發(fā)布時間：2012-7-3 8:45:32  中國污水處理工程網(wǎng)

2012年是實施“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃的關(guān)鍵之年。為全面貫徹實施 “十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃，促進(jìn)縣域社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全縣“十二五”期間主要污染物排放總量減排任務(wù)順利完成，根據(jù)《民樂縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》及省環(huán)保廳、市環(huán)保局相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓我縣建設(shè)高原生態(tài)文明縣契機(jī)，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實責(zé)任分工，動員各方面力量，扎實做好污染物減排工作，確保全縣2012年主要污染物減排任務(wù)與“十二五”期間總量控制目標(biāo)同步削減,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供容量保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照市政府要求，2012年全縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（N H3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項主要污染物排放總量分別完成市上下達(dá)我縣的總量控制指標(biāo)。
三、減排工作措施
（一）結(jié)構(gòu)減排
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對造紙、食品加工等行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點淘汰多年未完成治理任務(wù)，耗能高，污染嚴(yán)重，且治理無望的企業(yè)，計劃關(guān)停民樂縣屠宰廠、民樂縣中興糧油工貿(mào)有限公司、甘肅銀河食品集團(tuán)有限責(zé)任公司（上廠）、民樂縣養(yǎng)和順淀粉加工廠等企業(yè)。
（二）工程減排
1.COD、NH3-N減排工程治理項目
（1）大力推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理。督促甘肅銀河食品集團(tuán)有限責(zé)任公司、甘肅錦世化工有限責(zé)任公司等企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量，確保省上下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)全面完成。督促甘肅銀河食品集團(tuán)有限責(zé)任公司（下廠）、甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司、民樂縣亨匯麥芽有限責(zé)任公司等企業(yè)建設(shè)污水生化處理設(shè)施，減少污染物排放量，確保完成市上下達(dá)的總量減排任務(wù)。
（2）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防控力度，著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面完成我縣洪水鎮(zhèn)蘇莊養(yǎng)殖小區(qū)、南古鎮(zhèn)楊坊村養(yǎng)殖小區(qū)、三堡鎮(zhèn)綠源養(yǎng)殖小區(qū)、銀河養(yǎng)殖場等4家畜禽養(yǎng)殖場的污染治理任務(wù)。
2.SO2、NOx工程治理項目
完成甘肅錦世化工有限責(zé)任公司35噸流化床鍋爐尾氣高效脫硫（雙堿法）改造項目。
（三）監(jiān)管減排
1.督促甘肅銀河食品集團(tuán)有限責(zé)任公司、民樂縣亨匯麥芽有限責(zé)任公司、甘肅錦世化工有限責(zé)任公司等企業(yè)安裝主要污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善系統(tǒng)管理機(jī)制、體制，規(guī)范運營維護(hù)，認(rèn)真抓好在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。
2.嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實現(xiàn)我縣“十二五”污染減排目標(biāo)，組織好對重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強(qiáng)脫硫脫硝設(shè)施和工業(yè)企業(yè)深度治理項目督查，督促加快項目實施進(jìn)度，盡早投入運行并實現(xiàn)穩(wěn)定減排。
3．嚴(yán)格排污許可管理。根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向、排污口數(shù)量與位置等。對無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。
（四）責(zé)任減排
強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)綜合競爭力；要自覺主動籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目；要定期向環(huán)保部門報告減排項目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。要對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，實行預(yù)警制度，予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項目環(huán)評文件，強(qiáng)制實行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督本《減排工作計劃》的落實。負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實減排項目，對未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運行的，要提出處理意見并依法查處；協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督落實減排政策，配合相關(guān)部門共同推進(jìn)各行業(yè)減排項目的實施。牽頭對各行業(yè)、領(lǐng)域減排情況進(jìn)行核查核算，并負(fù)責(zé)對全縣減排情況、重點減排項目進(jìn)行核查核算。
發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制縣域高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取國家、省、市對我縣重點減排項目的資金支持。
工信局：牽頭研究工業(yè)發(fā)展同工業(yè)污染減排相協(xié)調(diào)的重大問題，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品。組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開發(fā)技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。配合做好工業(yè)減排項目核查核算工作。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污染減排工作，制定并監(jiān)督落實全縣污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和污染減排措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率。牽頭組織對接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水性質(zhì)進(jìn)行甄別、論證等。會同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排政策并監(jiān)督實施。配合做好生活減排項目核查核算工作。
農(nóng)業(yè)委員會：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染減排工作，制訂并落實畜禽養(yǎng)殖污染減排計劃，科學(xué)、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導(dǎo)督促所有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)改進(jìn)養(yǎng)殖方式或者實施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理等措施減少污染物排放量。配合做好農(nóng)業(yè)減排項目核查核算工作。
交通運輸局：負(fù)責(zé)加快發(fā)展公共交通，淘汰老舊公交車輛和營運車輛，牽頭會同發(fā)改委、工信、工商、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等部門推進(jìn)國四油品替代。
財政局：負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度。
物價局：負(fù)責(zé)牽頭組織制定減排經(jīng)濟(jì)政策并監(jiān)督落實。
監(jiān)察局：根據(jù)減排工作要求，對各項減排工作情況實施監(jiān)督，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
統(tǒng)計局：定期通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計工作。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要切實加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排任務(wù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要落實總量減排相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任，要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)把減排任務(wù)時序進(jìn)度，確保年度總量減排計劃的落實。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)2012年污染減排工作。要嚴(yán)格落實總量減排各項工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識和責(zé)任意識，嚴(yán)防總量減排工作中的不作為和“缺位”現(xiàn)象；要滿足國家減排核查的技術(shù)要求，認(rèn)真做好減排工程現(xiàn)場管理、臺帳建立以及污染處置等工作。
（三）加強(qiáng)資金籌措，落實減排工程。工程減排是完成總量減排任務(wù)的重要抓手，要積極籌措建設(shè)資金，保障各項減排工程建設(shè)；要繼續(xù)加大力度推進(jìn)水泥等非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)，切實提高大氣污染物總量減排能力；加大對農(nóng)業(yè)源污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的資金投入。
（四）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。要緊緊圍繞總量減排這項中心工作，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項目行業(yè)的綜合審批門檻，實施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴(yán)格控制“雙高”企業(yè)的準(zhǔn)入。
（五）加強(qiáng)宣傳教育。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，廣泛宣傳關(guān)于污染減排的決策部署和已取得的成效，提高全社會對污染減排重要性、緊迫性的認(rèn)識。組織開展污染減排科普活動，增進(jìn)社會各界對污染減排工作的了解。落實污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與，切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大污染減排宣傳力度，樹立全民環(huán)保意識，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳和推廣好的范例，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。（民樂縣人民政府辦公室）