一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)七屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和七屆六次人大、政協(xié)會(huì)議決議、決定，踐行在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力抓好“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”三大任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步上檔次、上水平。
二、總體目標(biāo)
（一）提高好于二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)；
（二）保障城鄉(xiāng)集中式飲用水水源安全；
（三）將主要污染物總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)限值之內(nèi)；
（四）農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)污染控制，深入推進(jìn)主要污染物減排工作
一是結(jié)合松山區(qū)“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書及2012年度減排計(jì)劃，以結(jié)構(gòu)減排和工程減排為重點(diǎn)，大力削減主要污染物，為我區(qū)新上項(xiàng)目騰出環(huán)境空間。二是建立污染源排污數(shù)據(jù)檔案，核定排污單位的排污指標(biāo)和主要污染物削減指標(biāo)，監(jiān)督排污單位制定和落實(shí)污染物削減計(jì)劃。三是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)煤煙型污染的控制，采取嚴(yán)禁新建燃煤取暖鍋爐、督促有條件的單位淘汰取暖鍋爐，實(shí)行集中供熱、整治洗浴業(yè)原煤散燒爐更換為清潔燃燒方式鍋爐等措施，使城區(qū)空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)；四是對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行節(jié)能減排。五是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可證準(zhǔn)入管理，建立健全危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置全程監(jiān)督管理體系和動(dòng)態(tài)淘汰制度。六是加強(qiáng)放射、輻射源管理，放射源定期監(jiān)督檢查，防止放射源丟失，督促報(bào)廢源安全送回生產(chǎn)廠家；協(xié)助上級(jí)環(huán)保部門核發(fā)輻射源《輻射安全許可證》。
（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收關(guān)
一是對(duì)新建項(xiàng)目提前了解、及時(shí)介入、跟蹤服務(wù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、選址合理的項(xiàng)目，要積極搞好服務(wù)，主動(dòng)協(xié)助辦理環(huán)評(píng)、審批事項(xiàng)。二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目初審及其選址工作，高度關(guān)注敏感區(qū)域，對(duì)排放主要污染物、對(duì)周邊環(huán)境存在潛在污染的項(xiàng)目要加強(qiáng)審查。三是對(duì)小型三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)審批，待環(huán)保措施落實(shí)并經(jīng)相關(guān)部門查驗(yàn)合格后，再由管理部門出具環(huán)評(píng)審批文件。四是強(qiáng)化管理部門的督導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)在建項(xiàng)目和已建成項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)保措施落實(shí)情況的督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察。五是重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。由管理部門牽頭，相關(guān)股站隊(duì)室配合，力爭(zhēng)2012年底前將2010年、2011年由我局審批的建設(shè)項(xiàng)目全部完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。六是加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，與科研單位、大專院校聯(lián)營(yíng)，將先進(jìn)技術(shù)引入，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使企業(yè)提高技術(shù)水平，為節(jié)能減排服務(wù)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，不斷改善生態(tài)環(huán)境
一是以畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理名錄的規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)范化管理。二是積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治。年內(nèi)完成上官地鎮(zhèn)富達(dá)畜牧科技發(fā)展有限公司和哈拉道口鎮(zhèn)赤峰恒輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司關(guān)于廢棄物綜合利用與污染治理項(xiàng)目編制申報(bào)工作。三是以重點(diǎn)區(qū)域上游為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，豐富項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。四是在保障農(nóng)村飲用水安全的同時(shí)，劃定農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)。五是抓食品基地安全，促成赤峰神農(nóng)工貿(mào)有限公司在夏家店鄉(xiāng)10000畝糧食生產(chǎn)基申報(bào)為國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地。
（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理決策提供技術(shù)支撐
一是圍繞重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，制訂監(jiān)測(cè)方案，開展委托監(jiān)測(cè)工作。二是圍繞有機(jī)食品基地安全，開展土壤監(jiān)測(cè)工作。三是圍繞水源地飲用水安全，開展水中主要污染物及農(nóng)村面源污染監(jiān)測(cè)工作。四是圍繞城區(qū)大氣污染，開展大氣中主要污染物及排放有機(jī)廢氣企業(yè)的監(jiān)測(cè)工作。五是圍繞礦山企業(yè)安全防護(hù)范圍，細(xì)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。六是圍繞環(huán)境信訪案件，強(qiáng)化城區(qū)噪聲及大中型飯店監(jiān)測(cè)工作。七是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案管理工作。八是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作。
（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，依法查處環(huán)境違法行為
一是突出對(duì)新上項(xiàng)目的三階段（設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段）監(jiān)察和已建成項(xiàng)目的日常巡查，確�！叭瑫r(shí)”制度的落實(shí)。二是以保障飲用水安全為重中之重，加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)察，堅(jiān)持集中式飲用水水源地定期巡查制度，及時(shí)制止違法項(xiàng)目建設(shè)，逐步清理水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的違法項(xiàng)目，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。三是根據(jù)不同季節(jié)，開展有針對(duì)性的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。四是加大環(huán)境隱患排查力度。重點(diǎn)是礦山采選企業(yè)的“雙尾”（尾礦庫(kù)、尾礦壩），金屬冶煉行業(yè)、重化工行業(yè)的“雙有”（使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)）企業(yè)。主要進(jìn)行冶煉企業(yè)的重金屬污染排查、礦山企業(yè)的地下水污染排查、化工企業(yè)的污染排查，并對(duì)此類企業(yè)建立臺(tái)賬，跟蹤管理。五是加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)。指導(dǎo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)完善突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)。擇機(jī)進(jìn)行一次有針對(duì)性的應(yīng)急事件反應(yīng)演練，借以提高各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。六是加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，及時(shí)妥善地解決好群眾反映的環(huán)境問題，努力避免越級(jí)上訪案件的發(fā)生。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，著力抓好自身建設(shè)。
一是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政行為，促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化崗位責(zé)任，采取多種方式進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。三是狠抓“一崗雙責(zé)”和“四四服務(wù)準(zhǔn)則”落實(shí)，強(qiáng)素質(zhì)樹形象。四是繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照區(qū)委部署，認(rèn)真完成好各個(gè)階段的工作任務(wù)。五是實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來輔導(dǎo)、送出去培訓(xùn)、崗位上自學(xué)等一體化的辦法，強(qiáng)化培訓(xùn)。六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化崗位價(jià)值觀、集體主義觀、奉獻(xiàn)意識(shí)觀。
（七）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍
一是抓正面宣傳和典型宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持和參與到環(huán)境保護(hù)中來。二是抓法制宣傳，發(fā)揮好宣傳教育在推動(dòng)執(zhí)法工作上的先導(dǎo)性作用。三是以世界環(huán)境日等重要的環(huán)境紀(jì)念日、節(jié)日和重大環(huán)境事件為契機(jī)，結(jié)合環(huán)保中心工作，開展各種形式的環(huán)保宣傳活動(dòng)。四是繼續(xù)推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)綠色學(xué)校和綠色社區(qū)的指導(dǎo)，推動(dòng)條件成熟的學(xué)校及社區(qū)提檔升級(jí)。五是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，加大稿件報(bào)送力度，力爭(zhēng)2012年稿件信息在數(shù)量和質(zhì)量上有新的突破。六是年內(nèi)舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保助理培訓(xùn)班。
四、保障措施
（一）每1-2個(gè)月，各分管局長(zhǎng)（副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)）要調(diào)度主管部門及相關(guān)股站隊(duì)室匯報(bào)工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，克服不足；
（二）每2-3個(gè)月，召開一次局務(wù)會(huì)議，聽取各分管局長(zhǎng)（副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)）工作匯報(bào)，進(jìn)行工作會(huì)商。
（三）每季度末，召開一次黨員會(huì)議，檢查和通報(bào)黨員在業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)建設(shè)等各方面的模范作用；
（四）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實(shí)崗位責(zé)任；
（五）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，分別實(shí)行已聘中級(jí)及以上職稱人員承包制和過錯(cuò)問責(zé)制。（松山區(qū)環(huán)境保護(hù)局）
