發(fā)布時間：2012-7-9 9:10:38  中國污水處理工程網(wǎng)

為完成東鳳鎮(zhèn)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)中山市“率先加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福和美家園”的總體部署，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）和中山市《印發(fā)中山市“十二五”主要污染物總量減排工作方案的通知》（中府辦〔2012〕4號）精神，按照市政府與我鎮(zhèn)簽訂的《中山市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本工作方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持減少主要污染物排放總量與合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，顯著減少污染物排放。形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的污染減排工作格局，確保我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“十二五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，建設(shè)幸福和美東鳳。
（二）主要目標(biāo)。到2015年，我鎮(zhèn)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在1802噸、207噸以內(nèi)，比2010年的3995噸、474 噸分別減少54.89%（工業(yè)和生活排放量減少54.89%）、56.33%（工業(yè)和生活排放量減少56.33%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1347噸、2160噸以內(nèi)，比2010年的1657噸、4572噸分別減少18.7%、52.8%。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動重污染行業(yè)有序退出。
1、健全完善并嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量前置審核制度。一是建立建設(shè)項(xiàng)目與減排進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評審批機(jī)制，實(shí)行新建擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放“等量置換”或“減量置換”，對未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予環(huán)評審批；對未達(dá)到總量目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)并通過環(huán)保驗(yàn)收；對淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)以及未完成減排目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，一律不予新增、擴(kuò)建。二是完善項(xiàng)目審批的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對未通過能評、環(huán)評審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。三是建立建設(shè)項(xiàng)目審批問責(zé)制，對違法違規(guī)審批項(xiàng)目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。
2、實(shí)行煤炭和重油消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。涉煤、涉油項(xiàng)目實(shí)行煤炭、重油等量或減量替代作為項(xiàng)目審批的前置條件。降低煤炭和重油消費(fèi)比重，推動企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源。
3、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少污染物排放。對玻璃、電池、印染、服裝洗水、線路板、化工、金屬表面處理等污染行業(yè)實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制和產(chǎn)能總量控制。
4、嚴(yán)格規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場環(huán)評審批。改建、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施，無相應(yīng)治理設(shè)施的養(yǎng)殖場一律不予審批、環(huán)保驗(yàn)收。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力為核心，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低環(huán)境成本。
2、加大工業(yè)高污染鍋爐淘汰力度，鼓勵企業(yè)使用清潔燃料，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵使用電鍋爐，2012年底前淘汰所有4蒸噸/小時以下（含4蒸噸/小時）和使用8年以上10蒸噸/小時以下的燃煤、燃油鍋爐。
3、嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能政策。按照省、市淘汰落后產(chǎn)能具體工作方案，按時、分批完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，每年向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和具體執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。對不按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，申請市、鎮(zhèn)兩級政府依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止向其供電。堅(jiān)決執(zhí)行高能耗產(chǎn)業(yè)差別電價政策，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。
（三）提高生活污水處理能力和效率。
1、繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保2015年生活污水日處理能力達(dá)到5萬噸，比2010年新增3萬噸以上。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率及處理率，重點(diǎn)推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流比例和污水收集管網(wǎng)全覆蓋，到2015年全鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)生活污水處理設(shè)施升級改造，提高脫氮除磷能力，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（具體工程項(xiàng)目及要求見附件1）
2、推動污水處理回用工程建設(shè)，確保全鎮(zhèn)再生水回用率達(dá)到10%以上，積極推進(jìn)再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加大污水處理廠污泥無害化處理力度，到2015年全鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處理處置。強(qiáng)化垃圾滲濾液廢水處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照國家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)，做好在線監(jiān)測裝置的日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，確保在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用，強(qiáng)化臺賬規(guī)范化管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)營管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)污泥的穩(wěn)定化處理和安全貯存運(yùn)輸，規(guī)范污泥利用處置行為，嚴(yán)禁交由無污泥處理資質(zhì)的單位處置。
（四）抓好污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)。
1、推進(jìn)玉峰玻璃集團(tuán)股份有限公司脫硝設(shè)施建設(shè)。2013年1月前，完成低氮燃燒改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對已安裝脫硫脫硝設(shè)施的管理，確保綜合脫硫脫硝效率達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2、大力加強(qiáng)工商業(yè)鍋爐、窯爐治理。積極推進(jìn)全鎮(zhèn)鍋爐、窯爐降氮脫硝及高效煙氣脫硫除塵工程，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)燃料含硫率，燃煤含硫量控制在0.7%以下，燃油含硫量控制在0.8%以下。全鎮(zhèn)燃煤、燃重油鍋爐裝機(jī)總?cè)萘俊?0蒸噸/小時的非電企業(yè)和平板玻璃制造企業(yè)，必須按規(guī)范要求完成降氮脫硝及煙氣脫硫治理任務(wù)。加強(qiáng)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行的管理和監(jiān)督，杜絕弄虛作假行為，嚴(yán)禁脫硫設(shè)施只裝不開、不全開或開開停停的不正�，F(xiàn)象，確保在用鍋爐、窯爐符合廣東省排放限值和主要污染物總量控制要求。
3、提高工業(yè)廢水污染防治水平。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加大印染、服裝洗水、線路板、化工、食品、飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水深化處理力度，對小量廢水排污單位，大力推行工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移處理，做好廢水收集、運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)督管理工作。
（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。加快整合及整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)，采取優(yōu)化養(yǎng)殖模式和強(qiáng)化污染治理并重的方式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。
1、推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式。適度控制全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，大力推行標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)規(guī)�；�養(yǎng)殖模式，推廣干清糞工藝，減少污染物排放。依法劃分禁養(yǎng)區(qū)，開展全鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作。
2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。實(shí)施雨污分流，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化、沼氣化處理，鼓勵建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化處理。
3、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度，定期開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對不能達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理等措施。
（六）加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度。加大環(huán)保日常監(jiān)管監(jiān)督執(zhí)法力度，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物達(dá)標(biāo)、按量排放。
1、進(jìn)一步完善排污許可證制度，實(shí)行持證排污，禁止超總量排污、超標(biāo)排污和無證排污。
2、繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門與金融監(jiān)管部門聯(lián)合將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款，推進(jìn)綠色信貸。
3、加強(qiáng)對污水處理廠和燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對不正常運(yùn)行或未按規(guī)定運(yùn)行脫硫脫硝設(shè)施的企業(yè)，上報市環(huán)保局，依法予以處罰。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，推動污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。
4、強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。
5、積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，發(fā)揮企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)主體作用。深入開展中山市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，對污染物排放超標(biāo)或者超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自愿進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)好《中山市2010-2013年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)企業(yè)分批次按照清潔生產(chǎn)審核時間表完成清潔生產(chǎn)審核工作。
三、明確分工，各負(fù)其責(zé)
各有關(guān)單位必須按照本方案責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同推進(jìn)，確保全鎮(zhèn)主要污染物減排工作扎實(shí)有效開展。
（一）鎮(zhèn)總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組。承擔(dān)鎮(zhèn)總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，對轄區(qū)主要污染物總量減排任務(wù)負(fù)總責(zé)，根據(jù)市下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)，制訂轄區(qū)“十二五”期間主要污染物總量減排工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃；層層分解落實(shí)減排任務(wù)，明確有關(guān)部門和重點(diǎn)排污單位責(zé)任；加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停不按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)；加強(qiáng)污染源監(jiān)管，采取有效措施切實(shí)推進(jìn)工程減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、監(jiān)管減排，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)完成市下達(dá)的工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和總量減排目標(biāo)。
（二）綜合行政執(zhí)法局。牽頭協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)主要污染物總量減排工作，具體負(fù)責(zé)污染物排放總量控制指標(biāo)的分配工作，通報總量減排工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制污染物的排放；把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予審批。加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理工作；組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查；組織對超標(biāo)排放污染物的單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，并實(shí)施限期整改；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；對建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，依法予以查處。負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門做好營運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰工作。負(fù)責(zé)加快構(gòu)建快速便捷綠色的交通系統(tǒng)，積極發(fā)展優(yōu)化城市公共交通，鼓勵發(fā)展電動汽車等新能源汽車。
（三）經(jīng)貿(mào)辦。負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。負(fù)責(zé)制定有利于推進(jìn)主要污染物總量減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和規(guī)劃，加快清潔能源替代，調(diào)整和改善電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、可再生能源等清潔能源。負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)氣電、熱電及污水處理廠等與減排指標(biāo)相關(guān)行業(yè)的扶持方案計(jì)劃。負(fù)責(zé)制定煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，控制新增用煤、燃油量，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，控制新增耗煤、耗油項(xiàng)目，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比重。探索建立我鎮(zhèn)煤炭、燃料油消費(fèi)總量控制運(yùn)行機(jī)制。負(fù)責(zé)實(shí)施國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名錄和時限，特別是印染、造紙、制革、金屬表面處理、化工、高污染小鍋爐等落后產(chǎn)能，組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能考核，每年向社會公告完成淘汰落后產(chǎn)能的清單和鎮(zhèn)內(nèi)執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價考核體系。協(xié)助組織報廢車輛回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作。協(xié)助組織實(shí)施粵Ⅳ車用燃油供應(yīng)。及時準(zhǔn)確提供污染減排核查核算所需的車用成品油供應(yīng)、拆解車輛分類數(shù)量等統(tǒng)計(jì)資料。負(fù)責(zé)建立完善新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。負(fù)責(zé)實(shí)施“節(jié)能降耗減排專項(xiàng)科技行動”。負(fù)責(zé)加強(qiáng)污染減排技術(shù)研發(fā)推廣，加大對污染減排科技研發(fā)的支持力度，在市科技專項(xiàng)計(jì)劃中，爭取一項(xiàng)污染減排的技術(shù)項(xiàng)目，如脫硫技術(shù)、脫硝技術(shù)、機(jī)動車尾氣控制技術(shù)、城鎮(zhèn)污水脫氮除磷處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、垃圾處理技術(shù)及設(shè)備等關(guān)鍵和前沿技術(shù)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)加快環(huán)�？萍紕�(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化步伐，積極推進(jìn)和實(shí)施環(huán)保科技示范工程。嚴(yán)格按照《特種設(shè)備備案安全監(jiān)察條例》及相關(guān)鍋爐節(jié)能技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)小燃煤、燃油鍋爐的監(jiān)督檢查。配合環(huán)境保護(hù)部門加大高污染鍋爐淘汰工作力度。
（四）財政所。負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)主要污染物減排工作的財政計(jì)劃，多渠道籌措減排資金。負(fù)責(zé)安排主要污染物減排工作相關(guān)專項(xiàng)資金。會同有關(guān)部門推動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。
（五）農(nóng)辦。負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物總量控制和減排工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治規(guī)劃，檢查、督促各村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作。負(fù)責(zé)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃和管理。負(fù)責(zé)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理。及時準(zhǔn)確提供污染減排核查核算所需的全鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。
（六）規(guī)劃建設(shè)辦。負(fù)責(zé)制定“十二五”時期污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并制定各年度實(shí)施計(jì)劃。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃修編，組織完善配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率，逐步提高生活污水處理率。負(fù)責(zé)推行污水處理廠再生水回用設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)污水處理廠提高再生水回用率；加快推進(jìn)雨污分流工作；建立健全污水處理廠運(yùn)行評估制度，加強(qiáng)對污水處理費(fèi)支付的審核；負(fù)責(zé)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，減少環(huán)境污染。負(fù)責(zé)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理方面嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)按季向鎮(zhèn)總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報污水處理廠及管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度。
（七）水利所。負(fù)責(zé)完善水資源有償使用制度，合理落實(shí)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展污水處理廠再生水回用，及時修訂重點(diǎn)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)水減污。及時準(zhǔn)確提供全鎮(zhèn)水平衡圖等污染減排核查核算所需資料。
（八）統(tǒng)計(jì)辦。負(fù)責(zé)主要污染物減排的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系。及時準(zhǔn)確提供污染減排核查核算、考核所需相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（九）物價所。負(fù)責(zé)完善污水處理收費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。貫徹落實(shí)國家和省的污水處理收費(fèi)相關(guān)政策。合理調(diào)整污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、污泥處置費(fèi)等費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)。
（十）公安分局。牽頭研究組織實(shí)施機(jī)動車保有量總量控制工作方案。牽頭研究做好“黃標(biāo)車”淘汰工作。負(fù)責(zé)提供全鎮(zhèn)機(jī)動車數(shù)量及增長量、“黃標(biāo)車”淘汰、新車新增統(tǒng)計(jì)表等污染減排核查核算所需的機(jī)動車統(tǒng)計(jì)資料。
（十一）國土分局。落實(shí)新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決新建、擴(kuò)建生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地問題。關(guān)注工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國家、省、市和鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及重大環(huán)境保護(hù)工程用地，做到國土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
（十二）工商分局。落實(shí)新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，配合環(huán)境保護(hù)部門全力推動環(huán)境影響評價制度、環(huán)�！叭�同時”制度和排污許可證制度的執(zhí)行。協(xié)助提供已注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的關(guān)閉企業(yè)清單及機(jī)讀檔案等有關(guān)證明材料。
（十三）供電公司。協(xié)助制定發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定的年度發(fā)電量計(jì)劃，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作。加快電網(wǎng)建設(shè)，解決電力供應(yīng)“瓶頸”問題，緩和電力供求壓力。協(xié)助市環(huán)境保護(hù)局對違法排污企業(yè)實(shí)施停電整改。及時準(zhǔn)確提供污染減排核查核算所需的電力企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。
（十四）其他部門。按照各自職責(zé)，切實(shí)做好總量減排的各項(xiàng)工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要污染物總量減排目標(biāo)是“十二五”的約束性指標(biāo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)主要污染物總量減排相關(guān)政策措施，高度重視污染減排工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加大減排資金投入，建立健全工作機(jī)制，做好主要污染物總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案的編制工作，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、考核以及信息反饋等工作。協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，采取切實(shí)有效措施完成主要污染物總量減排各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和減排政策，自覺履行減排義務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任考核。制定實(shí)施“十二五”主要污染物總量減排考核辦法，把減排指標(biāo)計(jì)劃和完成情況納入東鳳鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。按照年度分解任務(wù)，對各部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，向社會公布考核結(jié)果。各有關(guān)部門要將完成污染減排目標(biāo)的成效作為企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)重要依據(jù)。對在污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)政府減排管理能力建設(shè)，完善減排機(jī)構(gòu)，充實(shí)減排人員。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、取證的交通和通訊等設(shè)備，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升污染源監(jiān)察核查能力。提高農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測和減排管理能力。加大對各村及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、排污企業(yè)的分類培訓(xùn)，樹立綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，提高主要污染物總量減排的執(zhí)行力。
（四）加大宣傳力度。組織新聞媒體充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省和市需采取的政策措施，宣傳減排先進(jìn)典型，揭露曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動員全社會參與污染減排，發(fā)揮職工減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
（五）抓好重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)污染物減排目標(biāo)，“十二五”期間需落實(shí)玉峰玻璃公司低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)治理、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場等重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目。要科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對未按進(jìn)度要求完成任務(wù)的企業(yè)公開通報或掛牌督辦，限期整改，造成嚴(yán)重污染的，要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（中山市檔案局(館)、中山市地方志辦公室、中山市檔案學(xué)會）