發(fā)布時間：2012-6-15 10:42:34  中國污水處理工程網(wǎng)

為進一步做好污染減排工作，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，確保2012年污染減排工作目標順利實現(xiàn)，現(xiàn)提出如下實施意見：
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，以政府為主導、企業(yè)為主體，全社會共同參與，控制增量、削減存量，突出重點、強化監(jiān)管，切實通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，確保完成2012年主要污染物減排目標任務(wù)。
　　二、目標任務(wù)
　　2012年全市及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）排放量在2010年基數(shù)上累計減排目標分別為5.2%、7.4%、6.4%和5.8%。
　　三、工作任務(wù)
　�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝
　　加快落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰，繼續(xù)淘汰落后、過剩印染產(chǎn)能，市區(qū)和紹興縣氣流染色機使用比例達到20%以上。紹興縣印染企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚要實質(zhì)性啟動，年底前完成20家企業(yè)的搬遷集聚。嵊州市全面關(guān)停淘汰不符合環(huán)保管理要求的小型造紙企業(yè)。
　�。ǘ�）強化技術(shù)研究，啟動提標改造工程
　　自7月1日起，全市工業(yè)企業(yè)化學需氧量、氨氮納管濃度統(tǒng)一執(zhí)行500mg/L和35mg/L的排放標準。同時，根據(jù)省政府關(guān)于“十二五”期間對全省污水處理廠全面實施提標的總體要求，4座縣級以上城市集中式污水處理廠應盡快啟動并實施化學需氧量出水提標和脫氮工藝改造工程，6月底前提交具體的技術(shù)方案并報市政府審核通過，年底前啟動實施。
　�。ㄈ�）夯實基礎(chǔ)設(shè)施，提高生活污水收集率
　　年底前完成18座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及配套截污管網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)，完成8座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施的主體建設(shè)任務(wù)。2011年已建成的9座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施必須于6月底前投入使用，運行負荷率達到50%以上，形成有效減排量。
　�。ㄋ模┱{(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭總量
　　嚴格控制煤炭消耗，2012年紹興縣、上虞市和袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭消耗總量下降2%以上；其他縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）煤炭消耗總量控制在2011年水平。積極推進天然氣替代工程，分步實施天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤蒸汽鍋爐和有機熱載體鍋爐的替代改造。
　�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管力度，落實企業(yè)減排工程
　　一是強化科技監(jiān)管，6月底前完成省控以上重點企業(yè)刷卡排污平臺建設(shè)并投入使用。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大刷卡排污系統(tǒng)安裝范圍。二是調(diào)整熱電行業(yè)布局。紹興縣應積極推行大電廠供熱，逐步淘汰小型熱電企業(yè)，根據(jù)印染企業(yè)集聚升級進度同步調(diào)整熱電行業(yè)布局。三是推進脫硫脫硝改造。2012年度一半以上電力（熱電）燃煤鍋爐完成爐外脫硫設(shè)施及低氮燃燒、SNCR脫硝設(shè)施建設(shè)并通過168小時驗收，完善CEMS儀表，建立健全DCS系統(tǒng)，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上。同時，完成一半以上重點水泥企業(yè)新型干法窯脫硝工程，脫硝率達到30%以上。四是嚴格環(huán)保執(zhí)法，對長期超標進管的企業(yè)實施限期治理和掛牌督辦，或者直接關(guān)停。情節(jié)嚴重的，依據(jù)《關(guān)于對違法排污行為適用行政拘留處罰和追究黨紀政紀處分的實施意見》處理。
　�。�六）繼續(xù)深化治理，全面開展農(nóng)業(yè)污染減排
　　繼續(xù)深化規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理。全面完成50頭規(guī)模以上養(yǎng)殖場的污染整治工作，已完成整治的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要按照國家減排核算的要求開展深入整改。規(guī)模化養(yǎng)殖場須滿足以下要求：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞方式收集糞便、污水進行厭氧處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機復合肥。加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，確保治污設(shè)施連續(xù)長期穩(wěn)定運行。繼續(xù)深化農(nóng)村生活污水、生活垃圾無害化治理工作。
　　（七）劃定限行區(qū)域，推進“黃標車”更新淘汰
　　開展“黃標車”限行區(qū)域劃分工作，制定相應的政策措施，嚴格控制“黃標車”進入主城區(qū)。按照省關(guān)于淘汰高污染車的相關(guān)要求，對不符合環(huán)保要求的機動車實施淘汰更新。
　�。ò耍﹦�(chuàng)新監(jiān)管機制，發(fā)揮市場調(diào)控作用
　　進一步加大創(chuàng)新力度，研究新的監(jiān)管機制和監(jiān)管手段，充分依靠市場倒逼機制推進污染減排工作。深入開展排污權(quán)有償使用和交易工作，完善排污權(quán)分配方式，促進排污權(quán)資源的科學分配，充分發(fā)揮排污權(quán)的調(diào)節(jié)能力。進一步提高污水處理收費價格，將污泥處置成本納入污水處理收費，建立健全濃度與水量相掛鉤的污水處理收費體系。
　　四、保障措施
　　（一）完善長效機制。各地各有關(guān)部門要高度重視污染減排工作，切實把其納入重要議事日程，建立一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責、各部門協(xié)作配合的工作機制；盡快通過下達任務(wù)、簽訂責任書等形式，將減排工作任務(wù)和工作要求落實到企業(yè)，針對年度目標要求抓緊制訂減排工作計劃。
　　科學制定減排考核辦法，將考核結(jié)果與生態(tài)市考核、工作目標責任制及相應的獎懲措施相掛鉤。對完不成減排任務(wù)的單位實行“一票否決”，由監(jiān)察部門對責任落實情況進行督查。建立長效管理機制，強化污染減排能力建設(shè)，加大對減排工作的投入力度，落實專門機構(gòu)和人員。
　�。ǘ�）落實資金保障。各級財政部門應將污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運行維護、省控以上重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測等“三大體系”建設(shè)運行資金納入年度財政預算，按時足額撥付。對爐外脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐煤改氣、“黃標車”淘汰等減排工程予以資金補助。
　�。ㄈ�）落實工作責任。各地各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成減排工作合力：
　　1.市環(huán)保局（減排辦）：統(tǒng)一牽頭推進污染減排工作，并做好組織協(xié)調(diào)工作。督促落實市區(qū)熱電企業(yè)爐外脫硫脫硝改造。
　　2.市發(fā)改委：制定實施全市循環(huán)經(jīng)濟“850工程”年度計劃和清潔能源替代推進方案，加快推進一批污染減排、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等符合循環(huán)經(jīng)濟要求的重點項目。
　　3.市經(jīng)信委：制定年度落后工藝和設(shè)備淘汰更新計劃并組織實施，配合開展市區(qū)熱電企業(yè)爐外脫硫脫硝改造。
　　4.市監(jiān)察局：督促完成年度減排目標任務(wù)，對未按要求完成減排任務(wù)的單位進行行政問責。
　　5.市財政局：保障減排“三大體系”建設(shè)資金和各項補助資金的落實。
　　6.市建設(shè)局、市水務(wù)集團：按計劃督促加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率，確保形成有效減排量。
　　7.市統(tǒng)計局：按減排核算要求組織開展全市統(tǒng)計工作，提供全市及分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)濟、能源等核算數(shù)據(jù)。
　　8.市農(nóng)業(yè)局：按農(nóng)業(yè)減排工作要求，組織開展農(nóng)業(yè)化學需氧量和氨氮的減排工作。
　　9.市公安局：制定機動車控制方案，摸清全市在用車輛使用情況，對限行區(qū)域內(nèi)的“黃標車”加大查處力度，強化年檢把關(guān)，協(xié)助環(huán)保部門開展高污染機動車報廢淘汰工作。
　　10.各縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會：負責完成區(qū)域內(nèi)年度污染減排工作任務(wù)。（紹興市人民政府）