發(fā)布時間：2012-6-19 10:27:30  中國污水處理工程網(wǎng)

為進一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量，確保完成我縣與市政府簽定的環(huán)境保護責任目標和污染減排目標，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，結(jié)合我縣實際制定本方案。
　　一、指導思想
　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和建設生態(tài)文明新要求，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)和鄭州新區(qū)“三區(qū)”疊加推進的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)強化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治、重點區(qū)域污染防治和重點行業(yè)污染治理，加強環(huán)�；�礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　二、總體目標
　　深入開展以“兩強化、兩提升”為重點的環(huán)境綜合整治工作，即：強化賈魯河流域環(huán)境綜合整治和飲用水水源地專項整治，提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平和重點行業(yè)污染治理水平。進一步夯實環(huán)保基礎設施建設，著重解決事關民生的突出環(huán)境問題，促進重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，確保政府目標任務全面完成。
　　三、工作任務
　�。ㄒ唬�強化賈魯河流域環(huán)境綜合整治
　　1．白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水配套管網(wǎng)和西部工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)2012年8月底前建成并連通白沙組團污水處理廠收水管網(wǎng)。
　　責任單位：白沙鎮(zhèn)政府
　　責 任 人：白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　2．中牟縣污水處理廠一級A升級改造工程完成前期準備工作，11月底前開工建設。
　　責任單位：縣水務局
　　責 任 人：縣水務局局長
　�。ǘ�）加強農(nóng)村環(huán)境保護工作
　　1．劉集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的污水收集到白沙鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，解決鎮(zhèn)區(qū)污水直排問題，2012年11月底開工建設。
　　責任單位：劉集鎮(zhèn)政府
　　責 任 人：劉集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　2．規(guī)劃建設鄭庵鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，2012年12月前開工建設。
　　責任單位：鄭庵鎮(zhèn)政府、九龍鎮(zhèn)政府
　　責 任 人：鄭庵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　3．其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜選擇污水處理方案，建成一處人工濕地或其它處理方案處理鎮(zhèn)區(qū)污水。
　　責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
　　責 任 人：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)長
　�。ㄈ�）強化飲用水水源地專項整治
　　1．按照《鄭州市人民政府關于強化飲用水水源地環(huán)境保護專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）的要求，積極實施保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項目搬遷計劃和《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》（鄭政〔2009〕6號），2012年11月底前搬遷到位。
　　責任單位：青年路街道辦事處、縣林場
　　責 任 人：青年路街道辦事處主任、縣林場場長
　　2．規(guī)范整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水點水源地，取水井100米范圍內(nèi)不準有生產(chǎn)性企業(yè)，50米范圍內(nèi)不能出現(xiàn)排污口及垃圾等固危廢暫存場所。
　　責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
　　責 任 人：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)長
　�。ㄋ模┨嵘�城區(qū)環(huán)境綜合整治水平
　　1．加大揚塵治理工作力度。加大城區(qū)拆遷和建筑施工工地及道路揚塵污染治理力度；推進改變城區(qū)主干道清潔方式，推進機械收塵和噴水降塵；對進入城區(qū)載重車輛和垃圾清運車輛進行密閉運輸和噴水沖刷；依據(jù)《河南省建筑揚塵排污量抽樣測算辦法》，持續(xù)開展建筑揚塵排污收費工作。
　　責任單位：各街道辦事處、縣建設局、縣綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣交通局
　　責 任 人：各街道辦事處主任、縣建設局局長、縣綜合執(zhí)法局局長、縣環(huán)保局局長、縣交通局局長
　　2．加強建城區(qū)燃煤鍋爐的治理。對污染物超標排放的鍋爐實施煙塵治理升級改造，2012年4月底前，完成排查并下達限期治理通知書，2012年9月底前完成治理任務。
　　責任單位：縣環(huán)保局、各街道辦事處
　　責 任 人：縣環(huán)保局局長、各街道辦事處主任
　　3．開展油煙治理工作。對規(guī)模以上餐飲單位（符合下列條件之一的：星級及以上賓館酒店，營業(yè)面積3000平米，基準灶頭6個及以上）規(guī)范油煙治理設施。2012年4月前完成排查并下達限期治理任務，2012年10月底前完成。
　　責任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處
　　責 任 人：縣環(huán)保局局長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)長街道辦事處主任
　　4．加強機動車尾氣污染防治工作。加快機動車簡易工況線建設；加大對超標車輛排放的查處力度，提高機動車環(huán)保參檢率，有效控制機動車尾氣污染。
　　責任單位：縣交通局、縣公安局、縣環(huán)保局
　　責 任 人：縣交通局局長、縣公安局局長、縣環(huán)保局局長
　　5．社會生活噪聲治理。加強城區(qū)社會生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴厲查處噪聲擾民違法行為。
　　責任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局、各街道辦事處
　　責 任 人：縣綜合執(zhí)法局局長、縣環(huán)保局局長、各街道辦事處主任
　　6．中國石油天然氣管道局第三工程分公司2012年10月底前鍋爐安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與市局聯(lián)網(wǎng)。
　　責任單位：中國石油天然氣管道局第三工程分公司
　　責 任 人：法定代表人
　�。ㄎ澹┨嵘�重點行業(yè)污染治理水平
　　1．熱電行業(yè)治理。2012年10月底前，鄭州市鄭東新區(qū)熱電有限公司2號機組完成除塵提升改造任務。
　　責任單位：鄭州市鄭東新區(qū)熱電有限公司、白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府
　　責 任 人：法定代表人、白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　2．污水處理廠污泥治理。2012年11月底前中牟縣潔源污水凈化有限公司建設污泥處理設施，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處理。鄭州市污水凈化有限公司八崗污泥處置廠二期污泥處置利用工程6月底前通過市局驗收，污泥實現(xiàn)無害化、穩(wěn)定化處理。
　　責任單位：縣水務局、鄭州市污水凈化有限公司八崗污泥處置廠
　　責 任 人：縣水務局局長、鄭州市污水凈化有限公司
　　3．涉重金屬行業(yè)治理。富鼎精密工業(yè)（鄭州）有限公司安裝重金屬在線監(jiān)控設施，并與市局聯(lián)網(wǎng)，2012年10月底前完成治理任務。
　　責任單位：縣環(huán)保局、白沙鎮(zhèn)政府
　　責 任 人：縣環(huán)保局局長、白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　四、工作要求
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　　實施關閉、停產(chǎn)治理和限期治理任務，必須按照法定權(quán)限和程序。要逐廠下達，逐廠送達通知書并告知相關時限、要求、權(quán)力和義務，相關法律文書必須完整歸結(jié)成檔。
　�。ǘ�）強化工作標準
　　停產(chǎn)治理和限期治理標準：必須按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后按方案要求治理，完成后必須經(jīng)過業(yè)務部門的驗收。治理期間不得超標排污。逾期未完成治理任務的企業(yè)依據(jù)造成的危害后果依法處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。
關閉或拆除違法企業(yè)標準：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水電，拆除設備，清除原料。
　�。ㄈ�）建立信息報送制度
　　加強工作調(diào)度及信息上報工作。每月20日向市環(huán)保局報送綜合整治調(diào)度表，每季度上報綜合整治督查報告，半年上報綜合整治工作總結(jié)，市局將相關情況上報省級部門并在全市通報。
　　（四）加強宣傳力度
　　充分利用電視、廣播等新聞媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，將列入環(huán)境綜合整治限期治理、停產(chǎn)治理及關閉企業(yè)名單在主要新聞媒體上予以公布，定期向社會發(fā)布綜合整治任務進展及完成情況，接受社會監(jiān)督。對查處的典型環(huán)境違法案件，在新聞媒體上予以公開曝光。
　　五、部門職責
　　環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對超標排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區(qū)、嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦、黑名單和區(qū)域限批制度，對環(huán)境綜合整治工作進度遲緩的地區(qū)和單位，要按照《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市重大環(huán)境問題警示約談制度的通知》（鄭政文〔2010〕261號）文件要求，及時啟動警示約談制度。
　　發(fā)展改革部門：加大對環(huán)境綜合整治工程項目立項、審批、核準、備案和投資工作力度；對未進行環(huán)境影響評價的建設項目，不予辦理項目的審批、核準手續(xù)。
　　工信部門：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關閉工作。
　　財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項目的國債、財政專項資金和環(huán)境綜合整治獎勵資金。
　　工商部門：根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定和環(huán)保部門依法作出的處罰文件和通報，對關閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
　　技術(shù)監(jiān)督部門：配合環(huán)保部門和政府做好燃煤鍋爐拆改工作。
　　電力（監(jiān)管）部門：對被依法關閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)，依法督促電力企業(yè)停止供應生產(chǎn)用電。
　　監(jiān)察部門：會同環(huán)保部門對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策規(guī)定進行清理，對政府及有關部門不認真履行環(huán)保職責造成嚴重后果的，綜合執(zhí)法局根據(jù)授權(quán)和職責全面履行好相關職責實施責任追究。
　　六、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
　　從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度認真抓好環(huán)境綜合整治工作，政府一把手親自抓、負總責，把環(huán)境綜合整治工作納入領導干部政績考核體系。建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
　　（二）嚴格目標考核
　　環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標的重要內(nèi)容，把環(huán)境綜合整治工作納入目標管理體系。政府將于2012年11月底對年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核。對環(huán)境綜合整治任務完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個人，按照相關規(guī)定給予獎勵，對超額、超前完成環(huán)境綜合整治任務的，實施績效考核加分；對不能按期完成綜合整治任務的政府、責任單位和重點治理企業(yè)，視為當年目標未完成，依據(jù)《中共鄭州市委鄭州市人民政府印發(fā)〈關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號），實行“一票否決”。
　�。ㄈ�）強化環(huán)保督查
　　加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務完成情況督查一次。環(huán)保局要強化環(huán)保督查制度，每季度對全縣環(huán)境綜合整治任務完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
　�。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障
　　發(fā)展改革、財政部門負責綜合整治各項工作任務的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項目的建設和獎勵資金足額、及時到位。
　　七、責任追究
　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關于印發(fā)〈河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護局關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法〉通知》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號）等法律法規(guī)實施責任追究。
　　對目標不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務，影響環(huán)保目標和污染減排目標完成的，由監(jiān)察部門會同環(huán)保部門追究相關責任單位和政府主要領導及直接責任人的責任。
　　因違法排污或工作失職造成重點區(qū)域流域環(huán)境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由監(jiān)察部門會同環(huán)保部門查處，污染嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。（中牟縣人民政府辦公室）