發(fā)布時間：2012-6-7 11:12:34  中國污水處理工程網(wǎng)

為大力推動城鄉(xiāng)環(huán)保水平同步提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、環(huán)境質(zhì)量同步改善、環(huán)境設(shè)施同步完善、環(huán)境權(quán)益同步保障，在改善民生、促進(jìn)共同富裕的征程中探索環(huán)境保護(hù)新道路，讓人民群眾在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作要點(diǎn)：
一、工作目標(biāo)
1．環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上，主要污染物年日均濃度達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年日均濃度達(dá)標(biāo)。六座中型水庫和瀨溪河、懷遠(yuǎn)河出境斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（總磷除外）。城區(qū)公共集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)級飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內(nèi)。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到41%，大足城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%以上。全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
2．總量控制目標(biāo)：全面完成市下達(dá)的2012年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放總量比上年度分別下降5.2%、0.3%、2.2%、2.5%。
3．污染防治目標(biāo)：大足城區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)、龍水片區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到97%；其他場鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到72%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到85%；危險廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)85%以上。工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)98%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)、醫(yī)療危險廢物和放射性廢物依法安全處置。
4．環(huán)境安全目標(biāo)：保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，防范化工等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險；不發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件；不發(fā)生由環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件。
二、主要任務(wù)
（一）積極探索綠色發(fā)展道路。把環(huán)境保護(hù)擺在更加提出的戰(zhàn)略位置，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高全區(qū)生態(tài)文明水平。堅(jiān)決打贏污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)；積極探索綠色發(fā)展道路；全力推進(jìn)重金屬污染防治工作；加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜行動”工程，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。一是大力實(shí)施“藍(lán)天行動”。落實(shí)施工揚(yáng)塵污染控制措施，建設(shè)4個施工揚(yáng)塵污染控制示范點(diǎn)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染控制和清掃保潔措施，嚴(yán)格控制臟車入城，城區(qū)主干道機(jī)械化作業(yè)清掃率達(dá)到80%以上，次干道人工清掃保潔達(dá)100%。開展礦山揚(yáng)塵治理，未經(jīng)審批的嚴(yán)禁非法開采作業(yè)，現(xiàn)有的采（碎）石場不得繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，煤礦裝卸場必須安裝降塵設(shè)施。加大對燃煤設(shè)施的排污監(jiān)管，督促煙氣脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。完成大足城區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)基本無煤區(qū)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)具備條件的鎮(zhèn)（街）開展無煤區(qū)或基本無煤區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。禁止在建成區(qū)和依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域露天焚燒瀝青、秸稈、電線、油氈、皮革、橡膠、塑料、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的廢棄物。二是深入推進(jìn)“碧水行動”。開展農(nóng)村中小型人畜飲用水源保護(hù)，繼續(xù)鞏固和深化公共集中式飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)直接排污口和肥水養(yǎng)殖的取締工作，全面開展建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，各鎮(zhèn)街每月對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地進(jìn)行檢查，定期對飲用水源地的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，嚴(yán)禁在湖庫、河道內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚和群養(yǎng)家禽。三是扎實(shí)推進(jìn)“寧靜行動”。開展建筑施工噪聲、機(jī)動車違章鳴號、大型運(yùn)輸車輛噪聲、營業(yè)性娛樂場所噪聲污染整治和城市居住小區(qū)、小型加工企業(yè)專項(xiàng)綜合整治，限期治理或關(guān)閉一批噪聲污染企業(yè)。創(chuàng)建市級“安靜居住小區(qū)”2個。
（三）加大污染物總量減排力度，確保完成年度減排任務(wù)。一是將主要污染物排放總量控制及削減指標(biāo)分解到各重點(diǎn)排污單位，簽訂污染源排放控制目標(biāo)和治理目標(biāo)責(zé)任書，督促各單位制定減排計(jì)劃和措施。二是大力推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。采取定期檢查與抽查相結(jié)合的方式，落實(shí)各單位污染物削減任務(wù)。四是在主要污染物排放單位建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌控企業(yè)排污情況。五是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成優(yōu)化發(fā)展工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、產(chǎn)業(yè)升級工程等項(xiàng)目，確保按期完成市下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)，浙蘭水泥廠全廠關(guān)閉，健臣紙業(yè)、鴻運(yùn)造紙廠生產(chǎn)線關(guān)停。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、萬元工業(yè)增加值主要污染物（工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙塵）排放強(qiáng)度同比下降，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率和規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%。
（四）進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管制度，夯實(shí)環(huán)境管理工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度和“環(huán)境準(zhǔn)入”制度，從源頭控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開展后評價程序，強(qiáng)化環(huán)境影響評價管理的服務(wù)功能，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，確保規(guī)劃環(huán)評工作落到實(shí)處。開辟環(huán)評審批綠色通道，對重點(diǎn)工程、民生工程等重大工程項(xiàng)目實(shí)行預(yù)約審批。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“三同時”管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕未批先建、未驗(yàn)先投現(xiàn)象。完善排污許可證制度，簡化申報內(nèi)容和核發(fā)程序，做到排污許可證全覆蓋。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法查處環(huán)保違法行為。一是加大執(zhí)法檢查力度，要通過開展監(jiān)督監(jiān)測、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動等多種手段，加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督、監(jiān)測。對超標(biāo)、超總量排污的污染源，除予以行政處罰外，還要報請區(qū)政府對其實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整治。對未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，要公開通報，限期整改。對惡意排污的行為依法實(shí)行重罰。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源及一般工業(yè)污染源的監(jiān)察，每月對重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，每季度對一般工業(yè)污染企業(yè)進(jìn)行檢查。三是完成好市長、區(qū)長信箱、信訪、“12369”中心市民投訴和人大、政協(xié)建議意見、提案的辦理工作，辦結(jié)率達(dá)到100%以上，滿意率達(dá)95%以上。
（六）繼續(xù)推進(jìn)次級河流整治工程。一是加大場鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，一季度中敖、珠溪、三驅(qū)、國梁污水處理廠驗(yàn)收投運(yùn)，年內(nèi)建成寶頂、拾萬、石馬、金山、郵亭、智鳳、玉龍、萬古、古龍、鐵山、季家、高坪、高升場鎮(zhèn)污水處理廠，各鎮(zhèn)（街）完成二、三級管網(wǎng)建設(shè)和改造，確保污水處理廠建成后生活污水收集率達(dá)到80%。二是場鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全部建成并投入使用。三是實(shí)施瀨溪河龍水段清淤工程，底泥重金屬污染能夠得到全面治理。三是打擊“十五小”加工作坊，取締玉龍、拾萬水玻璃加工作坊和小造紙加工作坊，整治萬古與古龍交界處非法采沙場。四是鞏固電鍍、酸洗行業(yè)整治成果。電鍍企業(yè)、酸洗作坊全部遷入郵亭電鍍園區(qū)和龍水酸洗中心。
（七）狠抓生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)一批示范性工程。一是開展區(qū)級生態(tài)村創(chuàng)建，全年80—100個行政村達(dá)到區(qū)級生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每個鎮(zhèn)創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村不少于3個，有條件的鎮(zhèn)要增加1至2個。二是開展市級生態(tài)村創(chuàng)建，寶頂鎮(zhèn)慈航村、龍水鎮(zhèn)高坡村、棠香辦事處和平村等行政村達(dá)到市級生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，8月底前完成市級驗(yàn)收。三是推動農(nóng)村環(huán)境連片整治。全面完成寶頂鎮(zhèn)倒廟村、慈航村、東岳村市級農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，啟動珠溪鎮(zhèn)白馬村、寶珠村、玉河村、官倉村，寶興鎮(zhèn)虎形村、金竹村、瓦窯村等兩鎮(zhèn)七村的村莊連片環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
（八）開展寶郵路沿線燃煤企業(yè)整治，完善脫硫、除塵等清潔生產(chǎn)工作。強(qiáng)化燃煤脫硫整治工作，沿線燃煤企業(yè)均應(yīng)設(shè)立煙氣脫硫設(shè)施與除塵設(shè)施，合理制訂燃煤鍋爐（窯爐）的強(qiáng)化脫硫治理和節(jié)能技術(shù)方案，脫硫設(shè)施投運(yùn)率占工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行時間的95％以上，脫硫率達(dá)在80％以上。鼓勵企業(yè)采用其它清潔能源或使用節(jié)煤固硫濃縮液、分層燃燒等先進(jìn)燃煤潔凈技術(shù)。
三、保障措施
（一）著力構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)管水平。實(shí)行企業(yè)環(huán)保分類管理和動態(tài)管理，對手續(xù)齊備、穩(wěn)定排放的企業(yè)給予資金、技術(shù)支持；對設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)加大檢查頻次；對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)及時預(yù)警，積極防范。完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定環(huán)境執(zhí)法考評辦法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，督促重點(diǎn)企業(yè)修訂完善應(yīng)急工作預(yù)案和環(huán)境安全制度，及時排查處理環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，對2011年環(huán)境違法行為整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，開展城區(qū)燃煤專項(xiàng)整治和建筑施工、道路交通噪聲污染，將交通噪聲禁鳴區(qū)擴(kuò)大到南環(huán)二路。著力解決關(guān)系群眾切身利益環(huán)保問題，加大重點(diǎn)治理聯(lián)片污染區(qū)和群眾投訴強(qiáng)烈企業(yè)的整治工作。加大環(huán)境污染隱患的排查調(diào)處力度，注重從源頭上化解各類環(huán)境污染糾紛。
（三）做好環(huán)境宣教工作，形成全民參與環(huán)保的強(qiáng)大合力。深入落實(shí)外宣“一崗雙責(zé)”舉措，在《大足報》、《大足電視臺》等主流媒體組織專欄專版專題宣傳，制作環(huán)保電視片，編印環(huán)保宣傳手冊。加強(qiáng)政務(wù)公開，重點(diǎn)公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評等與公眾關(guān)系密切的信息，及時披露行政處罰、排污費(fèi)征收、排污情況等情況。（重慶市大足區(qū)人民政府）