為確保2012年我縣主要污染物排放總量削減任務(wù)順利完成，根據(jù)市政府下達(dá)我縣的污染物總量削減指標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、2012年度減排削減比例及目標(biāo)

（一）二氧化硫（SO2）減排目標(biāo)：督促?zèng)荜?yáng)怡科食品有限公司安裝脫硫設(shè)施、建設(shè)在線監(jiān)控平臺(tái)，完成減排任務(wù)。

（二）氮氧化物（NOX）減排目標(biāo)：督促陜西聲威建材集團(tuán)有限公司和冀東海德堡（涇陽(yáng)）水泥有限公司實(shí)施脫硝技改項(xiàng)目，完成減排任務(wù)。

（三）化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)：督促陜西省奶牛中心、陜西石羊食品有限公司、雅泰乳業(yè)有限公司和紅旗乳業(yè)有限公司等安裝治污設(shè)施、建設(shè)在線監(jiān)控平臺(tái)，完成減排任務(wù)。

（四）氨氮（NH3-N）減排目標(biāo)：督促?zèng)荜?yáng)縣污水處理廠完成除磷脫氮提標(biāo)改造工程，完成減排任務(wù)。

二、減排措施

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市制定的產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目。加大對(duì)果汁、水泥、乳制品等重污染行業(yè)的綜合整治力度，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)及資源綜合利用。發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染的企業(yè)進(jìn)行依法淘汰或關(guān)閉。

（二）抓好企業(yè)日常監(jiān)督管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。鼓勵(lì)企業(yè)加大減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，果汁企業(yè)在新榨季來臨之前要對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行檢修、檢查，查看治污設(shè)施的到位以及能否與主體工程同步正常運(yùn)行等情況，確保開工后污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）抓好污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)承擔(dān)減排項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施污染減排重點(diǎn)工程責(zé)任制，抓好環(huán)境污染減排治理項(xiàng)目建設(shè)。推廣使用低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝工程。開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，廣泛開展廢物的綜合利用和治理工作。

（四）加快污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加快污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)步伐，凡列入國(guó)控、省控、市控的重點(diǎn)排污企業(yè)和今年新建、改建污染處理設(shè)施的企業(yè)必須按期完成污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝，盡快完成縣級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè)，要保證污染物治理設(shè)施正常運(yùn)行并提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

（五）加強(qiáng)污染減排執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。組織開展污染減排專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)和重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)（單位）要依法查處，并進(jìn)行公開曝光，責(zé)令其限期整改治理。環(huán)保舉報(bào)電話（12369）要保持24小時(shí)暢通，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

三、保障措施

（一）落實(shí)企業(yè)污染減排的工作責(zé)任。污染減排是國(guó)家的一項(xiàng)剛性約束性指標(biāo)，實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。凡承擔(dān)污染減排任務(wù)的企業(yè)是第一責(zé)任人，所在鎮(zhèn)政府為主抓部門，各鎮(zhèn)主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)要抓好本轄區(qū)企業(yè)污染源的治理；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)減排工作任務(wù)；各企業(yè)要盡快啟動(dòng)治理措施，確定治理工程的設(shè)計(jì)、施工及主抓人員，確保責(zé)任落實(shí)到位，按期完成減排治理任務(wù)。

（二）加大對(duì)違法排污企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。大力開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法排污企業(yè)堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。凡采用落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)治理或關(guān)停。對(duì)國(guó)家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。對(duì)污染物排放不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理。

（三）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染物排放削減要求、排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工藝落后、建設(shè)場(chǎng)地選擇不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，縣環(huán)保局不得受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不能滿足區(qū)域環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡減污或增產(chǎn)減污目標(biāo)的企業(yè)，縣發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、工商局等相關(guān)部門不得允許建設(shè)；凡被列入限期治理的企業(yè)，沒有按期完成治理任務(wù)的，縣發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、工商局等相關(guān)部門不得再批辦新建和改、擴(kuò)建項(xiàng)目。環(huán)保局要加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。凡未經(jīng)縣環(huán)保局對(duì)“三同時(shí)”進(jìn)行竣工驗(yàn)收和批準(zhǔn)的，企業(yè)不得投入生產(chǎn)或使用。

（四）各部門要加強(qiáng)協(xié)作發(fā)揮職能作用。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排工作�？h發(fā)改局和縣環(huán)保局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)能和減排工作；縣監(jiān)察局要對(duì)不認(rèn)真履行節(jié)能減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；縣財(cái)政局要及時(shí)、足額撥付節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金；縣國(guó)土資源局要抓好集約用地措施的落實(shí)。對(duì)沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，要依法停止生產(chǎn)或關(guān)閉，縣工商部門要對(duì)被關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；縣電力局要對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線和停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電。

（五）加大對(duì)污染減排工作的宣傳力度。縣電視臺(tái)和縣信息化辦公室要對(duì)主要污染物減排工作進(jìn)行專題報(bào)道，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，提高公眾對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要將污染減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，制定污染減排宣傳方案并認(rèn)真組織實(shí)施�？h教育局要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境內(nèi)容貫穿于各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。各企事業(yè)單位要經(jīng)常組織開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳污染減排的重要性和緊迫性。要加強(qiáng)對(duì)世界環(huán)境日等活動(dòng)的宣傳力度，在全社會(huì)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。（涇陽(yáng)縣人民政府）