發(fā)布時間：2012-6-8 10:51:56  中國污水處理工程網(wǎng)

為切實做好“十二五”期間全區(qū)主要污染物排放總量控制工作，確保完成“十二五”期間化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物總量削減任務，根據(jù)省人民政府《關(guān)于切實加強十二五主要污染物總量減排工作意見》（豫政〔2011〕74號）、《河南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（豫政〔2011〕92號）和《洛陽市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，作為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、騰出環(huán)境容量、保障我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需污染物排放總量指標的主要途徑，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，持續(xù)削減主要污染物排放總量，確保實現(xiàn)“十二五”主要污染物減排目標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標
到2015年，全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在《洛陽市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》要求的范圍內(nèi)，完成區(qū)“十二五”減排任務。
三、主要措施
（一）嚴格控制新增污染
嚴格控制高能耗、高污染項目，原則上此類項目發(fā)展改革部門、工信部門不予立項，環(huán)保部門不予通過環(huán)評審批，土地部門不予批準用地申請。對確需實施的項目，必須先落實環(huán)境總量指標，通過“上大壓小”實施；嚴格污染減排年度考核，采取有效措施，引導企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消耗量，適時建立能源消費總量控制目標分解落實機制，實行目標責任管理。
此項工作由區(qū)發(fā)改委、瀍河環(huán)保分局、瀍河國土資源分局、區(qū)工業(yè)和信息化局負責實施。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施結(jié)構(gòu)減排
按照新的行業(yè)排放標準，加大限期治理力度，督促企業(yè)加快生產(chǎn)和治污改造，減少排污量，對不能按期達到新排放批準要求的，及時報請政府予以關(guān)閉；同時，加強已關(guān)閉企業(yè)（生產(chǎn)線）的后督察工作，杜絕死灰復燃。
此項工作由瀍河環(huán)保分局負責實施。
（三）繼續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)
“十二五”期間，重點完善我區(qū)楊文辦事處、瀍河回族鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，所排污水排入市政管網(wǎng)，進入瀍東污水處理廠進行處理。不能進入瀍東污水處理廠的要經(jīng)過處理達標排放。瀍東污水處理廠2013年底前完成一級A改造，進一步改善洛河水質(zhì)；大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用建設(shè)，到“十二五”末，中水回用率提高至20%以上，污泥全部做到無害化集中處置。
此項工作由區(qū)建設(shè)局、瀍河回族鄉(xiāng)、楊文辦事處負責督促實施。
（四）進一步深化工業(yè)企業(yè)工程治理減排
大力實施轄區(qū)現(xiàn)有燃煤鍋爐限期治理，排放煙塵和二氧化硫達到新排放標準。
此項工作由瀍河環(huán)保分局負責督促實施，各相關(guān)企業(yè)為責任單位。
（五）加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理工作
做好規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場的污染治理工作，全面開展農(nóng)業(yè)源污染減排工作。以規(guī)�；�養(yǎng)殖場為重點，加快實施養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程。到2015年，所有經(jīng)過規(guī)模場備案的畜禽養(yǎng)殖場的固體廢物和污水儲存處理設(shè)施均配套完善，并正常運行。
此項工作由區(qū)農(nóng)辦牽頭，瀍河環(huán)保分局配合。
四、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導，明確減排責任
區(qū)政府成立主要領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門負責人為成員的瀍河區(qū)“十二五”主要污染物總量減排工作領(lǐng)導小組，充分調(diào)動各方力量，形成減排合力。
領(lǐng)導小組要抓緊制定本轄區(qū)（單位）“十二五”及年度主要污染物減排計劃、實施方案和相關(guān)配套政策，落實各項措施，明確責任，逐級逐項分解落實減排任務；強化企業(yè)主體責任，確保企業(yè)嚴格遵守減排政策和環(huán)保法律法規(guī)及標準，自覺履行減排義務，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的減排工作格局。
（二）強化目標責任考核，嚴肅責任追究
區(qū)政府將主要污染物減排工作列入政府主要工作，政府主要負責人為減排工作第一責任人。將主要污染物減排任務完成情況納入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價、企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行行政問責制和“一票否決”制。對超額完成污染減排目標任務的地區(qū)、部門、企業(yè)和個人給予表彰獎勵；未完成減排任務的，一律予以一票否決，減排工作推進不力、影響全區(qū)減排任務完成的，要承擔行政責任。
（三）制定完善減排政策，建立長效機制
區(qū)有關(guān)部門要建立污染減排長效機制,綜合采用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段,持續(xù)推進污染減排工作。
（四）加大財政投入,拓展融資渠道
區(qū)政府要將環(huán)保投入列為財政支出的重點,在積極爭取國家補助資金和獎勵資金的同時,進一步加大主要污染物減排專項資金投入。區(qū)財政每年從區(qū)級減排專項資金中安排部分資金, 采取補助和獎勵等方式, 支持重點污染減排工程建設(shè)。鼓勵、引導企業(yè)和社會資金投入環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)等減排領(lǐng)域,建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的污染減排投入機制。
(五)嚴格環(huán)境管理,加強能力建設(shè)
推進環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化,提高減排管理能力,建立健全減排監(jiān)控體系,加強人員培訓和隊伍建設(shè)。
（六）明確責任分工，實施部門聯(lián)動
區(qū)政府各有關(guān)部門要按照職能分工認真履行職責,制定相關(guān)配套的政策措施和具體實施方案,督促和指導各單位開展減排工作。瀍河環(huán)保分局負責污染減排的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、計劃制定以及核查工作;區(qū)發(fā)改委負責將主要污染物減排目標納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級污染減排專項資金支持，將污染減排重點工程優(yōu)先列入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目計劃,負責制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃;區(qū)監(jiān)察局對負有污染減排監(jiān)管職責的行政機關(guān)及其工作人員的工作情況實施效能監(jiān)察，并對其未按照法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令要求履行監(jiān)管職責、未完成污染減排工作任務的行為進行問責;區(qū)工業(yè)和信息化局負責淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的政策措施制定及督促落實;污水配套管網(wǎng)建設(shè)由區(qū)建設(shè)局和相關(guān)鄉(xiāng)、辦事處負責，確�！笆�二五”全區(qū)污水處理率達到要求標準，中水回用率達到要求標準;區(qū)財政局負責污染減排的財政資金保障和專項資金落實;區(qū)統(tǒng)計局負責及時統(tǒng)計、匯總污染減排核算所需的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括GDP、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住人口、煤炭消耗量、主要耗能產(chǎn)品數(shù)據(jù)等;瀍河質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局負責制定提升車用燃油品質(zhì)等有關(guān)制度和管理辦法;區(qū)農(nóng)辦負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)源減排任務的完成;區(qū)科技局負責加強科技攻關(guān)、推進先進污染減排技術(shù)的研發(fā)與應用；其他各部門按照污染減排職責分工,各負其責,共同推進減排工作。
（七）深入開展減排宣傳教育，引導全民參與
加強面向不同社會群體的污染減排宣傳教育和培訓，組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學校、社區(qū)等廣泛開展減排科普宣傳活動，營造全社會監(jiān)督污染減排的氛圍；表彰獎勵一批減排先進單位和個人，組織媒體宣傳減排工作先進典型，揭露和曝光反面典型；完善和落實污染物減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為通告等制度，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵社會各界依法有序地監(jiān)督污染減排工作。（瀍河回族區(qū)人民政府）