發(fā)布時(shí)間：2012-6-8 10:59:03  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

2012年是“十二五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是“雙三十”污染減排的推進(jìn)之年，全縣環(huán)保工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”三條主線，求實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為全面提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展” 為主題，以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，更加突出環(huán)境優(yōu)化發(fā)展和污染源頭預(yù)防，更加突出環(huán)境安全保障和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染減排、質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，切實(shí)解決好群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的環(huán)境問題，進(jìn)一步建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)體系和完備的環(huán)境管理體系，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
二、總體目標(biāo)
全面實(shí)現(xiàn)“462”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。即實(shí)現(xiàn)四個(gè)下降：化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比2011年各下降2%。完成六項(xiàng)指標(biāo)：柳河、潮河、泃河、灑河、黑河等主要地表水達(dá)到國(guó)家規(guī)定功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；全縣醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%；城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到85%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。達(dá)到二個(gè)提升：農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所提升。
三、重點(diǎn)工作
（一）全面推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建和污染減排
以樹立生態(tài)文明觀念、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，開展農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境治理，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工程，完成省政府下達(dá)的“雙三十”考核指標(biāo)。
1、扎實(shí)抓好主要污染物總量減排。今年我縣主要污染物總量控制目標(biāo)是：同比2011年，化學(xué)需氧量削減1.1%、氨氮削減0.51%，二氧化硫削減0.26%，氮氧化物削減0.19%，加上今年的新增量，任務(wù)依然艱巨。按照“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任要求，將COD、NH3－N、SO2、NOX四種主要污染物減排工作分解落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任單位；完善減排目標(biāo)責(zé)任制和考核方案，強(qiáng)化減排工作跟蹤、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格督查各項(xiàng)減排措施和減排項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好以下減排工程：1、完成污水處理廠升級(jí)改造工程。2、完成興隆縣福成水泥有限公司脫硝工程。 3、南北區(qū)熱電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。4、完成興隆縣王成畜禽養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等六家農(nóng)業(yè)源治理工程。5、對(duì)已投入的減排工程重點(diǎn)檢查，確保穩(wěn)定運(yùn)行。6、加大已關(guān)閉企業(yè)的檢查頻次，防止死灰復(fù)燃。
2、深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建。一是按照《興隆縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施方案要求，完成興隆生態(tài)縣建設(shè)階段目標(biāo)任務(wù)。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)和生態(tài)家園創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)1—2個(gè)鎮(zhèn)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)核查和驗(yàn)收。加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理。二是利用列入環(huán)首都脫貧示范縣的機(jī)遇，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提高到一個(gè)新的水平，改變農(nóng)村臟亂差的狀況，不斷改善生態(tài)環(huán)境，人居環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜地開展農(nóng)村生活污水，垃圾處理，搞好示范工程。在農(nóng)村大力推廣沼氣利用，合理利用廢渣、廢水、廢氣等，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，防治廢氣污染，保護(hù)農(nóng)村飲用水源地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展土壤污染監(jiān)測(cè)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境安全。
（二）全面實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”，推進(jìn)大氣污染防治
以工業(yè)廢氣治理、城市煙粉塵污染控制和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治為重點(diǎn)，著力解決城市揚(yáng)塵、灰霾等大氣污染問題，確保城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)和好于二級(jí)以上天數(shù)高于去年。
1、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治。通過實(shí)施污染物減排與工業(yè)廢氣治理工程、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)的污染防治水平，有效削減主要大氣污染物排放總量。繼續(xù)實(shí)施鍋爐脫硫和清潔能源改造，淘汰落后產(chǎn)能，鞏固“禁燃區(qū)”建設(shè)成果；建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管名錄，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)高碳行業(yè)碳排放強(qiáng)度的顯著下降。
2、繼續(xù)實(shí)施集中供熱和集中供氣工程。一是繼續(xù)推廣集中供熱工程，增大供熱范圍，堅(jiān)持取締網(wǎng)輻范圍內(nèi)小型取暖生活鍋爐。二是加強(qiáng)全縣果品加工鍋爐煙氣排放管理，對(duì)于北區(qū)沒有并入集中供氣的企業(yè)重點(diǎn)管理，除加倍征收排污費(fèi)同時(shí)，加大對(duì)其超標(biāo)排放的處罰力度。
3、加強(qiáng)城市建筑揚(yáng)塵污染防控與整治。通過實(shí)施工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸和道路揚(yáng)塵等污染防治措施，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，強(qiáng)化督查考核，有效降低城市揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)建筑與市政工地、拆遷工地、交通施工工地?fù)P塵控制，從工地圍擋、碴土運(yùn)輸、建材堆放、灑水噴淋與規(guī)范作業(yè)等方面，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染；開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治渣土運(yùn)輸違法違規(guī)行為，控制渣土在裝載、運(yùn)輸和棄置過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)煤炭、礦石、水泥、白灰等料堆以及裝卸作業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促施工單位采取圍擋等降塵措施。
4、加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)大氣污染防治。和城管、工商等部門聯(lián)合行動(dòng)，通過實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理、推動(dòng)餐飲業(yè)污染達(dá)標(biāo)街區(qū)建設(shè)等措施，有效解決餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民問題。通過實(shí)施秸稈綜合利用、加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度等手段，有效控制秸稈焚燒大氣污染。強(qiáng)化餐飲油煙污染控制與管理，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，有效解決餐飲服務(wù)業(yè)污染擾民問題。
（三）全面實(shí)施“清水行動(dòng)”,進(jìn)一步改善全縣水環(huán)境質(zhì)量
集中治理水環(huán)境污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，提升老百姓的滿意度。實(shí)施集中式飲用水源地整治工程，實(shí)現(xiàn)水源地長(zhǎng)治久安；實(shí)施污水處理系統(tǒng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量下降；實(shí)施城市雨污分流工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道黑臭問題有效緩解；實(shí)施工業(yè)水污染防治工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境安全；實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境考核斷面達(dá)標(biāo)。
1、切實(shí)加大飲用水源地保護(hù)力度�？茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)飲用水源地實(shí)施分級(jí)管理。推動(dòng)加快區(qū)域集中供水工程建設(shè)；加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行隔離防護(hù)和環(huán)境整治工程，加強(qiáng)集中式飲用水源地監(jiān)督管理，深入開展水源保護(hù)區(qū)取締排污口及污染源專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善水源地環(huán)境保護(hù)措施，落實(shí)日常監(jiān)管制度，建立水源全域保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要確保中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，全縣集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
 2、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)水污染防治。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)水污染治理力度，一方面加強(qiáng)新建企業(yè)的污染治理設(shè)施的“三同時(shí)”管理，特別是加大對(duì)麥芽糖廠、天利海公司、興安化工、凱興化工、天民化工、興伊罐頭食品公司、韓氏食品公司、希力和霧靈藥業(yè)廢水排放的監(jiān)督管理，確保以上企業(yè)廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢水達(dá)標(biāo)排放。另一方面加強(qiáng)各選廠的尾礦廢水排放，堅(jiān)決杜絕選廠廢水外排現(xiàn)象，全部實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用。
（四）全面實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善全縣人居環(huán)境質(zhì)量
1、污水處理廠運(yùn)行管理及污水收集管網(wǎng)建設(shè)
按照省政府下達(dá)的《興隆縣“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》和《承德市人民政府辦公室下達(dá)2012年度重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目的通知》到2012年11月完成興隆縣柳源污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保出水穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)，縣城污水處理率不低于85%。同時(shí)加強(qiáng)污水處理廠日常運(yùn)行管理，落實(shí)責(zé)任到人，確保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、中控傳輸設(shè)備運(yùn)行正常。加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，縣城生活污水全部收集匯入污水處理廠，對(duì)原有管網(wǎng)進(jìn)行改建，升高下游檢查井，做到雨污分流。
2、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和管理
縣城生活垃圾無(wú)害化處置率不低于85%，垃圾處理系統(tǒng)做到安全運(yùn)行和達(dá)標(biāo)運(yùn)行，入場(chǎng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)和規(guī)范化管理，確保垃圾滲濾液處理工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，6月底前完成垃圾處理滲濾液出口在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝及調(diào)試，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)行，并與市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
3、醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾集中處理
醫(yī)療垃圾由專人、專車集中收集運(yùn)輸，進(jìn)行無(wú)害化處理，使醫(yī)療垃圾處理更加安全環(huán)保。徹底解決因簡(jiǎn)易處置醫(yī)療廢物造成的二次污染問題，可有效防止各種病源菌的傳播和污染，保證市民的身體健康，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須實(shí)施污水處理。
四、保障措施
1、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響較大項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目審批的跟蹤管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，從源頭控制環(huán)境污染。主動(dòng)上門，全程跟進(jìn)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效解決企業(yè)在項(xiàng)目審批、污染治理、環(huán)境執(zhí)法等方面的問題，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。
2、嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制。簡(jiǎn)化排污許可證申報(bào)內(nèi)容和核發(fā)程序，強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)管工作。積極推進(jìn)排污許可和總量控制工作的結(jié)合，納入總量控制管理的企業(yè)實(shí)現(xiàn)持證排污。主要污染物排放控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，進(jìn)一步削減污染物排放總量。定期督查督辦被列入總量削減目標(biāo)責(zé)任書的市控、區(qū)控重點(diǎn)項(xiàng)目、已運(yùn)行污水處理廠和燃煤電廠脫硫等重點(diǎn)項(xiàng)目削減情況，抓好市政府與我縣簽訂的總量削減目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容的落實(shí)工作。
3、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境違法行為查處力度，重點(diǎn)查處企業(yè)違法排污、違法建設(shè)及嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。加強(qiáng)工業(yè)污染源固體廢物處置監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理率達(dá)100%，核技術(shù)應(yīng)用單位排污申報(bào)登記率100%。進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、人本執(zhí)法。完善執(zhí)法責(zé)任考核制度和查處環(huán)境違法行為掛牌督辦制度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真做好信訪工作，辦結(jié)率達(dá)100%,無(wú)重大以上環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞事件，無(wú)因環(huán)境污染導(dǎo)致群訪、集訪事件。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)督考核。進(jìn)一步完善四大監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，即：污染企業(yè)排放監(jiān)控體系，污水處理廠排放監(jiān)控體系，自來(lái)水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)重大的環(huán)境違法案件實(shí)行掛牌督辦。建立水環(huán)境污染防治咨詢投訴平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各企事業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等參與水環(huán)境監(jiān)督管理，實(shí)行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)，積極鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，公開曝光嚴(yán)重污染水環(huán)境的各類違法行為。
5、嚴(yán)格抓好基礎(chǔ)建設(shè)。完善環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。開展環(huán)境應(yīng)急演練，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善環(huán)境安全預(yù)案，建立健全環(huán)境安全的相關(guān)制度。按照建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建和完善環(huán)境宣傳教育的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量，大力開展貼近民眾的宣傳教育活動(dòng)。不斷加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精、管理嚴(yán)的環(huán)保隊(duì)伍。（興隆縣人民政府）