根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)2012年度泉州市主要污染物總量減排工作計劃的通知》（泉政文〔2012〕99號）精神，結(jié)合我區(qū)2011年環(huán)境統(tǒng)計結(jié)果和我區(qū)實際，制定2012年度鯉城區(qū)主要污染物總量減排工作計劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)的2012年度主要污染物總量減排任務(wù)，2012年我區(qū)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）與2011年相比需分別減少1.7%、1.1%、0.1%、0.1%。

二、重點(diǎn)減排項目

（一）污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)工程減排項目（見附件1）；

（二）工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣治理工程減排項目（見附件2）；

（三）排放廢水污染物的重點(diǎn)減排項目（見附件3）；

（四）排放廢氣污染物的重點(diǎn)減排項目（見附件4）；

（五）畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理工程減排項目（見附件5）；

（六）機(jī)動車排氣NOx治理工程減排項目（見附件6）；

（七）清潔生產(chǎn)項目（見附件7）。

三、保障措施

（一）完善減排監(jiān)測體系

嚴(yán)格落實省、市下達(dá)的年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃，不斷完善減排監(jiān)測體系，提高減排監(jiān)管能力。2012年要認(rèn)真抓好區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測隊伍建設(shè)，增加編制和專業(yè)技術(shù)人才，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測裝備，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，爭取于2013年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理

強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)排污企業(yè)的自查自律工作，嚴(yán)格排污許可管理。要堅持“勤查重罰”的高壓態(tài)勢，定期在《泉州晚報》等主流媒體公布停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)名單，進(jìn)一步鞏固落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年活動成果，推動減排計劃項目建設(shè)進(jìn)度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促落實關(guān)停淘汰措施。

（三）落實減排政策

1．嚴(yán)格落實和不斷完善減排經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技等有關(guān)部門要抓緊研究淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵扶持和經(jīng)濟(jì)約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”；嚴(yán)格執(zhí)行新（擴(kuò)）建項目總量指標(biāo)調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量。

2．對不能按要求完成減排任務(wù)的企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批和評先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。

（四）履行減排責(zé)任

1．政府屬地管理責(zé)任。各街道辦事處要按照屬地管理原則，對本轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施減排計劃，健全減排工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。

2．企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，積極籌措資金，自覺進(jìn)行污染減排，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向區(qū)環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，區(qū)環(huán)保局要予以公開通報、限期整改、項目限批，并向金融機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《泉州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（泉政文〔2010〕76號）和《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》（泉鯉政文〔2011〕148號）要求，按照各自分工，認(rèn)真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，扎實推進(jìn)污染減排工作。

（五）健全工作機(jī)制

1．細(xì)化減排計劃，落實減排項目。各街道辦事處、園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要加大減排項目推進(jìn)力度，按照本《計劃》要求，認(rèn)真組織落實減排項目，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進(jìn)減排工作。

2．加強(qiáng)項目調(diào)度，健全減排臺帳。各減排項目單位每半月要向區(qū)環(huán)保局報告減排項目進(jìn)展情況。各減排項目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。

3．實行預(yù)警通報和約談告誡。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時匯報、通報全區(qū)減排項目進(jìn)展情況。區(qū)環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報制度，加大減排工作督辦力度，必要時由區(qū)效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報請區(qū)政府組織約談、告誡。

4．嚴(yán)格減排考核，實行責(zé)任追究。區(qū)減排辦、管網(wǎng)辦會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法》、《泉州市推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)工作制度》等規(guī)定，對各重點(diǎn)減排行業(yè)減排工作情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果報經(jīng)區(qū)政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實獎勵或問責(zé)制。

5．廣泛宣傳發(fā)動。各街道辦事處、園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要繼續(xù)組織新聞媒體加強(qiáng)減排宣傳報道，加大輿論監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會對減排重要性的認(rèn)識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作，形成強(qiáng)大的社會壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的責(zé)任感和主動性。（鯉城區(qū)人民政府）