發(fā)布時間：2012-6-12 10:24:20  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保完成我市2012年主要污染物排放總量削減目標，根據(jù)全省環(huán)境保護工作會議精神和呂梁市環(huán)境保護局《關(guān)于下達2012年主要污染物總量減排計劃項目的通知》(呂環(huán)發(fā)〔2012〕37號)等文件要求，結(jié)合我市2012年主要污染物減排工作計劃，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，按照“扼制增量、削減存量”的原則，堅決控制“兩高一資”項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施環(huán)境污染末位淘汰制度；加快工業(yè)污染防治工程建設(shè)進度，全力推進工程減排項目的實施；加快污染減排“四大體系”能力建設(shè)，加大“六項”約束性指標污染減排力度，進一步強化對減排項目的監(jiān)督管理，確保完成2012年減排目標任務(wù)，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市打造良好的環(huán)境平臺。
　　二、目標任務(wù)
　　全面完成呂梁市政府下達的2012年二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵六項主要污染物總量控制指標和重點減排項目減排任務(wù)。
　　三、工作內(nèi)容
　�。ㄒ唬﹪栏窨刂莆廴疚锱欧旁隽�。嚴格限制“兩高一資”項目，堅決杜絕不符合環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目上馬，從源頭上嚴把項目環(huán)保審批關(guān)。認真開展貫徹《環(huán)評法》專項檢查，特別是對鋼鐵、水泥、煤化工等行業(yè)建設(shè)項目進行重點檢查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭�同時”制度，對未進行環(huán)評的項目一律不得開工建設(shè)，未落實環(huán)�！叭�同時”的項目一律不得投入試生產(chǎn)，對違規(guī)建成投運的項目要依法責令停止生產(chǎn)。
　�。ǘ�）加快淘汰落后產(chǎn)能和取締污染企業(yè)。要繼續(xù)挖掘潛力，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實開展淘汰落后產(chǎn)能和取締搬遷污染企業(yè)專項整治行動，重點對城市規(guī)劃區(qū)和敏感區(qū)范圍內(nèi)的污染企業(yè)實行關(guān)閉取締，按照整治標準如期完成整治任務(wù)。同時對重點企業(yè)要按照改造提升標準，扎實開展廠區(qū)環(huán)境綜合整治和環(huán)境管理，達到組織驗收標準。
　�。ㄈ�）加大重點減排項目建設(shè)和管理的督促力度。城市生活污水處理廠、企業(yè)（礦區(qū)）污水處理站、燃煤電廠和燒結(jié)機脫硫是實現(xiàn)減排的重點工程。要確保市生活污水處理廠正常運行，年內(nèi)完成竣工驗收。要增加脫氮除磷深度處理設(shè)施，提高處理后的污水質(zhì)量；啟動建設(shè)污水調(diào)節(jié)池和清水收集池；加強污泥收集運輸管理，提高污泥添埋處置水平。環(huán)保部門要督促所有在建工程減排項目加快建設(shè)進度，確保按期完成并投用。對新建項目，待項目完工后，及時監(jiān)測，及時申請，參照呂梁市環(huán)保局《關(guān)于加快推進減排項目驗收工作的通知》（呂環(huán)發(fā)[2010]48號）要求的驗收標準和驗收程序抓緊進行驗收，按減排計劃時間要求形成減排能力。
　�。ㄋ模┘哟髮χ攸c減排項目的監(jiān)督檢查力度。要加大對列為今年重點減排項目的監(jiān)督檢查力度，確保重點工程污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行。對轄區(qū)內(nèi)所有減排項目要采取“一企一人一策”的監(jiān)管辦法，由市環(huán)境監(jiān)察大隊和監(jiān)測站聯(lián)動執(zhí)法，實施駐廠式監(jiān)督監(jiān)測，責任到企，責任到人。要加大減排巡查與核查的力度，市環(huán)境監(jiān)察大隊要做到每周至少巡查、核查一次，做好現(xiàn)場督查筆錄。市環(huán)境監(jiān)測站要對污水處理廠（站）實行每月一次，其他重點企業(yè)實行每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測，對監(jiān)察和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題依法查處并責令限期整改，確保城市污水處理廠和重點項目脫硫設(shè)施穩(wěn)定正常運行，在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)要穩(wěn)定有效，以此提高監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)，堅決杜絕因超標排放使減排量得不到認可或倒扣往年減排量現(xiàn)象的發(fā)生。
　　（五）強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理。在確保已安裝在線監(jiān)控設(shè)備正常運行的基礎(chǔ)上，要加快今年減排重點污染源在線監(jiān)測設(shè)備安裝進度，重點企業(yè)要抓緊建設(shè)和完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。市污水處理廠和所有電廠脫硫設(shè)施，必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實時監(jiān)控生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施的運行狀況。所有在線監(jiān)測設(shè)施要按照國家和省要求，認真校核，保證在線傳輸數(shù)據(jù)符合國家總量減排考核要求。已安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的減排項目，不能形成準確信息數(shù)據(jù)的，環(huán)保部門和企業(yè)要及時上報呂梁市環(huán)保局監(jiān)控信息中心和環(huán)境監(jiān)測站，對在線監(jiān)測系統(tǒng)進行校核。同時，要定期對其排污設(shè)施運行情況進行檢查，對排放的污染物進行監(jiān)測（每月一次），作為減排量核算的依據(jù)。
　�。�六）加強減排項目臺帳管理。減排項目和減排量的認定應有相關(guān)的證明材料作為佐證。要進一步規(guī)范我市總量減排工作，環(huán)保部門和減排企業(yè)要按照“一企一檔”的要求，認真整理減排資料，建立和完善企業(yè)、環(huán)保部門兩級污染物總量減排檔案，形成規(guī)范化的減排檔案臺帳，確保每項減排措施都有相應的檔案資料。
　�。ㄆ撸﹩�動減排預警制度。環(huán)保部門要加強減排月度、季度形勢分析和預測預警，緊緊抓住減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目，制定污染減排預警方案，按照“扼制增量、算清減量、控制總量”的原則，根據(jù)污染減排核算細則，逐月認真測算新增量。同時要篩選核查減排項目，測算減排量，凡是新增量大于減排量的，要立即采取超量預警措施，對違法排污企業(yè)限期整改，未按期完成整改要求的，實行掛牌督辦，采取強硬措施，該限產(chǎn)的限產(chǎn)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。全市各級各有關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到上級對污染減排的決策和部署上來，統(tǒng)一到改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身心健康的目標上來，正確處理經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、污染減排的關(guān)系，把污染減排作為今年的一項政治任務(wù)和中心工作，務(wù)必提高認識、高度重視，狠抓工作落實，圓滿完成減排任務(wù)。
　�。ǘ�）加強領(lǐng)導，明確責任。為加強對污染減排工作的領(lǐng)導，市政府決定成立污染減排工作領(lǐng)導組。由政府市長擔任組長，分管環(huán)保工作的副市長擔任常務(wù)副組長，政府秘書長、環(huán)保局局長擔任副組長，發(fā)改、財政、經(jīng)信、監(jiān)察、環(huán)保、城建、公用事業(yè)、畜牧、水利、科技、公安、國土、交通、統(tǒng)計、工商、電力、銀行、新聞辦、廣播電視臺等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處主要負責人為成員，污染減排辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長兼任。各成員單位要按照各自分工切實履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處是本轄區(qū)污染減排工作的主體責任單位，并責成專人精心組織實施。環(huán)保部門要做好減排工作的總體組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，如遇省、呂梁市對減排項目和減排任務(wù)的調(diào)整，及時做好安排部署、積極做好我市減排工作。發(fā)改和經(jīng)信部門在核準或?qū)徟�項目時要從嚴把關(guān)，監(jiān)督企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；公用事業(yè)局要加強市污水處理廠設(shè)施運行監(jiān)管和運營數(shù)據(jù)記錄；財政部門要加大污染治理的資金投入，監(jiān)督治污資金的使用情況；統(tǒng)計部門要提供每月主要產(chǎn)品產(chǎn)量和核算新增量所需的有關(guān)數(shù)據(jù)，配合環(huán)保部門做好污染物新增排放量的測算工作；新聞辦、廣播電視臺要大力宣傳減排先進典型事例，公開曝光環(huán)境違法行為，營造良好工作氛圍；監(jiān)察部門要加強督查，推進減排各項工作進展；畜牧局要做好畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)源減排工作；公安、國土、工商、電力等成員單位要密切配合，齊抓共管形成污染減排的工作合力。
　�。ㄈ�）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處和市直相關(guān)部門要充分利用各種形式，廣泛宣傳國家的環(huán)保方針政策；定期向社會公布污染物總量控制計劃實施進展情況和各重點企業(yè)減排任務(wù)執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督；新聞辦、廣播電視臺加大對環(huán)境違法行為的公開曝光，宣傳環(huán)境保護的先進典型和先進經(jīng)驗；要動員全社會力量積極參與減排工作，在全社會努力形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，為圓滿完成今年的減排任務(wù)營造良好的氛圍。
　　（四）加強考核，嚴格問責。市政府將把污染減排指標完成情況作為單位年終考核和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容（具體總量控制指標和減排任務(wù)量待呂梁市確定后下達）。市環(huán)保部門要把減排目標任務(wù)分解到各重點企業(yè)和項目單位。環(huán)保和監(jiān)察部門要加強對減排工作進展情況的監(jiān)控和核查工作。對減排工作不重視、措施不得力、監(jiān)管不到位、影響到全年減排任務(wù)的，監(jiān)察部門要啟動問責程序，對單位主要負責人和相關(guān)責任人要嚴肅追究責任。同時對未完成減排任務(wù)的企業(yè)要追究其主要負責人和相關(guān)責任人的法律責任。（孝義市環(huán)境保護局）