一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升年、社會(huì)管理創(chuàng)新年、作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)污染減排和環(huán)境整治，全面推進(jìn)“811”生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)和環(huán)境保護(hù)八大行動(dòng)，保障生態(tài)環(huán)境安全，努力改善環(huán)境質(zhì)量；正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)和諧幸福的現(xiàn)代化金平湖提供生態(tài)環(huán)境支撐。
二、工作目標(biāo)
一是完成年度污染減排任務(wù)。
二是完成電鍍行業(yè)污染整治和工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治任務(wù)。
三是交界斷面水質(zhì)考核保持良好以上；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持90%以上。
四是建成省級(jí)環(huán)保模范城市，申報(bào)省級(jí)生態(tài)市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，嘉興市級(jí)生態(tài)村比例70%以上。
五是確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和由環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件。
三、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)工程，深化污染減排。污染減排既是政府考核的約束性指標(biāo)，又是改善環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求，面對(duì)污染增量大、減排基數(shù)小的嚴(yán)峻形勢(shì)，重點(diǎn)做好污水入網(wǎng)、燃煤總量控制和畜禽養(yǎng)殖總量控制。一是推進(jìn)污水主管網(wǎng)和鎮(zhèn)、街道二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍；加大污水入網(wǎng)力度，對(duì)日排放污水30噸以上的企事業(yè)單位實(shí)施限期入網(wǎng)。二是開展平湖市獨(dú)山港區(qū)環(huán)�？萍加邢薰咎針�(biāo)和尾水回用工程方案論證，推進(jìn)管網(wǎng)污水中水回用工程。三是推動(dòng)熱電鍋爐“上大壓小”和現(xiàn)有鍋爐爐外脫硫設(shè)施建設(shè)，完善脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)。四是啟動(dòng)燃煤污染整治，推廣清潔能源，淘汰“三區(qū)”燃煤鍋爐，治理“四路”兩側(cè)燃煤煙氣污染。五是推動(dòng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)完善污染物處置設(shè)施，提高污染物去除效率。六是建成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站，加快黃標(biāo)車限行與淘汰，提高環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率。
（二）開展行業(yè)整治，提升行業(yè)水平。將重污染高耗能行業(yè)整治作為既能夠促進(jìn)發(fā)展、又能夠保護(hù)環(huán)境，既能夠有所作為、又能夠得到方方面面認(rèn)同的重要工作，做到以標(biāo)準(zhǔn)促整治、以整治促提升、以提升優(yōu)發(fā)展。堅(jiān)持將污染整治作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，按照“提升一批、搬遷?的統(tǒng)一部署，適時(shí)開展印染、化工、制革、造紙等四個(gè)行業(yè)的整治。按照“整治一批超標(biāo)企業(yè)、規(guī)范一批達(dá)標(biāo)企業(yè)、提升一批骨干企業(yè)，關(guān)閉一批落后企業(yè)”的思路，全面完成工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治。加強(qiáng)固廢和危廢管理，進(jìn)一步規(guī)范服裝箱包、潔具邊角料收集處置，推進(jìn)污泥處置中心建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、流向、貯存、處置全過程監(jiān)管。
（三）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以生態(tài)功能區(qū)劃為依托，以完成污染減排目標(biāo)為基礎(chǔ)，實(shí)行空間、總量、項(xiàng)目三位一體的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目排污總量控制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目專家評(píng)審和公眾參與，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。正確處理環(huán)境準(zhǔn)入與項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)系，認(rèn)真做好項(xiàng)目推進(jìn)中的環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作。不斷完善排污權(quán)交易、排污指標(biāo)租賃等機(jī)制，進(jìn)一步探索建設(shè)項(xiàng)目排污指標(biāo)與減排成效掛鉤等減排發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察與驗(yàn)收機(jī)制，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。
（四）形成工作合力，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。確保完成省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建，申報(bào)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建。指導(dǎo)曹橋街道創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)街道，實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)嘉興市級(jí)生態(tài)村比例70%以上，并將綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)向農(nóng)村新社區(qū)延伸。全面提升現(xiàn)有及在建生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建形象，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上有可看的亮點(diǎn)，面上有可傳的經(jīng)驗(yàn)。
（五）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。探索建立污染源分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，切實(shí)開展飲用水水源隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法手段，依托實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，探索隨機(jī)式執(zhí)法向調(diào)度式執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急措施和應(yīng)急裝備，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；加強(qiáng)環(huán)境事故應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。完善信訪調(diào)處機(jī)制，對(duì)環(huán)境信訪實(shí)施分類、分級(jí)、分工調(diào)處，探索復(fù)合型環(huán)境信訪調(diào)處新方法，繼續(xù)落實(shí)非執(zhí)法類環(huán)境信訪屬地處置原則，進(jìn)一步提高信訪化解率和調(diào)處滿意率。
四、保障措施
（一）抓政策完善，促規(guī)范管理。認(rèn)真制定“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)各專項(xiàng)行動(dòng)方案，深入推進(jìn)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作；繼續(xù)提高生態(tài)考核在全市鎮(zhèn)、街道工作目標(biāo)績(jī)效考核中的比重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道的責(zé)任意識(shí)；研究制定固廢污染防治規(guī)劃、電鍍行業(yè)整治方案、燃煤污染整治方案等專項(xiàng)方案，保障相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展；修訂排污權(quán)交易辦法、減排專項(xiàng)資金管理辦法，完善招商引資考核辦法，強(qiáng)化政策對(duì)污染減排的導(dǎo)向作用。
（二）抓項(xiàng)目推進(jìn)，保重點(diǎn)工程。通過督查、通報(bào)等方式，推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)和各鎮(zhèn)、街道加快污水管網(wǎng)、泵站建設(shè)；督促平湖市獨(dú)山港區(qū)環(huán)�？萍加邢薰就瓿商針�(biāo)和尾水回用工程方案設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取開工；督促各熱電企業(yè)改造脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站和污泥處置中心建設(shè)，確保年內(nèi)建成；完成獨(dú)山港鎮(zhèn)空氣特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和小新村出境斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成市區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)。
（三）抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)監(jiān)管能力。一是抓自身隊(duì)伍建設(shè)。以中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗為契機(jī)，激發(fā)全局整體活力。開展執(zhí)法能手、監(jiān)測(cè)能手、減排能手等各類專項(xiàng)評(píng)比，提升干部職工能力和水平。加強(qiáng)廉政教育，構(gòu)建懲防體系，打造一支能干事、不出事的專業(yè)環(huán)境管理隊(duì)伍。二是抓鎮(zhèn)、街道環(huán)保專管員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)1名以上有編制的專職環(huán)保工作人員，其中平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）和獨(dú)山港區(qū)（獨(dú)山港鎮(zhèn)）2名以上。三是抓公眾環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。修訂建設(shè)項(xiàng)目公眾參與辦法，擴(kuò)展公眾參與領(lǐng)域，創(chuàng)新參與方式；進(jìn)一步壯大公眾環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍，每月至少組織一次公眾環(huán)保活動(dòng)。
（四）抓環(huán)境宣教，擴(kuò)公眾影響。充分利用各種媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；利用手機(jī)短信、微博等各類新型媒體，豐富傳播手段。依托污染減排示范工程、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，開展環(huán)保教育基地建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境教育的效果。開展企業(yè)環(huán)境教育，針對(duì)企業(yè)總經(jīng)理、環(huán)保經(jīng)理、環(huán)保專管員、治理設(shè)施操作員等不同層面，有針對(duì)性的進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，宣傳最新的環(huán)保政策。加強(qiáng)政務(wù)信息工作。
（五）抓環(huán)保服務(wù)，樹環(huán)保形象。一是服務(wù)大局。積極投身全市“三年”活動(dòng)、“創(chuàng)衛(wèi)”等中心工作，及時(shí)完成市委、市政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。二是服務(wù)企業(yè)。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)深化年，做好政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)，并將環(huán)保服務(wù)與環(huán)保教育結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí)。三是服務(wù)群眾。高度重視群眾反映的各類環(huán)保問題，急群眾所急、想群眾所想，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
