主要污染物總量減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項(xiàng)重要舉措，是為提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量而提出的約束性指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，2012年是“十二五”的關(guān)鍵之年，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是把握新的發(fā)展機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建“和諧團(tuán)風(fēng)”的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要?dú)v史地位。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，進(jìn)一步加強(qiáng)總量控制的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，保障2012年度主要污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)的順利完成，特制訂《團(tuán)風(fēng)縣2012年度主要污染物總量減排計(jì)劃》。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)2012年度污染減排目標(biāo)。
二、計(jì)劃目標(biāo)和指標(biāo)
（一）控制因子
“十二五”期間國(guó)家對(duì)氨氮、氮氧化物（NOx）、化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）四項(xiàng)主要污染物實(shí)施總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核�！笆濉逼陂g水污染物總量控制包含污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源總量控制，大氣污染物總量控制包含污染源普查口徑的機(jī)動(dòng)車(chē)交通源總量控制。
（二）計(jì)劃目標(biāo)
以改善我縣環(huán)境質(zhì)量為核心，以降低流域內(nèi)水體中主要污染物環(huán)境濃度、區(qū)域中酸沉降強(qiáng)度為重點(diǎn)，綜合考慮全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、污染物排放強(qiáng)度、現(xiàn)有源減排潛力等因素，確定減排目標(biāo)為：以2011年COD排放量5085.65噸，其中工業(yè)COD排放量895.49噸，集中式COD排放量144.2噸，農(nóng)業(yè)COD排放量4045.96噸；氨氮排放量365.43噸；SO2排放量820.97噸；氮氧化物排放量108.8噸為基礎(chǔ)， 2012年，COD排放量削減75.88噸，削減率1.5％；氨氮排放量削減5.48噸，削減率1.5％；SO2排放量削減6.57噸，削減率0.8％；氮氧化物排放量削減0.45噸，削減率0.4％。
三、2012年度主要污染物新增量預(yù)測(cè)
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)
2012年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住人口、能源消費(fèi)總量及構(gòu)成是主要污染物新增量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。
1、GDP
根據(jù)基準(zhǔn)年2011年GDP和預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)率，預(yù)測(cè)2012年GDP：
GDP2015= GDP2011×(1＋rGDP)
式中：GDP2011——2010年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期值為49.03億元；
rGDP——2012年GDP增長(zhǎng)率，約12%。
通過(guò)計(jì)算，得出2012年的全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP2012）為54.91億元。
2、工業(yè)增加值
2012年度工業(yè)增加值測(cè)算公式如下：
Vi=V2011×(1+r工業(yè))
式中：Vi——i年度的工業(yè)增加值，萬(wàn)元；
V2011——2011年工業(yè)增加值為143588萬(wàn)元；
r工業(yè)——2012年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率，約13%。
通過(guò)計(jì)算，得出2012年的工業(yè)增加值（Vi）為162254萬(wàn)元。
3、城鎮(zhèn)常住人口
2011年城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為9.89萬(wàn)人。經(jīng)測(cè)算2012年度城鎮(zhèn)常住人口9.94萬(wàn)人。
4、能源消費(fèi)量
能源消費(fèi)量預(yù)測(cè)包括煤炭消費(fèi)量和電力煤炭消費(fèi)量等指標(biāo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)我縣煤炭消費(fèi)量為8.5萬(wàn)噸，經(jīng)測(cè)算2012年煤炭消費(fèi)量為8.3萬(wàn)噸。
（二）工業(yè)化學(xué)需氧量新增量
E工業(yè)COD=ICOD×（V2012－V2011）
經(jīng)測(cè)算2012年度工業(yè)COD新增量為60.3噸。
（三）工業(yè)氨氮新增量
2012工業(yè)氨氮新增量為4.3噸。
（四）城鎮(zhèn)生活水污染物新增量預(yù)測(cè)
城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量和氨氮新增量預(yù)測(cè)采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，公式如下：
=（P2012人口－P2011人口）×e綜合×D 式中： ——2012年度城鎮(zhèn)生活污染物新增量；
e綜合——人均COD和氨氮綜合產(chǎn)污系數(shù)，克/人•日；我縣的e綜合分別為71和8；
D——按365計(jì)。
經(jīng)測(cè)算，2012年度城鎮(zhèn)生活污染物COD新增量為12.9噸，氨氮新增量為1.4噸。
（五）農(nóng)業(yè)源水污染物產(chǎn)生量預(yù)測(cè)
農(nóng)業(yè)源水污染物畜禽養(yǎng)殖業(yè)部分產(chǎn)生量，采用豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等5種畜禽的產(chǎn)污系數(shù)分別預(yù)測(cè)，其中肉畜禽（豬、肉牛、肉雞）以出欄量為統(tǒng)計(jì)基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋雞）以存欄量為統(tǒng)計(jì)基量。其他畜禽不在污染源普查統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，不做產(chǎn)生量預(yù)測(cè)。經(jīng)測(cè)算，2012年度農(nóng)業(yè)源污染物COD新增量為253噸，氨氮新增量為11噸。
（六）二氧化硫新增量預(yù)測(cè)
二氧化硫新增量采用宏觀(guān)測(cè)算方法，經(jīng)測(cè)算，2012年度二氧化硫新增量為削減1.9噸。
（七）氮氧化物新增量預(yù)測(cè)
氮氧化物新增量預(yù)測(cè)按照交通運(yùn)輸行業(yè)、其他行業(yè)兩部分測(cè)算，其中交通、其他行業(yè)“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能等量替代部分單獨(dú)測(cè)算新增量。通過(guò)測(cè)算，2012年度 COD新增量為320.6噸，氨氮新增量為16.7噸，二氧化硫新增量為減1.9噸，氮氧化物新增量為0.3噸。
五、2012年度總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）工業(yè)紡織印染企業(yè)治理
全縣紡織業(yè)主要集中在回龍山鎮(zhèn)和工業(yè)園。2012年，紡織行業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，淘汰使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，預(yù)計(jì)可淘汰2200噸的生產(chǎn)規(guī)模，淘汰衛(wèi)生敷料行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模5807噸，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量231.6噸，削減氨氮6.35噸。削減二氧化硫56.22噸，削減氮氧化物6.98噸。
（二）城鎮(zhèn)生活污水處理
2012年，全縣城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將達(dá)到1.2萬(wàn)噸/日，負(fù)荷率約100％，全年污水處理量約438萬(wàn)噸，2012年可削減COD138噸，全年削減氨氮5.2噸。
（三）農(nóng)業(yè)污染源治理
根據(jù)污染源普查結(jié)果，農(nóng)業(yè)源污染主要來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)等，其中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD約占農(nóng)業(yè)源COD排放總量的96%。2012年畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源污染減排的主攻方向。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對(duì)集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來(lái)源。通過(guò)建設(shè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。配套完善的固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。預(yù)計(jì)削減COD151噸，削減氨氮7.6噸。
（四）大氣污染物減排
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染減排總體要求，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展，嚴(yán)格控制污染物新增量。關(guān)閉團(tuán)風(fēng)花園鋪磚瓦廠(chǎng)，削減二氧化硫12.81噸，削減氮氧化物5.84噸。關(guān)閉團(tuán)風(fēng)紅旗磚瓦廠(chǎng)，削減二氧化硫25.22噸，削減氮氧化物11.69噸。新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度。機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)配套油品。進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放控制，突出重點(diǎn)行業(yè)減排。氮氧化物排放控制以機(jī)動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)。加大機(jī)動(dòng)車(chē)在用車(chē)淘汰力度。
六、保障措施
（一）建立和完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度
堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要指示，將總量減排指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系和干部考核體系，把工作任務(wù)量化分解到政府各有關(guān)部門(mén)，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為組織、人事部門(mén)考核干部政績(jī)的依據(jù)之一。一級(jí)抓一級(jí)，相互協(xié)作，形成合力，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合決策機(jī)制，使總量減排成為改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大推動(dòng)力量。
（二）明確責(zé)任，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度
農(nóng)業(yè)污染源減排主要由農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局負(fù)責(zé)落實(shí)；機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排任務(wù)由縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)完成；縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)完成工業(yè)污染減排任務(wù)；縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí)污水處理廠(chǎng)減排任務(wù)。對(duì)未完成總量減排任務(wù)的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深化工業(yè)污染防治
按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)行業(yè)資源消耗和排污強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，降低印染、醫(yī)化等行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗、物耗和污染負(fù)荷，并以此作為新建項(xiàng)目審批和現(xiàn)有企業(yè)改造的標(biāo)準(zhǔn)；淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)項(xiàng)目，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目不得在團(tuán)風(fēng)落戶(hù)。
（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，增強(qiáng)調(diào)控成效
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)“一票否決制”。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，確保污染防治設(shè)施落到實(shí)處。
（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排
要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。同時(shí)要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，淘汰落后工藝，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。要采取有力措施，對(duì)污染嚴(yán)重的小色織廠(chǎng)實(shí)行關(guān)停拆除，減少污染物排放量。
（六）抓住重點(diǎn)，推行工程減排
要督促相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)積極履行污染治理義務(wù)，建設(shè)污水處理設(shè)施，落實(shí)減排任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的日常環(huán)境監(jiān)管，確保污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)行。
（七）加大執(zhí)法力度，實(shí)施監(jiān)管減排
將環(huán)保執(zhí)法的關(guān)口前移，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、是否獲得了環(huán)評(píng)批復(fù)、是否落實(shí)了環(huán)評(píng)提出的措施、是否執(zhí)行了“三同時(shí)”、是否按照環(huán)保法的要求確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段促進(jìn)總量減排。（團(tuán)風(fēng)縣委縣政府）
