根據(jù)《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（洛政〔2012〕27號(hào)）要求，為更好指導(dǎo)全縣主要污染物減排工作持續(xù)高效開(kāi)展，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以碧水藍(lán)天工程為載體，以完成主要污染物減排任務(wù)為目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出重點(diǎn)，加大投入，落實(shí)責(zé)任，

強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)伊川經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2012年全縣化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比2010年減少2%（控制在0.833萬(wàn)噸以內(nèi)）、2.5%（控制在0.0762萬(wàn)噸以內(nèi)）；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年減少6%（控制4.615萬(wàn)噸）、1.2%（控制在3.596萬(wàn)噸以內(nèi)）。2012年伊川縣重點(diǎn)企業(yè)主要污染物總量控制指標(biāo)（見(jiàn)附件1）、2012年伊川縣主要污染物總量重點(diǎn)減排工程（見(jiàn)附件2）、2012年伊川重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排工程（見(jiàn)附件3）。

三、工作措施

繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大完善污水管網(wǎng)持

續(xù)推進(jìn)電廠脫硝、非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)，深入開(kāi)展工業(yè)廢水深度治理，堅(jiān)持以工程減排為重點(diǎn)，大幅度削減主要污染物存量；堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按要求淘汰全部落后產(chǎn)能，全力實(shí)施結(jié)構(gòu)減排；積極開(kāi)展減排工程運(yùn)行年活動(dòng)，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，確保已建成減排工程穩(wěn)定運(yùn)行，鞏固已有減排成果，充分發(fā)揮監(jiān)督減排工程效益。

（一）污水處理廠減排工程

2012年新建污水處理廠減排工程9個(gè)，分別為伊川縣污水處理廠擴(kuò)建工程、伊川縣第二污水處理廠建設(shè)、鳴皋鎮(zhèn)污水處理建設(shè)、白元鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)、酒后鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)、平等鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)、水寨鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、白沙鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。以上項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量6380噸，氨氮608.8噸。

（二）燃煤電廠脫硫脫硝減排工程

2012年燃煤電廠脫硝工程1個(gè)，洛陽(yáng)伊川龍泉坑口自備發(fā)電有限公司2號(hào)機(jī)組煙氣脫硝工程2012年底前開(kāi)工建設(shè)。

（三）重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理工程

2012年重點(diǎn)企業(yè)廢水深度治理項(xiàng)目為河南杜康酒業(yè)股份有限公司廢水深度治理項(xiàng)目，4月底前完成治理。

（四）中水回用減排工程

2012年度中水回用工程為伊川縣污水處理廠中水回用工程，要求年底前中水回用工程建設(shè)投用，中水使用單位為伊川龍泉金亨電力有限公司，預(yù)計(jì)中水使用量624萬(wàn)噸/年。

（五）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程

2012年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，分別是關(guān)閉洛陽(yáng)新保利化工有限公司、伊川縣合作經(jīng)營(yíng)泡花堿廠、伊川縣迎春掛面廠�？蓽p排化學(xué)需氧量31.35噸、氨氮4.56噸、二氧化硫27噸、氮氧化物6.25噸，5月底前關(guān)閉到位。

(六)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程

開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理。規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對(duì)集中,是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來(lái)源，養(yǎng)殖廢棄物的肥料以及沼氣處理是現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物處理的主要途徑。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，確保按時(shí)完成2012年農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。

四、保障措施

（一）組織保障

成立主要污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的減排工作，各相關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)“十二五”總量減排的新形勢(shì)和新要求，及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為減排工作提供有力組織保障。

（二）明確責(zé)任

主要污染物減排工作在縣主要污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門(mén)按照職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作共同完成2012年污染減排工作。具體分工如下：

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排工作的日程調(diào)度，負(fù)責(zé)制訂全縣總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案，與相關(guān)部門(mén)配合制訂有關(guān)污染減排的指導(dǎo)性意見(jiàn)，建設(shè)完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)減排工程進(jìn)行日常監(jiān)管，進(jìn)行污染減排工程的現(xiàn)場(chǎng)核查及核算工作�？h發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)研究和制訂支持節(jié)能減排的有關(guān)政策，完善污水處理廠等減排項(xiàng)目重點(diǎn)計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)投資，督促污水、垃圾收費(fèi)達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)；縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進(jìn)度和主要責(zé)任單位，并督促落實(shí)；縣財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年的環(huán)保工作重點(diǎn)合理安排年度預(yù)算，按照環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方向及管理辦法，管好用好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，根據(jù)污染減排工作需要及時(shí)提供全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督管理及工控系統(tǒng)的完善，督促和指導(dǎo)污水處理廠及中水回用工程建設(shè)，縣城生活垃圾滲濾液處理設(shè)施的監(jiān)督管理，監(jiān)督其穩(wěn)定運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放；縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局和環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。

（三）嚴(yán)格考核

各相關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)源企業(yè)和縣政府簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將減排指標(biāo)完成情況納入各相關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制；對(duì)應(yīng)該完成而沒(méi)有完成的排污單位予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（四）政策保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門(mén)要綜合采用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，持續(xù)推進(jìn)污染減排工作。要制訂和完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、金融和投資政策，依法足額征繳排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策，落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝電價(jià)、城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策；深入開(kāi)展排污權(quán)交易工作，推動(dòng)企業(yè)減排有強(qiáng)制行為向自覺(jué)行為轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)手段削減污染物排放量。

（五）機(jī)制保障

建立健全工作機(jī)制。一是建立減排定期公布制度。按照全口徑核查制度，每月、季、半年及全年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及企業(yè)主要污染物減排情況進(jìn)行公布。二是建立預(yù)警制度。根據(jù)每季度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及企業(yè)主要污染物減排公布情況，及時(shí)掌握總量減排計(jì)劃、方案落實(shí)情況；對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查通報(bào)。進(jìn)展緩慢、不能按期完成的，予以警示，并實(shí)施責(zé)任追究。

（六）資金保障

各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目資金投入，保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省污染防治等各項(xiàng)扶持資金用于減排項(xiàng)目實(shí)施。優(yōu)先重點(diǎn)扶持能盡快形成較大減排量的項(xiàng)目和脫硝、畜禽、中水回用等減排新領(lǐng)域項(xiàng)目。開(kāi)辟多元融資渠道，采用建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)˙OT）或建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—（BT）等多種融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與污水處理廠建設(shè)等，利用環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本對(duì)社會(huì)資金投入者給予補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金投入，堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者收益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，保證企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放。2012年要將排污權(quán)交易專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)減排工程。

（七）宣傳保障

污染減排工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要繼續(xù)將污染減排工作作為環(huán)境宣傳教育工作的重點(diǎn)，制訂宣傳教育方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要加大對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門(mén)治污減排鼓勵(lì)辦法、措施和經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和企業(yè)污染減排的責(zé)任感和緊迫感，提高廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)的積極性，為深化污染減排提供強(qiáng)大輿論支持和社會(huì)基礎(chǔ)。（伊川縣人民政府）