為切實做好2012年全市主要污染物減排工作，進一步提高城市環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本計劃。
一、編制依據(jù)
�。ㄒ唬吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》；
�。ǘ峨]南市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》；
�。ㄈ峨]南市人民政府關(guān)于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》（隴政發(fā)〔2011〕55號）；
�。ㄋ模┉h(huán)境保護部核定的我市2011年主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，全市化學(xué)需氧量排放總量計劃控制在36462.31噸以內(nèi)，比2011年的35786噸增加1.89%，其中工業(yè)和生活排放量控制在13797.8噸以內(nèi)，比2011年的13544.56噸增加1.87%；氨氮排放量控制在2874.06噸以內(nèi)，比2011年的2810噸增加2.28%，其中工業(yè)和生活排放量控制在1552.85噸以內(nèi)，比2011年的1488.79噸增加4.30%；二氧化硫排放量控制在12670.86噸以內(nèi)，比2011年的11805噸增加7.33%；氮氧化物排放量控制在11413.9噸以內(nèi)，比2011年的9848噸增長15.9%。
經(jīng)市環(huán)保局預(yù)測，2012年全市化學(xué)需氧量新增排放量2966.7噸，氨氮新增排放量138.15噸，二氧化硫新增排放量962.3噸，氮氧化物新增排放量1841.7噸。要完成今年全市減排任務(wù)，需削減化學(xué)需氧量2290.39噸、氨氮74.09噸、二氧化硫96.44噸、氮氧化物275.8噸。全市年內(nèi)計劃完成工程減排項目2個、結(jié)構(gòu)減排項目1個、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項目22個、階段性減排任務(wù)項目4個及有關(guān)機動車減排任務(wù)。
三、重點工作
�。ㄒ唬┘涌焱七M城鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)。按照“穩(wěn)定運行一批、建成投運一批、提升改造一批、加快推進一批和開工建設(shè)一批”的總體要求，切實加強已建成城鎮(zhèn)污水處理工程運行管理，加快推進在建和新建城鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水處理收集率。成縣污水處理廠要加快完善工程及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)運行，按期完成環(huán)保驗收，年內(nèi)發(fā)揮減排作用。武都區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷設(shè)施尚未建成，氨氮不能穩(wěn)定達標(biāo)排放，出水水質(zhì)不能滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級B要求，要加快實施提標(biāo)改造方案，確保按期完成環(huán)保驗收并正常運行，實現(xiàn)氨氮和化學(xué)需氧量穩(wěn)定達標(biāo)排放，年內(nèi)發(fā)揮減排作用。西和縣、康縣、徽縣、兩當(dāng)縣等4個城鎮(zhèn)污水處理工程，要確保按期建成主體工程。
�。ǘ┲娀Y(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，確保按期完成國家和省上下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，加大小造紙、小水泥、小磚瓦等資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)閉淘汰力度，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，提升企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次，降低單位產(chǎn)品污染物排放量。
�。ㄈ┩怀鲎ズ弥攸c行業(yè)工程減排。
1.全面實施重點涉水行業(yè)減排工程。以造紙及紙制品、醫(yī)藥、淀粉、白酒制造等行業(yè)為重點，切實抓好甘肅紅川酒業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅金徽酒業(yè)集團有限公司、甘肅獨一味生物制藥股份有限公司、隴南長城果汁有限公司、隴南瑞雪精淀粉有限公司等廢水治理工程，確保發(fā)揮減排作用。
2.繼續(xù)推進水泥等非電力行業(yè)減排工程。甘肅省祁連山水泥集團股份有限公司、隴南市潤基水泥有限責(zé)任公司新型干法水泥生產(chǎn)線，要全面啟動脫硝改造工程，年內(nèi)完成可研、環(huán)評等前期工作，為下一步污染減排工作奠定基礎(chǔ)。
（四）繼續(xù)抓好管理減排。確保甘肅寶徽實業(yè)集團有限公司、甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司成州鋅冶煉廠尾氣脫硫工程穩(wěn)定達標(biāo)運行，加強運行管理，完善減排臺帳，持續(xù)發(fā)揮減排作用。
�。ㄎ澹┎粩嗤七M畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排。繼續(xù)將規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)作為農(nóng)業(yè)污染減排的突破口，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶改進養(yǎng)殖方式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；壤Ｍ茝V采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式，配套建設(shè)雨污分離、沼氣池發(fā)酵和有機肥生產(chǎn)等固體廢物和污水貯存處理減排設(shè)施，確保年內(nèi)建成投運22家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目，建立完善減排臺賬，并達到國家污染減排核查要求，發(fā)揮減排作用。
�。┣袑嵓訌姍C動車減排。加大機動車尾氣檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)及管理工作力度，加快淘汰不達標(biāo)機動車步伐，逐步淘汰2005年前注冊運營的黃標(biāo)車，確保完成機動車氮氧化物減排任務(wù)。2012年，全市機動車環(huán)保檢測率要達到80%以上，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率要達到30%以上；要健全完善各類機動車注冊、轉(zhuǎn)入、注銷、轉(zhuǎn)出，檢測、免檢明細，環(huán)保標(biāo)志車輛發(fā)放明細表等有關(guān)機動車減排臺賬檔案。及時準(zhǔn)確地為國家半年及全年污染減排核查核算提供相關(guān)機動車統(tǒng)計數(shù)據(jù)、機動車環(huán)保檢測、環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和不達標(biāo)機動車淘汰情況等減排臺賬，為機動車減排提供科學(xué)依據(jù)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把污染減排擺在突出位置，切實加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。要把污染減排“三大體系”建設(shè)與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標(biāo)一并作為剛性任務(wù)，同安排、同落實、同考核。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進污染減排工作。各企業(yè)要堅持“誰污染、誰治理”的原則，認(rèn)真落實污染減排的各項措施，確保按期完成任務(wù)。
�。ǘ﹪�(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。切實把主要污染物總量指標(biāo)作為新建項目環(huán)評審批的前置條件，建立新建項目主要污染物總量指標(biāo)登記制度和核算制度，把好建設(shè)項目總量指標(biāo)審批核準(zhǔn)關(guān)。對造紙、淀粉行業(yè)實行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，嚴(yán)格控制水泥、硅鐵行業(yè)二氧化硫和氮氧化物新增排放量。在新建、改建和擴建項目環(huán)評審批工作中，堅持“以新帶老”和“上大壓小”原則，確保污染物新增排放量得到有效控制，努力做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。對未完成污染減排任務(wù)的縣區(qū)，一律停止審批新增主要污染物排放建設(shè)項目。
�。ㄈ┘哟筚Y金投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的污染減排投入機制，鼓勵和引導(dǎo)各類投資主體參與污染減排工程的建設(shè)和運營。財政部門要進一步加大污染減排資金投入力度，將減排專項資金列入財政預(yù)算，逐步加大對重點減排項目的財政資金補助。各企業(yè)要主動安排污染減排項目建設(shè)資金，確保足額及時籌措到位。金融機構(gòu)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對污染減排項目的信貸支持力度。
�。ㄋ模┞鋵嵷�(zé)任分工。各縣區(qū)政府對本轄區(qū)污染減排工作負總責(zé)，及時制定實施年度減排計劃和工作方案，定期召開會議，研究解決污染減排工作中存在的困難和問題。要健全污染減排工作責(zé)任制，把減排任務(wù)落實到具體項目，把減排進度落實到具體時間，把減排責(zé)任落實到具體單位和人員，督促責(zé)任單位加快推進減排項目建設(shè)。要認(rèn)真落實城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，采取強有力措施，全力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。
各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，形成合力，主動承擔(dān)污染減排任務(wù)，共同推進污染減排工作。環(huán)保部門負責(zé)對污染減排任務(wù)完成情況和污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)情況進行調(diào)度和年度考核，加強對重點監(jiān)控企業(yè)及重點減排項目的環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)污染減排設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行。發(fā)展改革部門負責(zé)爭取城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)所需預(yù)算內(nèi)專項資金。工信部門負責(zé)督促落實淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品工作任務(wù)。財政部門負責(zé)落實主要污染物總量減排專項資金，加大對污染減排重點項目和污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)項目財政資金的補助力度，加大對污染減排專項資金的監(jiān)督管理。建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，督促城鎮(zhèn)污水處理廠正常穩(wěn)定運行。農(nóng)牧部門負責(zé)做好規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃和管理，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的整合提升，會同環(huán)保部門督促實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目，定期提供農(nóng)業(yè)污染減排核查核算所需資料。公安交警部門負責(zé)推進、實施和監(jiān)督老舊機動車和不達標(biāo)機動車淘汰工作，定期提供機動車污染減排核查核算所需相關(guān)統(tǒng)計資料。統(tǒng)計部門負責(zé)定期提供經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況等污染減排核查所需統(tǒng)計資料。監(jiān)察部門負責(zé)開展污染減排工作行政監(jiān)察，會同環(huán)保部門對各縣區(qū)履行污染減排工作責(zé)任情況進行監(jiān)督，對建設(shè)滯后、問題突出、嚴(yán)重影響污染減排任務(wù)完成的項目實施掛牌督辦，并負責(zé)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行污染減排責(zé)任，積極籌措資金，加快實施有關(guān)污染減排工程，確保按期完成減排任務(wù)。
�。ㄎ澹⿵娀{(diào)度督查和考核。加強減排形勢分析和評估研判，及時開展污染減排完成情況的預(yù)評估和預(yù)考核，每半年通報污染減排工作進展情況。完善污染減排績效考核辦法，健全主要污染物總量減排責(zé)任追究制，將年度污染減排目標(biāo)、主要工作任務(wù)和重點減排項目納入市政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，實行嚴(yán)格的績效考核和“一票否決”，對完不成污染減排任務(wù)的縣區(qū)實行區(qū)域限批和行業(yè)限批。（隴南市人民政府）
