為貫徹落實河南省人民政府《關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92號）文件精神，加快推進我縣的污染減排工作，確保2012年湯陰縣主要污染物排放總量減排任務順利完成，結(jié)合2012年安陽市人民政府與湯陰縣政府簽訂的環(huán)境保護目標責任書要求，特制定本方案。
一、2011年主要污染物排放現(xiàn)狀及2012年污染物減排目標
�。ㄒ唬�2011年主要污染物排放現(xiàn)狀
2011年湯陰縣COD排放量為7072.4噸,氨氮排放量為763.5噸，SO2排放量為16742噸，氮氧化物排放量為2978.67噸。
（二）市政府下達的2012年湯陰縣主要污染物總量控制指標
2012年，市政府下達我縣的化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在6943噸、740噸以內(nèi)，比2010年的7166噸、722噸分別減少3.11%、4.07%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在16228噸、3003噸以內(nèi)，比2010年的16860噸、2971噸分別減少3.75%、-1.10%。
�。ㄈ�2012年安陽市重點減排工程湯陰縣承擔的減排指標
通過工程治理和監(jiān)督管理等減排措施的實施，必須確保COD削減129噸，氨氮削減23.5噸，SO2削減514噸（詳見附件1、附件2）。該指標是為確保全市、全縣減排目標完成所列重點減排工程相對應的減排量，這些工程將對全市、全縣目標的完成產(chǎn)生影響。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各有關部門除確保上述減排指標完成外，還應準確分析和把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢，按照各自的減排工作方案落實到位，確保表1中所列各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要污染物總量控制目標的完成。
�。ㄋ模└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要污染物總量控制目標
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府2012年主要污染物總量控制目標見表1。
二、污染減排工作任務和工作責任
�。ㄒ唬┕こ虦p排措施
1．工作任務
�。�1）2012年6月底前，現(xiàn)有污水處理廠完成升級改造及中水回用工程，處理后的污水全部回用到河南亞新鋼鐵集團有限公司，削減COD239.08噸，削減氨氮38.22噸。
�。�2）2012年11月底前，湯陰城南污水處理廠日處理1.5萬噸生產(chǎn)線建成投運，并實現(xiàn)中水回用，進一步提高減排效能，可削減COD157.5噸，氨氮15.75噸。
（3）2012年8月底前，河南亞新鋼鐵集團有限公司完成燒結(jié)機脫硫任務，可減排SO22249噸。
（4）安陽市德源畜牧發(fā)展有限公司等26家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖廠建設糞尿和廢水處理設施,實現(xiàn)廢棄物資源利用（具體名單詳見附件2）�？上鳒pCOD90.04噸，削減氨氮14.85噸。
2．工作責任
現(xiàn)有日處理2萬噸污水處理廠升級改造及中水回用工程，由住建局負責；新建日處理1.5萬噸城南污水處理廠由縣環(huán)保局負責，配套管網(wǎng)工程由縣住建局負責，縣住建局、縣環(huán)保局主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。
河南亞新鋼鐵集團有限公司燒結(jié)機煙氣脫硫工程由河南亞新鋼鐵集團有限公司負責。企業(yè)法人代表為第一責任人，分管領導為具體責任人；韓莊鄉(xiāng)政府、工信局主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。
安陽市德源畜牧發(fā)展有限公司等26家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖廠廢棄物資源化利用由各企業(yè)負責，企業(yè)法人代表為第一責任人，分管領導為具體責任人；農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)總站、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。
�。ǘ┍O(jiān)督管理減排措施
1．工作任務
強化重點排污企業(yè)運行管理，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，確保企業(yè)污染治理設施正常運轉(zhuǎn)。全面強化對鋼鐵、醫(yī)藥、化工、食品等行業(yè)的監(jiān)督管理，確保重點排污企業(yè)穩(wěn)定達標排放，國控、省控重點污染源達標率達到90%以上，有效提高已建成的污染減排工程的管理水平和減排效能。
進一步完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，提升環(huán)境管理科學化、自動化和信息化水平。對不能穩(wěn)定運行的重點污染源廢水、廢氣自動監(jiān)控設施，進行更新改造。
2．工作責任
縣環(huán)保局負責對全縣排污企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)管，縣環(huán)保局主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。
三、工作標準
淘汰設備標準：必須拆除相關設備，并清除原材料。
污水處理廠及中水回用工程建設標準：確保污水處理廠出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，即COD≤50mg/L，氨氮≤5mg/L。
畜禽養(yǎng)殖場治理標準：建成糞尿和廢水處理設施，確保實現(xiàn)廢棄物資源化利用，通過環(huán)保部門驗收。
監(jiān)督管理：對列入總量減排工作任務中的企業(yè)建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成減排任務。做到每月不低于兩次的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，同時做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測。
四、保障措施
1．加大污染減排投入，保障減排工程順利實施
建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機制，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護和污染減排技術改造項目的信貸支持。按照“誰污染、誰治理、誰投資、誰收益”的原則，采取市場機制的方法，促使企業(yè)進行污染治理、生態(tài)恢復和環(huán)境保護。
2．嚴格落實污染減排目標責任制和問責制
嚴格實施目標考核，依據(jù)《湯陰縣主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法》的規(guī)定進行獎懲。對不能完成年度減排任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實行“一票否決”，對完不成年度減排任務的重點企業(yè)，一律暫停新建項目審批。
3．嚴格建設項目環(huán)境準入
圍繞總量減排這項中心工作，把好環(huán)保準入關，嚴格控制污染物排放增量。嚴格按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設項目的審批門檻，實施總量控制，嚴格控制“雙高”企業(yè)準入，對沒有總量替代的項目一律不批。
4．繼續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管
實行污染減排月報、季報、半年公示制度，加強對重點減排工程的督導，通過加大現(xiàn)場執(zhí)法力度、增加資金投入、完善重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等措施，加強對重點排污企業(yè)及減排項目的監(jiān)管，保證治污設施正常運行。
5．健全環(huán)境監(jiān)管長效機制
繼續(xù)落實聯(lián)席辦公會議、環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”、掛牌督辦等監(jiān)管長效機制。環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、監(jiān)察、工商、統(tǒng)計、電力等部門，要按照各自分工，各司其職、各負其責，加強溝通，密切配合，形成合力，確保減排工作的順利開展。要深入開展污染減排聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴厲查處各類違法行為。
6．廣泛開展宣傳教育
進一步加大污染減排宣傳力度，提高全民環(huán)保意識，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，宣傳和推廣好的范例，對違法行為進行曝光，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。
五、相關部門的工作任務
環(huán)保部門：承擔減排任務調(diào)度工作，對污染減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加大監(jiān)管力度，實行嚴格的總量減排目標考核，依法嚴肅查處違法排污企業(yè),對減排措施實行適時調(diào)度。
發(fā)展和改革部門：加大對環(huán)�；A設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案和投資工作力度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重的項目不予審批、核準和備案。
財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)�；A設施建設、企業(yè)污染治理等減排重點工程項目的國債和財政專項資金。
監(jiān)察部門：會同有關部門對減排方案中的減排工程措施予以掛牌督辦。對減排措施落實不到位、減排目標任務完不成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關職能部門、國有企業(yè)及相關責任人嚴肅查處。
住建部門：督促加快現(xiàn)有污水處理廠升級改造及中水回用工程建設,確�，F(xiàn)有污水處理廠達到規(guī)定運行負荷要求。
工信局：督促和幫助所屬工業(yè)企業(yè)完成下達的各項環(huán)保目標和任務。
畜牧獸醫(yī)總站：督促和幫助所屬畜禽養(yǎng)殖場完成下達的各項環(huán)保目標和任務。
農(nóng)業(yè)局：督促和幫助有任務的畜禽養(yǎng)殖場完成下達的各項環(huán)保目標和任務。
水務部門：對政府依法淘汰、關閉的違法企業(yè),吊銷取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應。
工商部門：對政府依法淘汰、關閉企業(yè)責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
電業(yè)部門：對被政府依法關閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）、未按時完成減排任務的企業(yè)，停止供應生產(chǎn)用電。（湯陰縣人民政府辦公室）
