一、總體要求
全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神和省委、市委全委會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。以“改善民生，服務(wù)發(fā)展”為主題，以“促轉(zhuǎn)變、減總量、改質(zhì)量、保安全”為我市環(huán)境保護(hù)工作思路，以生態(tài)市建設(shè)為主線，以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市和主要污染物總量減排為重要抓手，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)為保障，確保環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
二、工作重點(diǎn)
（一）完成主要污染物總量減排年度工作
進(jìn)一步完善主要污染物總量減排體系，確�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等減排約束性指標(biāo)全面完成。深入推進(jìn)工程減排，強(qiáng)化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大污染源整治，重點(diǎn)抓好川南發(fā)電脫硝工作、重點(diǎn)行業(yè)水污染治理、小城鎮(zhèn)生活污染治理、清潔畜禽養(yǎng)殖工程、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)管。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，繼續(xù)加快落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰力度，制定更加合理、科學(xué)、有效的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，督促電力、水泥、造紙、玻璃等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃，加快淘汰污染嚴(yán)重的“黃標(biāo)車”。實(shí)化管理減排，實(shí)行更加嚴(yán)格的考核制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制，特別是對(duì)污水處理廠、重點(diǎn)工業(yè)污染源要加強(qiáng)減排指標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)不能完成總量減排的區(qū)縣和單位實(shí)施限批或暫緩審批。加強(qiáng)污染減排能力建設(shè)，進(jìn)一步完善減排“三大體系”，健全市、縣兩級(jí)監(jiān)控體系，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
�。ǘ┘訌�(qiáng)污染防治改善環(huán)境質(zhì)量
深入推進(jìn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，重點(diǎn)抓好瀘縣、合江污水處理廠環(huán)保驗(yàn)收工作及納溪區(qū)、古藺縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)；出臺(tái)污水、垃圾處理費(fèi)與出水水質(zhì)、水量掛鉤的管理規(guī)定，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治“十二五”規(guī)劃》（瀘州部分）的實(shí)施。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理檢查力度，扎實(shí)抓好超標(biāo)企業(yè)限期治理，加大對(duì)涉重金屬和危險(xiǎn)廢物的管理力度，強(qiáng)化對(duì)國(guó)控省控等重點(diǎn)污染源監(jiān)管，繼續(xù)開展上市公司環(huán)保核查，大力推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化對(duì)城市飲用水源管理，培育環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。圍繞“九大園區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)是以酒業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
圍繞“酒業(yè)、能源、化工、機(jī)械”四大產(chǎn)業(yè)，以“九大園區(qū)”為平臺(tái)，結(jié)合工業(yè)布局和行業(yè)特點(diǎn)，以規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)為管理手段，進(jìn)一步完善“綠色通道”等管理制度，指導(dǎo)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)完成或修編規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，為重大工業(yè)項(xiàng)目順利入駐園區(qū)掃清障礙。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)牽頭完成“白酒金三角核心腹地千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)”，確保瀘州老窖、古藺郎酒以及其他酒業(yè)園區(qū)等釀酒基地建設(shè)順利推進(jìn)。完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。組織開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)清查建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建情況。強(qiáng)化環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)管理，對(duì)有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、編制質(zhì)量低劣、弄虛作假、編制時(shí)間拖拉等行為的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行清理整頓。
�。ㄋ模┤嫱瓿蓜�(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作任務(wù)
切實(shí)加大省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建力度，確保在今年內(nèi)一舉成功。加大對(duì)創(chuàng)模工作的督查督辦力度，重點(diǎn)督辦滯后工程項(xiàng)目實(shí)施情況，要確保創(chuàng)�！熬糯蠊こ獭钡�151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部按期完成。加強(qiáng)惡臭、噪聲、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染治理，對(duì)問(wèn)題集中區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)改善主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造“人人參與”的創(chuàng)模氛圍。
�。ㄎ澹┤鎲�(dòng)生態(tài)市建設(shè)
做好啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng)建的各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，今年內(nèi)要指導(dǎo)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。開展農(nóng)村生活污水畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)流域綜合整治。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，重點(diǎn)實(shí)施瀨溪河、龍溪河小流域綜合治理和長(zhǎng)江出川斷面污染治理，探索與重慶榮昌縣、本省內(nèi)江市等跨境地區(qū)聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流域綜合整治。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)力度。積極爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金支持自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，保障生態(tài)安全。
�。┘訌�(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范確保環(huán)境安全
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重金屬污染重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和集中治理，加大對(duì)造成污染的涉重金屬企業(yè)的處罰力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理，積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。建立健全化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境管理制度，加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理，禁止在工業(yè)園區(qū)外新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置和城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)市、區(qū)（縣）核與輻射安全監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配置必需的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站取得輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)。對(duì)各區(qū)縣大量使用射線裝置單位安全狀況進(jìn)行抽檢，依托信息中心逐步建成核輻射放射源GPS定位系統(tǒng)。
（七）強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理
健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善跨界糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備，2012年啟動(dòng)瀘州市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作，爭(zhēng)取在今年內(nèi)建成投用。認(rèn)真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，特別是加強(qiáng)對(duì)威脅飲用水源安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)、重金屬行業(yè)和病險(xiǎn)尾礦庫(kù)的排查。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立環(huán)境信訪聯(lián)席制度，認(rèn)真查處環(huán)境督查督辦案件。
（八）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察遏制環(huán)境違法行為
進(jìn)一步加大國(guó)控、省控企業(yè)的監(jiān)管力度，每季度對(duì)外公布超標(biāo)企業(yè)黑名單，確保達(dá)標(biāo)排放和在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。完成“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、國(guó)控污染源排污申報(bào)和排污收費(fèi)等系統(tǒng)的信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保群眾環(huán)境權(quán)益。
�。ň牛┳ズ铆h(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
按照“三個(gè)說(shuō)清”的要求，進(jìn)一步建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)制度和規(guī)范，更好地服務(wù)環(huán)境管理、支撐決策。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)的開發(fā)和運(yùn)用，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的信息化和現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完成省控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的全面升級(jí)改造，以具備PM2.5、臭氧和一氧化碳的監(jiān)測(cè)能力，確保2013年順利開展PM2.5監(jiān)測(cè)工作。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)環(huán)保宣傳教育
深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。開展環(huán)境保護(hù)方針政策和法律法規(guī)的宣傳教育，推動(dòng)環(huán)保宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。積極開展“全民節(jié)能減排行動(dòng)”、“全民綠色消費(fèi)行動(dòng)”、“全民環(huán)保教育行動(dòng)”，普及節(jié)能減排基本知識(shí)，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)風(fēng)尚。落實(shí)環(huán)保信息公開制度、公眾參與制度、環(huán)保監(jiān)督員制度。加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄�，監(jiān)督曝光環(huán)境違法行為，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（瀘州市人民辦公室）
