發(fā)布時間：2012-6-21 9:58:10  中國污水處理工程網

為進一步改善我區(qū)環(huán)境質量，確保完成我區(qū)與市政府簽定的環(huán)境保護責任目標和污染減排目標，根據省、市環(huán)境綜合整治工作要求及《鄭州市人民政府關于印發(fā)2012年鄭州市環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（鄭政〔2012〕7號），結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉變發(fā)展方式主線和建設生態(tài)文明新要求，搶抓中原經濟區(qū)和宜居宜教城建設等戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)強化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治、重點行業(yè)污染治理，加強環(huán)保基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進環(huán)境質量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標
深入開展以“二強化、兩提升”為重點的環(huán)境綜合整治工作，即：強化枯河流域環(huán)境綜合整治和強化飲用水水源地專項整治，提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平和提升重點行業(yè)污染治理水平。進一步夯實環(huán)�；�礎設施建設，著重解決事關民生的突出環(huán)境問題，確保出境河流斷面水質達到市定目標要求，確保城市集中飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定達到100%，確保城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上，確保各項環(huán)保目標任務全面完成。
三、工作任務
（一）強化枯河流域環(huán)境綜合整治
按照市政府2012年環(huán)保目標責任書要求，為確�？莺铀�質達到市政府目標要求，將強化枯河流域環(huán)境綜合整治作為2012年水污染治理的重要任務，重點做好上街第二污水處理廠工程建設，2012年年底前建成投運。
責任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局、環(huán)保局
責 任 人：區(qū)城市管理執(zhí)法局局長、環(huán)保局局長
（二）強化飲用水水源地專項整治，
按照《鄭州市人民政府關于強化飲用水水源地環(huán)境保護專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）要求，對全區(qū)飲用水水源保護區(qū)內在《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》實施之前的建設項目實施搬遷，2012年11月底前搬遷到位。
1.飲用水源地一級保護區(qū)環(huán)境綜合整治，搬遷飲用水一級保護區(qū)內的養(yǎng)殖場及煤炭經營企業(yè)；清理整治10口飲用水井周邊所有垃圾堆放點等污染源。
責任單位：各街道辦事處
責 任 人：各街道辦事處主任
2.加強飲用水源地一級保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
（三）提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平
1.按照省、市環(huán)保部門的統(tǒng)一部署，2012年全面開展PM2.5污染防治工作，做好開展PM2.5監(jiān)測的前期準備工作。配備監(jiān)測工作相關儀器設備，完成監(jiān)測工作的方案制訂、人才引進和技術培訓等工作，按照要求，開展PM2.5監(jiān)測工作。
責任單位：區(qū)環(huán)保局、財政局、編辦
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長、財政局局長、編辦主任
 2.繼續(xù)開展建成區(qū)內10蒸噸以上燃煤鍋爐提標治理工作。按照市環(huán)保局制定大氣污染排放指標，下達的限期治理任務要求，2012年10月底前，完成1臺10蒸噸以上燃煤鍋爐的煙塵升級改造治理工作。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
3.鞏固無燃煤區(qū)建設成果。加大天然氣、煤制氣、太陽能、生物質燃料等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用率。
責任單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會
責 任 人：區(qū)發(fā)展和改革委員會主任
4.加強機動車尾氣污染防治工作。按照鄭州市即將制定出臺的“黃標車”限行管理辦法，加快“黃標車”和老舊汽車的淘汰進程。通過上牌、年審和營運車輛二級維護車輛，區(qū)公安和環(huán)保部門實施聯(lián)網控制，禁止超標車輛上路行駛，加快高污染“黃標車”和老舊汽車的淘汰進程，有效控制機動車尾氣污染。
責任單位：區(qū)公安局、環(huán)保局、交通和運輸局
責 任 人：區(qū)公安局局長、環(huán)保局局長、交通和運輸局局長
5.加大揚塵治理工作力度。加大城區(qū)建筑施工和拆遷工地揚塵污染治理力度；推進改變城區(qū)主干道清潔方式，推行機械收塵和噴水降塵；對垃圾清運車輛進行密閉運輸和噴水沖刷；加強運輸車輛遺撒遺漏管理；依據《河南省建筑揚塵排污量抽樣測算辦法》，持續(xù)開展建筑揚塵排污收費工作。
責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)交通和運輸局、區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長、城市管理執(zhí)法局局長、交通和運輸局局長、環(huán)保局局長
6.強化城區(qū)噪聲污染治理和噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作
（1）交通噪聲治理。加大機動車禁鳴查處力度,改善區(qū)域環(huán)境噪聲質量
責任單位：區(qū)公安局
責 任 人：區(qū)公安局局長
（2）社會生活噪聲治理。加強城區(qū)社會生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴厲查處噪聲擾民違法行為。
責任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局、環(huán)保局
責 任 人：區(qū)城市管理執(zhí)法局局長、環(huán)保局局長
（四）提升重點行業(yè)污染治理水平
1.熱電行業(yè)治理
2012年10月底前，中國鋁業(yè)河南分公司熱力廠一臺鍋爐完成除塵提升改造任務。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
2.碳素行業(yè)脫硫治理
繼續(xù)開展碳素行業(yè)脫硫治理。嚴格按照市政府下達的限期治理任務，2012年10月底前完成脫硫工程建設任務。
責任單位: 區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
3.污水處理廠污泥治理
推進污水處理廠污泥處理設施建設，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化和無害化處理，2012年11月底前配套建設污泥處理設施。
責任單位: 區(qū)城市管理執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城市管理執(zhí)法局局長
四、工作要求
（一）嚴格依法行政
對企業(yè)實施關閉、下達停產治理和限期治理任務，必須按照法定權限和程序進行。要逐廠下達通知書，明確告知企業(yè)關閉、停產治理和限期治理的時限、要求、權利和義務，并逐廠送達，所有法律文書必須完整并歸結成檔。
（二）強化工作標準
停產治理和限期治理標準：必須按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，治理完成后必須經過相關業(yè)務部門組織的驗收，治理期間不得超標排污。逾期未完成限期治理任務的企業(yè)，根據所造成的危害后果依法處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。
關閉或拆除違法企業(yè)標準：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產設備，清除原料。
（三）建立信息報送制度
加強工作調度及信息上報工作。每月18日前各責任單位向區(qū)環(huán)保局報送綜合整治調度表，每季度上報一次綜合整治督查報告，半年報送一次綜合整治工作總結；及時上報綜合整治工作信息。區(qū)環(huán)保局對各責任單位綜合整治進展情況匯總后，上報市環(huán)保環(huán)保局并在全區(qū)進行通報。
（四）加大宣傳力度
充分利用報紙、電視等新聞媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，環(huán)境綜合整治限期治理、停產治理及關閉企業(yè)名單在主要新聞媒體上予以公布。區(qū)環(huán)保局定期向社會發(fā)布綜合整治任務進展及完成情況，接受社會監(jiān)督。對查處的典型環(huán)境違法案件，在新聞媒體上予以公開曝光。
五、部門職責
區(qū)環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對超標排污企業(yè)實施停產治理或限期治理并組織驗收，嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦、黑名單；對環(huán)境綜合整治工作進度遲緩的部門和單位，要在全區(qū)及時給與通報；負責統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)環(huán)境綜合整治工作信息。
區(qū)發(fā)展和改革部門：加大對環(huán)境綜合整治工程項目立項、審批、核準、備案和投資工作力度；對未進行環(huán)境影響評價的建設項目，不予辦理項目的審批、核準手續(xù)。
區(qū)工信部門：加快工業(yè)結構調整力度，督促不符合產業(yè)政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重落后企業(yè)（生產線）的淘汰、關閉工作。
區(qū)財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項目的國債、財政專項資金和環(huán)境綜合整治獎勵資金。
區(qū)工商部門：根據企業(yè)所在地政府的決定和環(huán)保部門依法作出的處罰文件和通報，對關閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)技術監(jiān)督部門：配合區(qū)環(huán)保部門做好燃煤鍋爐拆改工作。
區(qū)電力（監(jiān)管）部門：對被依法關閉（或拆除）的企業(yè)（或生產線）和停產治理企業(yè)，依法督促電力企業(yè)停止供應生產用電。
區(qū)監(jiān)察部門：會同區(qū)環(huán)保部門對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的政策規(guī)定進行清理，對有關部門不認真履行環(huán)保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
六、保障措施
（一）加強組織領導
各責任單位要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度認真抓好環(huán)境綜合整治工作，一把手要親自抓、負總責，把環(huán)境綜合整治工作納入領導干部政績考核體系。區(qū)環(huán)保局要建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
（二）嚴格目標考核
環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標的重要內容，區(qū)政府要把環(huán)境綜合整治工作納入目標管理體系。區(qū)政府將于2012年年底對年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核，對環(huán)境綜合整治任務完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個人，按照相關規(guī)定給予獎勵；對超額、超前完成環(huán)境綜合整治任務的，實施績效考核加分；對不能按期完成綜合整治任務的責任單位和重點治理企業(yè)，視為當年目標未完成，依據鄭州市《中共鄭州市委 鄭州市人民政府印發(fā)〈關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號），實行“一票否決”。
（三）強化環(huán)保督查
區(qū)環(huán)保局要加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內環(huán)境綜合整治任務完成情況督查一次。同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
（四）落實資金保障
區(qū)發(fā)展和改革、財政部門負責綜合整治各項工作任務的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項目的建設和獎勵資金足額、及時到位。
七、責任追究
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《河南省監(jiān)察廳 河南省環(huán)境保護局關于印發(fā)<河南省監(jiān)察廳 河南省環(huán)境保護局關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法>通知》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號）等法律、法規(guī)規(guī)定實施責任追究。
對目標不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務，影響環(huán)保目標和污染減排目標完成的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門追究相關責任單位和責任人的責任。
因違法排污或工作失職造成重點枯河流域環(huán)境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門查處，污染嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。（鄭州市上街區(qū)人民政府）