為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和市六次黨代會(huì)精神，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“四大一高” 戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保證，切實(shí)解決當(dāng)前我縣突出的環(huán)境民生問題，依據(jù)環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和《三門峽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等部門2012年三門峽市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（三政〔2012〕20號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障我縣環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
（1）南水北調(diào)區(qū)水環(huán)境綜合整治
老灌河、淇河流域所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)目前河流污染狀況，結(jié)合本地污染物排放情況，采取有力措施，確保全年河流水質(zhì)達(dá)到國家三類水質(zhì)要求，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)，杜絕尾礦庫跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管。
對環(huán)保手續(xù)不完善及未經(jīng)環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)，督促其完善環(huán)保相關(guān)手續(xù)，限期完成環(huán)保“三同時(shí)”建設(shè)任務(wù)并通過驗(yàn)收。未經(jīng)過環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收一律不得投入試生產(chǎn)。對未經(jīng)環(huán)評批復(fù)的落后淘汰生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
（2）礦山生態(tài)植被綜合整治
圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣這一目標(biāo)，縣內(nèi)所有礦山必須按照環(huán)評要求及《礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案》抓好生態(tài)治理措施的落實(shí)，對過去未經(jīng)環(huán)評組驗(yàn)收且已發(fā)放有采礦證的礦山開采企業(yè)（包括資源整合坑口）本著尊重歷史、尊重采礦人權(quán)益的原則，企業(yè)應(yīng)積極向環(huán)保部門申請補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。對無任何手續(xù)的礦山、企業(yè)應(yīng)立即關(guān)閉，對歷史遺留的無主坑口及廢渣堆放場，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
（3）縣城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治
加強(qiáng)城區(qū)道路交通揚(yáng)塵、建筑施工揚(yáng)塵、物料堆放揚(yáng)塵、燃煤堆放揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作，對縣城區(qū)2噸以下鍋爐進(jìn)行關(guān)閉，2噸以上鍋爐安裝脫硫除塵設(shè)施。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
3月底前完成流域內(nèi)污染源排查，確定重點(diǎn)治理項(xiàng)目；4月底前對所有鍋爐使用情況進(jìn)行全面再排查；6月30日前對已達(dá)標(biāo)排放但不能滿足污染物總量控制要求的排污企業(yè)、不落實(shí)生態(tài)恢復(fù)措施的礦山企業(yè)實(shí)施限期治理；9月30 日前對不能完成治理任務(wù)和完善礦山環(huán)保手續(xù)的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉。
以上工作分別由西南山各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、環(huán)保局、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。
（二）涉重金屬企業(yè)整治
涉重金屬行業(yè)（有色金屬采選、冶煉，含鉛蓄電池拆裝、電子元器件拆裝、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)）。
1、工作任務(wù)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直相關(guān)部門，組織對本轄區(qū)及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的涉重金屬行業(yè)進(jìn)行再排查。在鞏固去年整治成果的同時(shí)，今年要做到：（1）對已關(guān)閉企業(yè)（包括“十五小”企業(yè)）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃現(xiàn)象的發(fā)生；（2）對涉重金屬采、選、冶企業(yè)，凡是環(huán)保手續(xù)不完善的，一律限期補(bǔ)辦手續(xù)。污染設(shè)施不健全、老尾礦庫未處置、存在重大環(huán)境安全隱患的，以及環(huán)�！叭瑫r(shí)”未經(jīng)過驗(yàn)收的，一律不允許恢復(fù)生產(chǎn)；（3）對不符合總量減排要求及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，提出整治要求，限期完成整改任務(wù)；（4）對渉重金屬企業(yè)的廢水每季度監(jiān)測一次，廢渣每半年監(jiān)測一次。對監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)處理。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
所有任務(wù)，必須在6月底前全部完成，未如期完成整治任務(wù)的必須停止生產(chǎn)。
以上工作由企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（三）農(nóng)村環(huán)境整治
1、工作任務(wù)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)除縣城規(guī)劃區(qū)以外的16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的大環(huán)境綜合整治力度，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地必須建成生活垃圾填埋場，集鎮(zhèn)內(nèi)生活垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，并對過去已經(jīng)堆放的垃圾進(jìn)行全面清理。二是以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)在年底前建成生活污水排水管網(wǎng)，杜絕生活污水亂排現(xiàn)象。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
4月底前，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村莊堆放的垃圾進(jìn)行徹底清理，無簡易生活垃圾填埋場和生活污水排放管網(wǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行籌資選擇場地動(dòng)工建設(shè)；6月底前建成生活垃圾填埋場；10月底前所有設(shè)施全面建成投入使用。
以上工作由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施與運(yùn)行管理
1、工作任務(wù)
2012年10月底前，第一污水處理廠完成升級改造任務(wù)，污水處理廠污泥得到無害化處理；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，年底前建成投入使用；縣垃圾填埋場嚴(yán)格按照環(huán)評批復(fù)進(jìn)行管理運(yùn)營，確保滲濾液達(dá)標(biāo)處置，處理后的滲濾液廢水不得外排。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
此項(xiàng)工作分別由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，部門“一把手”為第一責(zé)任人。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，推動(dòng)措施落實(shí)�？h政府將對環(huán)境綜合整治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，科學(xué)制定工作計(jì)劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立整治工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)部門于每月15日將環(huán)境綜合治理工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量等情況及時(shí)上報(bào)縣環(huán)保局。縣環(huán)保局定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直相關(guān)部門綜合整治工作的開展情況進(jìn)行督查和通報(bào)，年底要將此項(xiàng)工作的開展情況作為年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
(三)落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,分析環(huán)境形勢,解決存在問題。各部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核,依法查處違法排污企業(yè)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),污水處理廠新、改、擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè),企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向上級爭取項(xiàng)目資金工作。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)依法加大淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力,造成嚴(yán)重后果,以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、處理不力,甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘,損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定預(yù)算撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金。國土資源部門負(fù)責(zé)抓好礦山企業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理方案的監(jiān)督落實(shí)工作，配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作,對關(guān)閉中小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促加快環(huán)境綜合整治涉及第一污水處理廠的提標(biāo)改造和第二污水處理廠的建設(shè)工作，并及時(shí)對老城區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，加大新建區(qū)的污水管網(wǎng)配套建設(shè)，擴(kuò)大縣城污水管網(wǎng)的覆蓋面，確�？h城生活污水處理率90%以上；加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運(yùn)污水處理廠運(yùn)行水平；負(fù)責(zé)完成新城區(qū)飲用水源地保護(hù)規(guī)劃編制工作,并盡快按照國家要求,建立符合標(biāo)準(zhǔn)的縣城居民飲用水源地。水利部門負(fù)責(zé)對河流采砂行為進(jìn)行整治,并對被依法關(guān)閉的違法企業(yè),吊銷取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。工商部門負(fù)責(zé)對關(guān)閉企業(yè)依法注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)環(huán)保部門審核不得對非法企業(yè)及環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)（含對環(huán)境有影響的個(gè)體工商戶）進(jìn)行執(zhí)照審檢。電業(yè)部門負(fù)責(zé)對被依法關(guān)閉(拆除)的企業(yè)(生產(chǎn)線)和停產(chǎn)治理企業(yè),以及未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè),停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
(四)嚴(yán)格考核,追究責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及縣直相關(guān)部門要在2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治任務(wù)。縣政府將于2012年12月上旬組織對全縣年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核,對不能如期完成任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直相關(guān)單位,視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)未完成,實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決,并追究相應(yīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（盧氏縣人民政府）
