為進一步改善轄區(qū)環(huán)境質量，確保完成我區(qū)與市政府簽定的環(huán)境保護責任目標和污染減排目標，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉變發(fā)展方式主線和建設生態(tài)文明新要求，搶抓中原經濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)強化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治、重點區(qū)域污染防治和重點行業(yè)污染治理，加強環(huán)�；A設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進環(huán)境質量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標
深入開展以“兩強化、兩提升”為重點的環(huán)境綜合整治工作，即：強化賈魯河流域環(huán)境綜合整治和飲用水水源地專項整治，提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平和重點行業(yè)污染治理水平。進一步夯實環(huán)�；A設施建設，著重解決事關民生的突出環(huán)境問題，促進重點流域區(qū)域環(huán)境質量的持續(xù)改善，實現(xiàn)“四個確�！�，即：確保出境河流斷面水質達到省定目標要求，確保城市集中飲用水水源地水質達標率達到98%以上，確保城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上，確保市政府目標任務全面完成。
三、工作任務
（一）強化賈魯河流域環(huán)境綜合整治
按照市政府2012年環(huán)保目標責任書要求，為確保賈魯河水質達到市政府目標要求，將強化賈魯河流域環(huán)境綜合整治作為2012年水污染治理的重要任務，重點做好以下工作及工程建設：
1.馬寨污水處理廠2012年11月底前具備開工條件。
責任單位：馬寨工業(yè)園區(qū)管理委員會、區(qū)環(huán)保局
責任人：馬寨工業(yè)園區(qū)管理委員會主任、區(qū)環(huán)保局局長
2.加強生態(tài)水系工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報。
責任單位：侯寨鄉(xiāng)、馬寨鎮(zhèn)、相關街道辦事處、區(qū)環(huán)保局
責任人：侯寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、馬寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、相關街道辦事處主任、區(qū)環(huán)保局局長
（二）強化飲用水水源地專項整治
1.按照《鄭州市人民政府關于強化飲用水水源地環(huán)境保護專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）要求，對全市飲用水水源保護區(qū)內在《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》實施之前的建設項目實施搬遷，2012年11月底前搬遷到位。
責任單位：侯寨鄉(xiāng)、馬寨鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)保局
責任人：侯寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、馬寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、區(qū)環(huán)保局局長
2.尖崗水庫污染源綜合整治工程，清理整治周邊23個自然村的排污口、垃圾堆等污染源，鋪設污水管道，對污水進行處理。
責任單位：侯寨鄉(xiāng)、馬寨鎮(zhèn)
責任人：侯寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、馬寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
（三）提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平
1.繼續(xù)強力拆除或改造燃煤鍋爐。2012年10月底前，市區(qū)建成區(qū)內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改到位。2014年10月底前，建成區(qū)以外市區(qū)五環(huán)以內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改到位。
責任單位：侯寨鄉(xiāng)、馬寨鎮(zhèn)、相關街道辦事處、二七質監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局
責任人：侯寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、馬寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、相關街道辦事處主任、二七質監(jiān)分局局長、區(qū)環(huán)保局局長
2.鞏固無燃煤區(qū)建設成果。繼續(xù)開展無燃煤區(qū)建設，2012年11月底前，新建無燃煤區(qū)面積不小于1.5平方公里，并對已創(chuàng)建的無燃煤區(qū)設立明顯標志。加大天然氣、煤制氣、太陽能、生物質燃料等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用率。
責任單位：相關街道辦事處、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)工信局
責任人：相關街道辦事處主任、區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局局長、區(qū)工信局局長
3.持續(xù)開展油煙治理工作。對市區(qū)規(guī)模以上餐飲單位（符合下列條件之一的：三星級及以上賓館酒店、營業(yè)面積3000平方米及以上、基準灶頭6個及以上）規(guī)范油煙治理設施；2012年3月底前完成排查并下達限期治理任務，2012年10月底前完成治理任務。
責任單位：相關街道辦事處、區(qū)環(huán)保局
責任人：相關街道辦事處主任、區(qū)環(huán)保局局長
4.加大揚塵治理工作力度。加大城區(qū)建筑施工和拆遷工地揚塵污染治理力度；推進改變城區(qū)主干道清潔方式，推行機械收塵和噴水降塵；對垃圾清運車輛進行密閉運輸和噴水沖刷。
責任單位：區(qū)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房屋征收局
責任人：區(qū)建設局局長、區(qū)城管執(zhí)法局局長、區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)房屋征收局局長
5.強化城區(qū)噪聲污染治理和噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作
（1）社會生活噪聲治理。加強城區(qū)社會生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴厲查處噪聲擾民違法行為。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局
責任人：區(qū)城管執(zhí)法局局長、區(qū)環(huán)保局局長
（2）按照《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2011）的通知》（鄭政辦〔2011〕82號）要求,完成轄區(qū)內聲源排查工作，并列出整治計劃。
責任單位：區(qū)環(huán)保局、相關街道辦事處
責任人：區(qū)環(huán)保局局長、相關街道辦事處主任
（四）提升重點行業(yè)污染治理水平
1.污水處理廠污泥治理
馬寨污水處理廠建設污泥處理設施，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化和無害化處理。
責任單位：馬寨工業(yè)園區(qū)管理委員會、區(qū)環(huán)保局
責任人：馬寨工業(yè)園區(qū)管理委員會主任、區(qū)環(huán)保局局長
2.配合市環(huán)保局完成涉重金屬行業(yè)治理，規(guī)范涉重金屬企業(yè)污染治理設施，對重點防控企業(yè)安裝重金屬在線監(jiān)控設施，2012年10月底前完成治理任務。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責任人：區(qū)環(huán)保局局長
3.配合市區(qū)重點醫(yī)療機構治理
對市區(qū)三級以上綜合醫(yī)療機構進行排查，對未安裝污染源自動監(jiān)控設施的醫(yī)療機構分批限期安裝。2012年3月底前完成排查工作并下達治理任務，2012年10月底前完成治理任務。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局
責任人：區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)環(huán)保局局長
四、工作要求
（一）嚴格依法行政
對企業(yè)實施關閉、下達停產治理和限期治理任務，必須按照法定權限和程序進行。要逐廠下達通知書，明確告知企業(yè)關閉、停產治理和限期治理的時限、要求、權利和義務，并逐廠送達,所有法律文書必須完整并歸結成檔。
（二）強化工作標準
停產治理和限期治理標準：必須按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，治理完成后必須經過相關業(yè)務部門組織的驗收，治理期間不得超標排污。逾期未完成限期治理任務的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。
關閉或拆除違法企業(yè)標準：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產設備，清除原料。
（三）建立信息報送制度
加強工作調度及信息上報工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和相關單位每月15日前向區(qū)環(huán)保局報送綜合整治調度表，每季度上報一次綜合整治督查報告，半年報送一次綜合整治工作總結；及時上報綜合整治工作信息。區(qū)環(huán)保局對綜合整治進展情況匯總后，上報市環(huán)保局并在全區(qū)進行通報。
（四）加大宣傳力度
充分利用報紙、電視等新聞媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將列入環(huán)境綜合整治限期治理、停產治理及關閉企業(yè)名單在主要新聞媒體上予以公布，區(qū)環(huán)保局定期向社會發(fā)布綜合整治任務進展及完成情況，接受社會監(jiān)督。對查處的典型環(huán)境違法案件，在主要新聞媒體上予以公開曝光。
五、部門職責
區(qū)環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對超標排污企業(yè)實施上報停產治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區(qū)、嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦、黑名單和限批制度，對環(huán)境綜合整治工作進度遲緩的單位，要及時啟動《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市重大環(huán)境問題警示約談制度的通知》（鄭政文〔2010〕261號）；負責統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合整治工作信息。
區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：加大對環(huán)境綜合整治工程項目核準、備案和投資工作力度；對未進行環(huán)境影響評價的建設項目，不予辦理項目的備案、核準手續(xù)。
區(qū)工信局：加快工業(yè)結構調整力度，督促不符合產業(yè)政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重落后企業(yè)（生產線）的淘汰、關閉工作。
區(qū)財政局：及時、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項目的國債、財政專項資金和環(huán)境綜合整治獎勵資金。
二七工商分局：根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定和環(huán)保部門依法作出的處罰文件和通報，對關閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
二七質監(jiān)分局：配合環(huán)保部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處做好燃煤鍋爐拆改工作。
區(qū)紀委（監(jiān)察局）：會同環(huán)保部門對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策規(guī)定進行清理，對地方政府及有關部門不認真履行環(huán)保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
六、保障措施
（一）加強組織領導
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和相關單位要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度認真抓好環(huán)境綜合整治工作，政府一把手要親自抓、負總責，把環(huán)境綜合整治工作納入領導干部政績考核體系。建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
（二）嚴格目標考核
環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標的重要內容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和相關單位要把環(huán)境綜合整治工作納入目標管理體系。區(qū)政府將于2012年11月底對年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核。對環(huán)境綜合整治任務完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個人，按照相關規(guī)定給予獎勵，對超額、超前完成環(huán)境綜合整治任務的，實施績效考核加分；對不能按期完成綜合整治任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和相關單位，視為當年目標未完成，依據(jù)鄭州市《中共鄭州市委鄭州市人民政府印發(fā)〈關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號）文件要求，實行“一票否決”。
（三）強化環(huán)保督查
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和相關單位要加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內環(huán)境綜合整治任務完成情況督查一次。區(qū)環(huán)保局要強化環(huán)保督查制度，每季度對全區(qū)環(huán)境綜合整治任務完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
（四）落實資金保障
區(qū)發(fā)改、財政部門負責綜合整治各項工作任務的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項目的建設和獎勵資金足額、及時到位。
七、責任追究
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關于印發(fā)<河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護局關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法>通知》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號）等法律法規(guī)規(guī)定實施責任追究。
對目標不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務，影響環(huán)保目標和污染減排目標完成的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門追究相關責任單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要領導及直接責任人的責任。
因違法排污或工作失職造成重點區(qū)域流域環(huán)境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門查處，污染嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。（鄭州市二七區(qū)人民政府辦公室）
