為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和河南省第九次黨代會、駐馬店市第三次黨代會精神，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)印發(fā)的《2012年河南省環(huán)境綜合整治實施方案》所確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實施環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高重點行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力和污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低主要污染物排放濃度、削減排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障我市環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）完成現(xiàn)有污水處理廠升級改造
1.工作任務(wù)
對駐馬店市污水處理廠、遂平縣污水處理廠、西平縣污水處理廠、汝南縣污水處理廠、平輿縣污水處理廠、上蔡縣污水處理廠、正陽縣污水處理廠、確山縣污水處理廠、泌陽縣污水處理廠進(jìn)行升級改造，建設(shè)除磷脫氮設(shè)施，為地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)全因子達(dá)標(biāo)提供支撐。
2.完成時限和工作責(zé)任
2012年6月30日前，完成除磷脫氮設(shè)施建設(shè)，7月31日前，完成監(jiān)測驗收。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市污水處理廠升級改造、各縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠升級改造，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（二）完成鋼鐵行業(yè)脫硫治理
1.工作任務(wù)
完成駐馬店南方鋼鐵工業(yè)公司燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫治理和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，污染物排放達(dá)到《河南省鋼鐵行業(yè)綜合治理技術(shù)規(guī)范》要求。
2.完成時限和工作責(zé)任
2012年8月31日前，完成燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)、清潔生產(chǎn)審核并通過省環(huán)保廳組織的驗收。
市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保辦要督促該公司按照相關(guān)要求按期完成治理、審核及驗收任務(wù)。逾期未完成治理、審核及驗收，實施停產(chǎn)治理。
市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（三）完成涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治
1.工作任務(wù)
（1）各縣、區(qū)政府組織對本轄區(qū)涉重金屬行業(yè)（金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)）進(jìn)行全面排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、重金屬排放和污染治理等基本情況，確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對無環(huán)保手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)依法實施關(guān)閉；對不符合環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)依法實施限期治理。
（2）按照《河南省人民政府關(guān)于實施河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的通知》（豫政〔2011〕71號）要求，按時完成西平縣老莊皮革有限公司廢水深度處理，開工建設(shè)平輿含鉻廢棄物集中處理與資源綜合利用項目，關(guān)閉平輿縣穗玲皮業(yè)有限公司。
（3）切實加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運行，每季度至少進(jìn)行一次特征污染物監(jiān)測，并于每季度最后一個月20日前向市環(huán)保局報送監(jiān)測報告。對重金屬超標(biāo)排放企業(yè)，實施限期治理或停產(chǎn)治理。限期（停產(chǎn)）治理期間，未經(jīng)市環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
（4）嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境審批。嚴(yán)禁市、縣環(huán)保行政主管部門越權(quán)審批涉重金屬排放建設(shè)項目。
2.完成時限和工作責(zé)任
2012年3月10日前，完成轄區(qū)內(nèi)涉重金屬行業(yè)排查，確定整治企業(yè)名單。此項工作由各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實。
2012年3月20日前，市環(huán)保局按照省環(huán)保廳制定的相關(guān)行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求，分別對相關(guān)企業(yè)實施限期治理。
2012年4月底前，應(yīng)關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實。
2012年10月31日前，全面完成綜合整治工作任務(wù)。各相關(guān)縣、區(qū)環(huán)保局督促企業(yè)按照限期治理通知書要求，制定整治方案，并負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦，確保按期完成任務(wù)；逾期未完成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理或報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
各縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（四）完成酒精（發(fā)酵酒精和白酒）行業(yè)、橡膠行業(yè)、化肥行業(yè)綜合整治，開工建設(shè)脫硝治理工程
1.工作任務(wù)
（1）對轄區(qū)內(nèi)酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、橡膠、化肥行業(yè)進(jìn)行全面排查，確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對排放水污染物超標(biāo)或者超總量、影響責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實施限期治理和深度治理，促使酒精、橡膠、化肥生產(chǎn)企業(yè)廢水排放分別達(dá)到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB27631—2011）》、《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB27632—2011）》、《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/538—2008）和環(huán)境管理要求；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法實施關(guān)閉；對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保審批手續(xù)不完備的，責(zé)令限期補(bǔ)辦。
（2）加強(qiáng)酒精、橡膠、化肥行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運行，每季度至少進(jìn)行一次全因子監(jiān)測，并于每季度最后一個月20日前向市環(huán)保局報送監(jiān)測報告。對超標(biāo)排放企業(yè)，實施限期治理或停產(chǎn)治理。限期（停產(chǎn)）治理期間，未經(jīng)市環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
（3）完成河南華豫恒通化工有限公司、河南華豫恒通化工有限公司上蔡分公司煙氣脫硫治理，安裝廢氣排放自動監(jiān)控裝置，并與市自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
（4）河南華潤電力古城有限公司、駐馬店白云紙業(yè)有限公司開工建設(shè)脫硝治理工程
2.完成時限和工作責(zé)任
2012年3月10日前，完成排查，確定整治企業(yè)名單。此項工作由各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實。
2012年3月20日前，市環(huán)保局將按照省環(huán)保廳制定的相關(guān)行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求，分別對相關(guān)企業(yè)實施限期治理。
2012年4月底前，應(yīng)關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實。
2012年8月底前，開工建設(shè)脫硝治理工程。
2012年10月31日前，全面完成綜合整治工作任務(wù)。各相關(guān)縣、區(qū)環(huán)保局督促企業(yè)按照限期治理通知書要求，制定整治方案，并負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦，確保按期完成任務(wù)；逾期未完成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理或報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
各相關(guān)縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：分別達(dá)到各行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及省環(huán)保廳制定印發(fā)的環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求，按時完成脫硫治理、清潔生產(chǎn)審核驗收。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處置原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污；被責(zé)令停產(chǎn)治理的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣、區(qū)政府要把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化實施方案，推動措施落實。要實行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實把環(huán)境綜合整治工作納入各級政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，健全整治工作機(jī)構(gòu)并充實力量，科學(xué)制定工作計劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格監(jiān)管。要建立環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況定期報告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各縣、區(qū)政府要將環(huán)境綜合整治企業(yè)名單據(jù)實上報市環(huán)保部門審核備案，并于每月20日前將環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等及時報送市環(huán)保局，由市環(huán)保局定期匯總后上報市政府并通報各縣、區(qū)政府，通報情況作為年底市政府考核各地環(huán)保工作任務(wù)完成情況的依據(jù)之一。各縣、區(qū)政府要建立工作督辦機(jī)制，逐項建立監(jiān)管檔案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
（三）落實責(zé)任，分工協(xié)作。環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門：加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門：加大對依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
監(jiān)察部門：對貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。
國土資源部門：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山采礦許可證的吊銷與注銷工作，對依法取締關(guān)閉的土小企業(yè)和違法建設(shè)項目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織完成現(xiàn)有污水處理廠升級改造，提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平。
水利部門：對河流采砂行為進(jìn)行整治。對被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。
工商部門：對被依法關(guān)閉的企業(yè)，吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定要抄送當(dāng)?shù)毓ど滩块T。
電力部門：對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
（四）注重宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣、區(qū)政府要于2012年3月20日前在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，12月5日前將各項任務(wù)的具體完成情況報市政府并向社會公告。市環(huán)保局要于年中、年底兩次向社會公布各縣、區(qū)和有關(guān)部門工作進(jìn)展及任務(wù)完成情況，接受社會監(jiān)督。
（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任。各縣、區(qū)政府（管委會）要于2012年10月31日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對不能如期完成任務(wù)的縣、區(qū)（管委會），視為年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)沒有完成，追究有關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。（駐馬店市人民政府）
