為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市主要污染物總量減排工作會(huì)議精神，切實(shí)推動(dòng)污染減排各項(xiàng)工作，確保順利完成省下達(dá)我市今年的污染減排目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。
一、充分認(rèn)識(shí)我市減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
（一）2011年減排成效不理想。經(jīng)省環(huán)保廳核定：2011年我市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量分別為78188噸、9019噸、132640噸、55690噸，分別比2010年削減0.5%、0.5%、2.27%、-10.66%，四項(xiàng)指標(biāo)三降一升，氮氧化物未能控制增長(zhǎng)5.9%的目標(biāo)（2011年氨氮和氮氧化物暫未納入考核）；由于減排項(xiàng)目資料不充分，加強(qiáng)監(jiān)管方面項(xiàng)目基本沒(méi)有得到認(rèn)定。
（二）2012年減排任務(wù)非常艱巨。省環(huán)保廳對(duì)今年的減排目標(biāo)任務(wù)已明確：“各地2012年度主要污染物總量削減計(jì)劃指標(biāo)原則上按以下比例確定：COD和氨氮兩項(xiàng)水污染物削減不低于轄區(qū)“十二五”減排目標(biāo)的三分之一；大氣主要污染物SO2削減應(yīng)不低于轄區(qū)“十二五”減排目標(biāo)的二分之一；NOx與2010年基數(shù)比較應(yīng)不低于1%。”按此要求，2012年我市COD、氨氮、SO2、NOx排放量必須分別控制在73630噸、8320噸、147230噸、55200噸，分別比2010年削減6.3%、8.2%、-8.5%、1%。由于缺乏減排項(xiàng)目支撐，兩項(xiàng)水污染物指標(biāo)和氮氧化物完成任務(wù)的難度非常大。
（三）減排工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。一是重點(diǎn)減排工程，包括中心城區(qū)南部污水處理廠、各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，以及火電廠、水泥廠脫硝改造，尚在建設(shè)或尚未動(dòng)工，今年運(yùn)行時(shí)間不足，減排成效將大打折扣；二是污水處理廠等已有減排項(xiàng)目運(yùn)行很不穩(wěn)定，須提高管理水平，污水收集管網(wǎng)建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，污染物排放新增量大，給減排增加了巨大壓力。
二、2012年污染減排重點(diǎn)工作
（一）加快新建污水處理廠建設(shè)。
1.中心城區(qū)南部污水處理廠。市城管局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，倒排工期，責(zé)任到人，確保上半年建成并投入試運(yùn)行，9月底前通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，10月份納入減排核算。責(zé)任單位：市城管局，完成時(shí)間：9月底前通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
2.計(jì)劃今年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。各縣（區(qū)、市）政府、市發(fā)改委抓緊立項(xiàng)及項(xiàng)目前期工作，抓緊施工建設(shè)、投入運(yùn)行。各地6月底、9月底、年底前分別建成投運(yùn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。責(zé)任單位：各縣（區(qū)、市）人民政府，協(xié)助單位：市發(fā)改委，完成時(shí)間：年底前。
3.其他擬建污水處理廠。各縣（區(qū)、市）政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委提前做好明年新建污水處理廠（含縣城污水處理廠擴(kuò)容）的立項(xiàng)及項(xiàng)目前期工作。各地2013年每季度分別建成投運(yùn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。責(zé)任單位：各縣（區(qū)、市）人民政府，協(xié)助單位：市發(fā)改委，完成時(shí)間：年底前。
（二）提升現(xiàn)有污水處理廠減排能力。
1.提升縣城以上污水處理廠服務(wù)能力。要完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水截流和收集能力，中心城區(qū)、各縣（市）截污管網(wǎng)長(zhǎng)度、污水處理廠處理水量和進(jìn)出口濃度差，在2011年國(guó)家認(rèn)定的基礎(chǔ)上，提高15%以上；做好截污管網(wǎng)立項(xiàng)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等資料收集工作；建立并完善污水處理廠投入、監(jiān)督、考核等制度，污水處理廠必須由企業(yè)法人獨(dú)立運(yùn)行。責(zé)任單位：市城管局、各縣（市）人民政府，完成時(shí)間，9月底前。
2.提升現(xiàn)有污水處理廠管理水平。運(yùn)營(yíng)單位規(guī)范完善污水處理廠各類運(yùn)行、化驗(yàn)、中控、污泥處置、藥劑購(gòu)買使用等管理工作，并按要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表。環(huán)保部門定期對(duì)污水處理廠運(yùn)行、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理廠進(jìn)行處理，對(duì)在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)有效性進(jìn)行審核、考核；對(duì)污水處理廠的進(jìn)出口濃度、處理水量、運(yùn)行有效性等進(jìn)行審核，按月提出污水處理廠運(yùn)行費(fèi)、在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)撥付意見(jiàn)。責(zé)任單位：市環(huán)保局，協(xié)助單位：市城管局，完成時(shí)間：6月底前。
（三）白酒企業(yè)污染治理。對(duì)未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的白酒生產(chǎn)企業(yè)，下達(dá)限期治理，并嚴(yán)格執(zhí)行限期治理的檢查、驗(yàn)收、考核、處罰等相關(guān)制度，確保50家白酒生產(chǎn)企業(yè)，作為今年的減排項(xiàng)目上報(bào)。責(zé)任單位：市環(huán)保局，協(xié)助單位：各相關(guān)各縣（區(qū)、市）政府，完成時(shí)間：年底前。
（四）規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染物綜合治理。對(duì)規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），下達(dá)污染物綜合治理任務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)提高污染治理水平和管理水平，原則上各縣（區(qū)、市）完成污染物綜合治理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得少于4個(gè)；加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖由專業(yè)戶向規(guī)�；B(yǎng)殖戶集中。責(zé)任單位：市農(nóng)委，協(xié)助單位：各相關(guān) 縣（區(qū)、市）政府，完成時(shí)間：年底前。
（五）火電廠脫硫脫硝改造。鴨溪電廠脫硫設(shè)施必須穩(wěn)定運(yùn)行，開(kāi)展脫硝改造工作，并確保一臺(tái)機(jī)組脫硝改造完成并投入運(yùn)行；習(xí)水電廠四臺(tái)機(jī)組的脫硫設(shè)施必須在今年進(jìn)行改造。責(zé)任單位：遵義縣人民政府、習(xí)水縣人民政府，完成時(shí)間：年底前。
（六）水泥廠脫硝改造。遵義縣拉法基瑞安水泥有限公司今年必須在10月底前完成低氮燃燒改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，貴州遵義賽德水泥有限公司、仁懷市建臺(tái)水泥廠必須在9月底前完成低氮燃燒改造或脫硝設(shè)施建設(shè)；其他新型干法水泥生產(chǎn)線，必須開(kāi)展使用低氮燃燒技術(shù)的前期工作。責(zé)任單位：遵義縣人民政府、紅花崗區(qū)人民政府、仁懷市人民政府、其他各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府，完成時(shí)間：年底前。
（七）機(jī)動(dòng)車減排。
1.全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)站建設(shè)，除兩城區(qū)、遵義縣已建成投運(yùn)外，其他縣（市）、新蒲新區(qū)按規(guī)劃建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)站，并投入運(yùn)行，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到80%以上。責(zé)任單位：市環(huán)保局，協(xié)助單位：各相關(guān)縣（市）政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)間：年底前。
2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)運(yùn)行管理。按減排相關(guān)要求，建立或完善機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、注銷的登記管理工作；按照《遵義市人民政府第53號(hào)令》的要求，在機(jī)動(dòng)車年審時(shí)做好環(huán)保檢測(cè)協(xié)同把關(guān)工作；逐步淘汰2005年以前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”；研究中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車管理，適時(shí)出臺(tái)城區(qū)特殊時(shí)間、特殊路段實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行等措施。責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)，完成時(shí)間：年底前。
（八）淘汰落后生產(chǎn)能力。加大工作力度，按時(shí)按要求完成我市淘汰落后生產(chǎn)能力的工作任務(wù)。責(zé)任單位：市工能委，完成時(shí)間：年底前。
（九）實(shí)行污染物排放總量預(yù)算管理。編制年度減排計(jì)劃，對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目污染物新增排放總量與削減替代總量實(shí)行預(yù)算管理，對(duì)未納入總量預(yù)算的排放量較大的新項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)。從下半年開(kāi)始，每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展主要污染物排放總量監(jiān)測(cè)、預(yù)警，根據(jù)年度排放總量情況，對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行暫緩環(huán)評(píng)審批、暫緩試生產(chǎn)審批等控制措施。責(zé)任單位：市環(huán)保局，完成時(shí)間：年底前。
三、保障措施
（一）深化減排行政問(wèn)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省節(jié)能減排工作行政問(wèn)責(zé)辦法》，針對(duì)重點(diǎn)減排工作，實(shí)行效能監(jiān)察，責(zé)任到人、人包項(xiàng)目，對(duì)減排工作落實(shí)不到位、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的地方政府或市直部門負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。責(zé)任單位：市監(jiān)察局，完成時(shí)間：全年。
（二）深化減排督查制度。每季度由市政府辦牽頭，市政府督查室、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市城管局、市工能委、市統(tǒng)計(jì)局、市交警支隊(duì)等單位參加，對(duì)全市各縣（區(qū)、市）政府、各市直相關(guān)部門減排工作開(kāi)展情況及各重點(diǎn)減排項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行全面督查。市環(huán)保局要按照規(guī)范化巡查、常態(tài)化暗查、專項(xiàng)性檢查相結(jié)合的要求，每季度對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行一次以上督查。責(zé)任單位：市減排辦，完成時(shí)間：全年。
（三）深化減排工作協(xié)調(diào)會(huì)商工作制度。每季度由市領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)一次減排工作調(diào)度會(huì)，全市各縣（區(qū)、市）政府、各市直相關(guān)部門參加，通報(bào)減排工作督查情況，調(diào)度減排重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，研究解決減排工作相關(guān)問(wèn)題；每月由市減排辦組織各縣（區(qū)、市）環(huán)保局及市環(huán)保局內(nèi)部各科室，召開(kāi)減排工作會(huì)商會(huì)議，研究減排監(jiān)管工作中的相關(guān)問(wèn)題，形成減排工作合力。責(zé)任單位：市減排辦，完成時(shí)間：全年。
（四）嚴(yán)格減排工作考核制度。根據(jù)省環(huán)保廳認(rèn)定的污染物排放總量，結(jié)合我市具體減排工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)各縣（區(qū)、市）政府、各相關(guān)市直部門年度減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果在全市公布。責(zé)任單位：市減排辦，完成時(shí)間：次年一季度。（遵義市人民政府）
