根據(jù)市減排辦《關(guān)于上報(bào)2012年污染減排計(jì)劃的通知》（溫減排辦函〔2012〕2號）、《關(guān)于通報(bào)2011年主要污染物總量減排結(jié)果的函》（溫減排辦函〔2012〕5號）文件精神，對照我縣2012年減排目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排2012年減排工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為載體，以污染物減排為抓手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。著力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保完成2012年主要污染物減排任務(wù)，促進(jìn)洞頭經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、編制依據(jù)

國家環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》、國家環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則（征求意見稿）》、《關(guān)于上報(bào)2012年污染減排計(jì)劃的通知》（溫減排辦函〔2012〕2號）、《關(guān)于通報(bào)2011年主要污染物總量減排結(jié)果的函》（溫減排辦函〔2012〕5號）、《關(guān)于印發(fā)洞頭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（洞政發(fā)〔2011〕16號）。

三、2012年主要污染物減排目標(biāo)和任務(wù)

2012年主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減4.5％、6.0％、3.2％、0.7％以上，即2012年在2011年基礎(chǔ)上分別削減2.0％、1.3％、1.2％、5.0％，其中氮氧化物扣除機(jī)動車的削減率為1.8％。具體削減任務(wù)見下表：

四、削減任務(wù)分析

（一）增量測算

1.COD、氨氮增量測算

測算依據(jù)：2011年工業(yè)COD和氨氮排放量采用市減排辦核定數(shù)據(jù)，分別為116噸和7噸；GDP增長率按上年增長率來測算，為9.4％；非農(nóng)人口增長數(shù)按上年增長數(shù)測算，增長數(shù)為500人，環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)、低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率等暫不予考慮；養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)數(shù)量按照與2011年持平進(jìn)行測算。

測算結(jié)果：工業(yè)COD增量10.9噸，工業(yè)氨氮增量0.66噸，生活COD增量13.18噸，生活氨氮增量1.72噸，農(nóng)業(yè)COD和氨氮增量均為零。合計(jì)洞頭縣2012年COD新增量為24.08噸，氨氮新增量為2.38噸。

2.二氧化硫、氮氧化物增量測算

測算方法及依據(jù)：由于我縣沒有火電企業(yè)，因此二氧化硫新增量主要由非電企業(yè)用煤新增量來體現(xiàn)，氮氧化物新增量則由非電企業(yè)用煤新增量和機(jī)動車新增量來體現(xiàn)。預(yù)計(jì)2012年用煤量控制在上年水平；機(jī)動車數(shù)量及氮氧化物排放量增量數(shù)據(jù)較難測算，暫按2011年預(yù)測。則洞頭縣2012年二氧化硫新增量為0噸，氨氮新增量為8.1噸（扣除機(jī)動車因素則增量為零）。

（二）2012年削減任務(wù)數(shù)測算

根據(jù)我縣2012年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量在2011年基礎(chǔ)上分別削減2.0％、1.3％、1.2％、5.0％的主要污染物年度減排目標(biāo)，則2012年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的凈削減量必須達(dá)到20.1噸、1.8噸、6.9噸、9.4噸以上，加上預(yù)測的各項(xiàng)污染物增量，則2012年的減排任務(wù)是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減量分別達(dá)到44.18噸、4.18噸、6.9噸、17.5噸以上，其中扣除機(jī)動車因素的氮氧化物削減任務(wù)為1.3噸。

五、主要污染物減排措施及可達(dá)性分析

（一）COD、氨氮主要減排措施及可達(dá)性分析

1.主要減排措施：我縣2012年水污染物減排主要措施為:

⑴洞頭縣水務(wù)有限公司（洞頭縣城南污水處理廠）水量提升工程建設(shè)。提升目標(biāo)為年處理水量從2011年的180.79萬噸提高到219萬噸以上，即全年日均處理水量達(dá)到6000噸以上。污染物濃度差參考去年數(shù)據(jù)，暫定為：COD濃度差130mg/L以上，氨氮濃度差25mg/L以上。

⑵洞頭縣東屏街道天欣生態(tài)養(yǎng)豬場有機(jī)肥生產(chǎn)及農(nóng)田綜合利用項(xiàng)目。通過畜禽糞便處理機(jī)（HM-180-4型）生產(chǎn)有機(jī)肥并對產(chǎn)生的廢水進(jìn)行農(nóng)田綜合利用，項(xiàng)目無污水排放口，COD及氨氮去除率按100%進(jìn)行計(jì)算。

2.可達(dá)性分析：按照今年水量提升目標(biāo)計(jì)算，則洞頭縣城南污水處理廠年實(shí)際新增削減COD49.66噸、氨氮9.55噸，天欣生態(tài)養(yǎng)豬場減排項(xiàng)目年新增削減COD5噸、氨氮1噸。與計(jì)劃削減數(shù)COD44.18噸、氨氮4.18噸相比，可以完成年度水污染物減排任務(wù)。

3.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：上述關(guān)于今年我縣水污染物減排可達(dá)性的分析是基于2011年最終核定數(shù)據(jù)、GDP實(shí)際增長率、非農(nóng)人口實(shí)際增長數(shù)與預(yù)測采用的數(shù)據(jù)沒有較大變化，污水處理廠的處理水量及污染物濃度差達(dá)到提升目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由于很多數(shù)據(jù)目前尚不能確定，因此還存在今年水污染物減排任務(wù)不能完成的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為較為不確定的因素有：今年城南污水處理廠實(shí)施提升工程，工程施工過程中可能會影響處理水量；生活源增量核算采用的人口數(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以確定（非農(nóng)人口還是城鎮(zhèn)人口），生活源增量可能比預(yù)測大，最終造成任務(wù)數(shù)加大。

（二）二氧化硫、氮氧化物主要減排措施及可達(dá)性分析

1.主要減排措施：我縣2012年大氣污染物減排措施包括：

⑴溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司油改氣工程減排項(xiàng)目。主要內(nèi)容為原來用燃料油作為燃料的減壓爐改為用液化石油氣（LPG）做燃料。預(yù)計(jì)在2012年4月前完成爐窯燃燒系統(tǒng)、燃料輸送系統(tǒng)改造及配套工程建設(shè)，5月份投入使用。

⑵機(jī)動車減排工程。主要內(nèi)容包括進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)動車減排工作，到2012年底，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到20％以上，“黃標(biāo)車”淘汰率5％以上，“黃標(biāo)車”限行區(qū)域占城區(qū)道路面積比例5%以上。

2.可達(dá)性分析：如果中油瀝青的油改氣項(xiàng)目能夠于2012年5月前完成并投入使用，減排有效月數(shù)將達(dá)到7個月，初步測算二氧化硫、氮氧化物削減量分別為：30噸、3.5噸，與不考慮機(jī)動車因素的削減任務(wù)數(shù)二氧化硫6.9噸、氮氧化物1.3噸相比，可以完成年度減排任務(wù)。氮氧化物總削減量17.5噸的任務(wù)則因受機(jī)動車增量、機(jī)動車減排工程效率等因素影響，難以確保完成。

3.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：上述關(guān)于今年我縣二氧化硫、氮氧化物減排可達(dá)性的分析是基于氮氧化物減排不考慮機(jī)動車因素，溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司油改氣工程減排項(xiàng)目如期完成、正常使用并順利通過減排核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為可能影響2012年大氣減排任務(wù)完成的不確定因素是：溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司油改氣工程是否能如期完成并投入使用將直接影響我縣二氧化硫、氮氧化物（扣除機(jī)動車因素）減排任務(wù)的完成與否；機(jī)動車數(shù)量變化及機(jī)動車減排工程效率情況將直接影響氮氧化物減排任務(wù)的完成。

六、保障措施

（一）加快城南污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大納管范圍�？h住建局、城市開發(fā)建設(shè)指揮部、工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部等單位要加快城南污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大納管范圍，確保2012年污水處理廠進(jìn)水量達(dá)到219萬噸以上。

（二）加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。縣水務(wù)公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理力度，健全管理制度，完善運(yùn)行臺帳，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保污染物進(jìn)出水濃度差達(dá)到減排預(yù)期目標(biāo)，同時統(tǒng)籌安排，盡量減少工程施工對處理水量的影響。

（三）加快溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司油改氣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司應(yīng)進(jìn)一步加快油改氣減排項(xiàng)目的實(shí)施，同時配合減排部門做好該項(xiàng)目減排核算材料準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目如期投入使用并順利通過減排核算。

（四）嚴(yán)格控制全社會耗煤量增長。根據(jù)分析，為了完成減排任務(wù)，今年規(guī)上企業(yè)耗煤量及全社會耗煤量應(yīng)該控制在上年水平，即煤耗零增長。因此，縣發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要通力協(xié)作，制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)用煤企業(yè)年度用煤計(jì)劃，鼓勵、督促重點(diǎn)用煤企業(yè)改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、減少用煤量，確保全社會耗煤量控制在上年水平。

（五）進(jìn)一步加大機(jī)動車減排工作力度。有關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，進(jìn)一步健全機(jī)動車環(huán)保管理機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)動車廢氣污染減排工作，確保機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放、“黃標(biāo)車”淘汰、“黃標(biāo)車”限行等工作全面完成。

（六）實(shí)施減排動態(tài)分析預(yù)警制度。建立健全減排信息報(bào)告制度和減排動態(tài)分析預(yù)警制度，完善主要污染物減排應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范減排應(yīng)急處置程序，適時響應(yīng)減排預(yù)警信息。(洞頭縣人民政府)