為進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，確保完成我市2012年環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染物減排指標(biāo)，根據(jù)河南省2012年環(huán)境綜合整治方案，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大、全國第七次環(huán)保大會(huì)和全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧”有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。
二、工作目標(biāo)
按照全省組織開展的“污染減排工程促進(jìn)年”活動(dòng)要求，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“四開展、三鞏固、兩深化、一控制”總體工作思路，開展鋼鐵、重金屬、橡膠、炭素、活性炭行業(yè)污染治理，開展S237鞏義沿線和市區(qū)區(qū)域環(huán)境綜合整治，開展污染減排工程促進(jìn)年活動(dòng)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；鞏固重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治成果，鞏固凈水劑、化工行業(yè)整治成果，鞏固“十五小”取締成果；深化我市飲用水源地環(huán)境綜合整治，深化涉水企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)治理；控制高污染項(xiàng)目的審批和運(yùn)行，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三、主要任務(wù)
（一）四開展：開展鋼鐵、重金屬、橡膠、炭素、活性炭行業(yè)污染治理，開展污染減排工程促進(jìn)年活動(dòng)，開展S237鞏義沿線和市區(qū)區(qū)域環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1. 開展鋼鐵、重金屬、橡膠、炭素、活性炭行業(yè)污染治理
（1）2012年8月底前，按照省環(huán)保廳整治標(biāo)準(zhǔn)完成河南朝陽鋼鐵有限公司、鄭州永通特鋼有限公司的環(huán)境綜合整治任務(wù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
（2）2012年6月底前，完成歷史遺留鉻渣無害化處理工程填埋場的解毒后鉻渣覆蓋、封場工作。
責(zé)任單位：回郭鎮(zhèn)
（3）2012年10月底前，按照省政府確定的橡膠行業(yè)環(huán)境綜合整治要求，完成22家橡膠企業(yè)廢水、廢氣深度治理任務(wù)（見附件2）。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
（4）2012年9月底前，完成河南金駒炭素實(shí)業(yè)有限公司等全市17家炭素企業(yè)煅燒工段的煙氣脫硫任務(wù)（見附件3）。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
（5）2012年7月底前，關(guān)閉西村鎮(zhèn)車元村工藝落后、污染嚴(yán)重的賀紅恩等39家活性炭廠（見附件4）。
責(zé)任單位：西村鎮(zhèn)
2. 開展污染減排工程促進(jìn)年活動(dòng)
（1）2012年12月底前，回郭鎮(zhèn)、永安路街道辦事處、豫聯(lián)園區(qū)管委會(huì)污水處理廠及配套管網(wǎng)建成并投入試運(yùn)行。
責(zé)任單位：回郭鎮(zhèn)、永安路街道、豫聯(lián)管委會(huì)
（2）加大市污水處理廠二期工程建設(shè)力度，2012年底前完成主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)；市住建局按照省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)污泥處置廠。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市財(cái)政局
（3）按照省環(huán)保廳要求，實(shí)施河南中孚電力有限公司機(jī)組的煙氣脫硝工程建設(shè)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
3. 開展S237鞏義沿線和市區(qū)區(qū)域環(huán)境污染整治
（1）2012年7月底前，完成S237鞏義沿線兩側(cè)200米范圍內(nèi)的鞏義市晨陽凈水材料有限公司等12家企業(yè)的污染深度治理任務(wù)，對(duì)沿線兩側(cè)無環(huán)評(píng)審批手續(xù)的17家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，改善S237整體環(huán)境面貌（見附件5）。
責(zé)任單位：市環(huán)保局（治理工作）、相關(guān)鎮(zhèn)（關(guān)閉工作）
（2）加快推進(jìn)市區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格控制燃煤污染，推行能源清潔利用。2012年6月底前，取締市區(qū)單臺(tái)2蒸噸以下直接燃煤鍋爐（見附件6）；原則上，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再審批不符合規(guī)劃的生產(chǎn)類建設(shè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：相關(guān)街道、市行政執(zhí)法局
4. 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
（1）2012年6月底前，夾津口鎮(zhèn)、河洛鎮(zhèn)、大峪溝鎮(zhèn)完成2011年確定的省級(jí)農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；按照省環(huán)保廳要求，各相關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）完成本年度的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)年度任務(wù)（具體任務(wù)以省確定為準(zhǔn)）。
（2）2012年9月底前，站街鎮(zhèn)、永安路街道完成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建任務(wù)；小關(guān)鎮(zhèn)、大峪溝鎮(zhèn)、回郭鎮(zhèn)、新中鎮(zhèn)、夾津口鎮(zhèn)和北山口鎮(zhèn)各完成1個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)；站街鎮(zhèn)、大峪溝鎮(zhèn)、永安路街道、孝義街道、杜甫路街道、紫荊路街道、涉村鎮(zhèn)、芝田鎮(zhèn)、西村鎮(zhèn)、魯莊鎮(zhèn)、米河鎮(zhèn)和河洛鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)（街道）完成轄區(qū)內(nèi)30%以上行政村的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）
（3）在農(nóng)村區(qū)域推廣使用天然氣（沼氣），生活垃圾進(jìn)行集中收儲(chǔ)、集中處理。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行合理選址，對(duì)完成畜禽糞便、污水規(guī)范化整治的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)或優(yōu)先安排畜牧業(yè)扶持資金。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局
（4）2012年6月底前，完成鞏義市曙光養(yǎng)雞場等9家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的糞便、污水規(guī)范化整治（見附件7）。
責(zé)任單位：市農(nóng)委
（二）三鞏固：鞏固重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治成果，鞏固凈水劑、化工行業(yè)整治成果，鞏固“十五小”取締成果
鞏固米河鎮(zhèn)、芝田鎮(zhèn)及鄭西高鐵沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治成果，對(duì)私自停運(yùn)或改變環(huán)保設(shè)施的企業(yè)，市環(huán)保部門要依法從重進(jìn)行處理；鞏固凈水劑和化工行業(yè)整治成果，全市凈水劑企業(yè)要按照省環(huán)保廳制定的凈水劑行業(yè)綜合整治技術(shù)規(guī)范完成整治任務(wù)，化工企業(yè)必須按照2011年整治標(biāo)準(zhǔn)要求整治到位；鞏固“十五小”取締成果，對(duì)土法鋁石窯、小煉鋁、小煉油等“十五小土”企業(yè)，各相關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要始終保持高壓態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)拆除，堅(jiān)決遏制污染反彈，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（三）兩深化：繼續(xù)深化我市飲用水源地環(huán)境綜合整治，深化涉水企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)治理。
1. 繼續(xù)深化我市飲用水源地環(huán)境綜合整治。2012年11月底前，河洛鎮(zhèn)完成鞏義市第三水廠飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的搬遷工作。2012年6月底前，涉村鎮(zhèn)、西村鎮(zhèn)、夾津口鎮(zhèn)取締位于塢羅水庫上游無環(huán)評(píng)審批手續(xù)的鋁石沖洗場等排水企業(yè)。市水務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)水源地的管理，保持界碑、界樁、護(hù)欄和標(biāo)志牌常年完好，嚴(yán)禁在庫區(qū)游泳或向庫區(qū)傾倒雜物，保證飲用水源水質(zhì)安全。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)、市水務(wù)局
2. 繼續(xù)深化涉水企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)治理工作。2012年9月底前，完成鞏義市人民醫(yī)院等17家排水企業(yè)的廢水深度治理任務(wù)（見附件8）。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
（四）一控制：嚴(yán)格控制、管理高污染行業(yè)
原則上，鞏義市轄區(qū)內(nèi)不再審批和建設(shè)鋁酸鈣粉、炭素、特種水泥、凈水劑類建設(shè)項(xiàng)目（原有產(chǎn)能基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造或整合的除外）。市環(huán)保局要加大以上行業(yè)的執(zhí)法檢查力度：對(duì)無“環(huán)評(píng)”手續(xù)或綜合整治驗(yàn)收手續(xù)的，要立即責(zé)令停建（停產(chǎn)）并拆除設(shè)備；對(duì)有“環(huán)評(píng)”手續(xù)或綜合整治驗(yàn)收手續(xù)的，要加密檢查頻次，凡一年中發(fā)現(xiàn)兩次超標(biāo)排放的企業(yè)，依法報(bào)請(qǐng)市政府實(shí)施關(guān)停。市政府鼓勵(lì)現(xiàn)有以上類型企業(yè)自行退出生產(chǎn)市場，凡自愿停產(chǎn)并拆除設(shè)備、作廢“環(huán)評(píng)”手續(xù)的，市政府給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：按照治理通知書的要求，及時(shí)上報(bào)治理方案，通過審查后嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行治理，治理完成后必須經(jīng)過市環(huán)保部門的驗(yàn)收。治理期間不得超標(biāo)排污。
關(guān)閉、取締違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長張春陽任組長，副市長趙培豐，環(huán)保局局長趙壽濤任副組長，監(jiān)察、發(fā)展改革、住建、國土、科工信、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、電力、工商、公安等職能委局和責(zé)任鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）行政正職為成員的市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）。各責(zé)任鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，成立專門機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格依法行政
對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)限期治理和深度治理任務(wù)，要逐廠下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、限期治理和深度治理的時(shí)限、要求。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治任務(wù)中的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。市環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保督查制度，每季度對(duì)全市環(huán)境綜合整治完成情況進(jìn)行督查，同時(shí)要組織進(jìn)行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進(jìn)行通報(bào)；加大環(huán)保執(zhí)法力度，適時(shí)開展環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制
環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
環(huán)保局：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)和污染問題嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施掛牌督辦或區(qū)域限批。
發(fā)展改革委：做好環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目爭取、審核和政府投資資金籌措等工作。
科工信委：對(duì)不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰。
住建局：負(fù)責(zé)市污水處理廠二期配套管網(wǎng)和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高污水處理廠運(yùn)行水平。
農(nóng)委：負(fù)責(zé)秸稈綜合利用、農(nóng)村家用沼氣的推廣及資金補(bǔ)助，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)合理選址，督促規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)配套的糞污水處理設(shè)施，促進(jìn)秸稈和糞污水資源化利用。
財(cái)政局：向上爭取用于污染減排等民生工程的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金。及時(shí)、足額撥付用于環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理、生態(tài)文明村創(chuàng)建等綜合整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金。
公安部門：配合環(huán)境綜合整治執(zhí)法行動(dòng)，做好關(guān)閉、取締企業(yè)設(shè)備拆除行動(dòng)中的安全保衛(wèi)工作，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工商部門：根據(jù)政府和環(huán)保部門依法做出的處罰決定和通報(bào)，對(duì)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)無照違法經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行查處。
國土資源部門：對(duì)被依法取締關(guān)閉的土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。
電力部門：對(duì)被依法關(guān)閉（或取締）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
監(jiān)察部門：對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
（五）及時(shí)加強(qiáng)調(diào)度
有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要將本方案所確定的工作任務(wù)每月20日前向市環(huán)境綜合整治辦公室（市環(huán)保局204室）報(bào)送本月工作進(jìn)度。市環(huán)保局對(duì)綜合整治進(jìn)展情況匯總后，上報(bào)河南省環(huán)保廳及市政府。
（六）進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督
市電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞宣傳中心等有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳環(huán)境綜合整治的重大意義，提高廣大人民群眾和企業(yè)管理者的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，取得社會(huì)各界的理解和支持，確保綜合整治工作順利進(jìn)行。
（七）實(shí)行責(zé)任追究
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關(guān)委局要把環(huán)境綜合整治工作真正納入目標(biāo)管理，2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對(duì)不能如期完成任務(wù)的，視為該單位的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)沒有完成，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（鞏義市人民政府）
