“十一五”期間，佛山市南海區(qū)通過大力開展環(huán)境整治,以環(huán)境再造促產(chǎn)業(yè)與區(qū)域轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙向優(yōu)化，使主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量基本得到控制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善�！笆濉逼陂g，國家將進一步加大總量減排控制力度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，污染減排工作仍將是環(huán)境保護工作的重點。為科學分析減排形勢，明確減排方向，充分發(fā)掘減排潛力，合理制定減排目標和政策措施，我區(qū)根據(jù)《佛山市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和國家環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術指南》（以下簡稱《指南》），編制本規(guī)劃。
一、總則
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，強化結(jié)構減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，深入推進主要污染物排放總量控制工作，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標。
（二）編制原則
1.統(tǒng)籌銜接。
與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，服從于國家和省的宏觀經(jīng)濟政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構調(diào)整要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動，做到宏觀與微觀相結(jié)合，區(qū)域與流域相結(jié)合，行業(yè)與項目相結(jié)合。
2.分類要求。
根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）社會經(jīng)濟發(fā)展水平、資源能源消費需求和環(huán)境承載能力，因地制宜，體現(xiàn)目標指標的地區(qū)差異性，強化指導性、針對性和可操作性，實現(xiàn)分區(qū)控制，協(xié)調(diào)控制。
3.重點推進。
以2010年污染源普查動態(tài)更新工作為依據(jù)，準確掌握本地區(qū)主要污染物排放狀況、重點行業(yè)治理水平，科學測算總量控制基數(shù)、新增量，綜合考慮結(jié)構、工程、監(jiān)管和政策等措施，明確工作重點，將減排任務分解落實到鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)、項目，落實責任、嚴格考核，切實推動“十二五”污染減排工作。
4.合理可行。
總量控制目標確定和任務落實要兼顧需求和實際可能，在綜合考慮新增量的基礎上，按照技術可達可控、政策措施可行、經(jīng)濟可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務之間的系統(tǒng)分析，做到總量控制目標、任務和投入、政策相匹配。
（三）規(guī)劃目標
2015年，全區(qū)化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在4.3萬噸、0.58萬噸以內(nèi)，比2010年的5.62萬噸、0.778萬噸分別減少23.5%（其中工業(yè)和生活排放量減少25.7%）、25.4%（其中工業(yè)和生活排放量減少26.6%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2.29萬噸、4.5萬噸以內(nèi)，比2010年的3.63萬噸、5.99萬噸分別減少36.8%、24.9%。其中，機動車氮氧化物排放總量控制在1.31萬噸，比2010年的1.35萬噸削減3.0%。
南海區(qū)“十二五”總量控制目標（單位：萬噸）
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類別 |
2010 年基數(shù) |
2015年 控制目標 |
“ 十二五 ” 減排任務 |
減排 比例 | |
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化學 需氧量 |
全部 |
5.62 |
4.3 |
1.32 |
23.5% |
|
其中：工業(yè)和生活 |
4.8 |
3.57 |
1.23 |
25.7% | |
|
氨氮 |
全部 |
0.778 |
0.58 |
0.198 |
25.4% |
|
其中：工業(yè)和生活 |
0.723 |
0.53 |
0.193 |
26.6% | |
|
二氧化硫 |
全部 |
3.63 |
2.29 |
1.34 |
36.8% |
|
氮氧化物 |
全部 |
5.99 |
4.5 |
1.49 |
24.9% |
|
其中：機動車 |
1.35 |
1.31 |
0.04 |
3.0% | |
二、“十一五”總量控制工作回顧
（一）“十一五”總量控制工作與成效
1.總量控制目標完成情況。
“十一五”期間，我區(qū)高度重視污染減排工作，以結(jié)構減排為突破口，大力開展工程減排和監(jiān)管減排，關停大量污染企業(yè)，建成一批生活污水處理廠，完成火電、玻璃、建陶、鋁型材等行業(yè)的脫硫工程和印染行業(yè)廢水的集中治污，使污染源得到有效控制。全區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降36.9%和28.6%，超額完成了佛山市環(huán)境保護局下達的減排任務。2009至2010年，連續(xù)兩年在全市減排考核中排名首位。
同時，污染減排的成效也逐漸顯現(xiàn)�！笆晃濉逼陂g我區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，整體環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，2010年二氧化硫、PM10（可吸入顆粒物）年均濃度比2005年分別降低28.9%、7.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升；五年來，主要江河水質(zhì)均達到國家標準；飲用水源水質(zhì)達標率持續(xù)保持為100%。
由于我區(qū)節(jié)能減排治污工作取得顯著成績，國家環(huán)保部周生賢部長高度評價我區(qū)走出了一條“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長”的中國特色環(huán)保新道路。
2.主要減排措施落實情況。
（1）以結(jié)構減排為抓手，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。
我區(qū)把結(jié)構減排作為推進節(jié)能減排治污工作的突破口，從2007年開始，歷經(jīng)企業(yè)治污—行業(yè)治污—區(qū)域治污三個階段，強勢推進污染減排不斷向縱深發(fā)展，鐵腕關停了高能耗、高污染的98家建陶企業(yè)、22家玻璃企業(yè)、46家印染企業(yè)、68家鋁型材企業(yè)、275家小熔鑄企業(yè)、5家小火電企業(yè)，以及上千家廢舊塑料等無牌無照經(jīng)營戶。與此同時，利用環(huán)境整治騰出的環(huán)境容量，積極引進液晶顯示、汽車制造、智能家電、電子信息等高附加值、低能耗、低污染的先進制造業(yè)龍頭企業(yè)，促進了新興產(chǎn)業(yè)的形成和聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。
（2）以工程減排為重點，推動環(huán)�；A設施建設。
我區(qū)大力推進生活污水處理廠建設，“十一五”期間，全區(qū)共建成投產(chǎn)生活污水處理項目36個，建成各類截污管網(wǎng)1100公里，污水處理能力達86萬噸/日，污水處理率達77%，是“十五”期末污水處理能力的10倍。
我區(qū)以高于同行的標準，嚴格提升保留下來的傳統(tǒng)企業(yè)，3家火電廠、10家建陶企業(yè)、8家玻璃企業(yè)、43家印染企業(yè)、227家鋁型材企業(yè)、68家小熔鑄企業(yè)全部安裝了脫硫設施和在線監(jiān)控系統(tǒng)，脫硫能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；而且部分企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，印染企業(yè)基本實現(xiàn)集中治污。
（3）以監(jiān)管減排為手段，強化環(huán)境監(jiān)察能力。
“十一五”期間，全區(qū)共立案處理違法企業(yè)1129家，限期整改及治理企業(yè)3209家，處理信訪投訴1.7萬多宗，解決了大量與民生息息相關的環(huán)境污染問題。
火電廠、日處理能力1萬噸以上生活污水處理廠全部安裝中控系統(tǒng)，實現(xiàn)了治污設施運行監(jiān)管；全區(qū)117家重點企業(yè)建立實時在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步形成了覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡。
建立環(huán)保承諾制度，向社會聘請環(huán)保監(jiān)督員協(xié)助監(jiān)管，引導企業(yè)主動履行環(huán)保責任。全區(qū)共有1879家企業(yè)簽訂了環(huán)保承諾書，262家企業(yè)簽訂了環(huán)境安全承諾書。
3.污染減排保障體系建立情況。
（1）加強組織領導，全面落實節(jié)能減排目標責任制。
2007年，區(qū)政府成立了由區(qū)長為組長，3名副區(qū)長任副組長，相關職能部門一把手任成員的南海區(qū)節(jié)能減排治污工作領導小組，在區(qū)政府設立辦公室，由區(qū)府辦主任兼任主任，抽調(diào)一批后備干部開展日常工作；并將機構和機制延伸至鎮(zhèn)（街道）及辦事處，明確了節(jié)能減排治污第一責任人，形成了“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、屬地負責、部門參與、社會監(jiān)督”的“大環(huán)�！惫ぷ鞲窬�，為全面推進污染減排提供了有力的組織保障。
（2）加大資金投入，建立健全綠色經(jīng)濟政策。
一是實施污水處理設施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”。三年多來共投入60多億元用于污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設，以及河涌整治、綠化。二是實施“環(huán)保貢獻獎”�！笆晃濉逼陂g安排1.5億元專項獎勵資金，對按要求關停、提前關停的企業(yè)予以獎勵。三是實施“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)獎”。出臺扶持和促進節(jié)能減排項目加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的獎勵優(yōu)惠政策，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，獎勵資金將超13億元。四是實施“綠色信貸”政策，通過建立環(huán)保信用評價體系，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和有環(huán)境違法行為的企業(yè)實行信貸限制。
（3）加強減排考核，建立督查督辦機制。
我區(qū)對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實行嚴格的減排考核，實行“一票否決”，并結(jié)合實際建立科學的政績評估體系，加大對各級領導干部考核的環(huán)保指標比重。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，每年將節(jié)能減排治污工作年度總結(jié)、計劃和納入整治的企業(yè)名單等提交區(qū)人大會議審議通過，形成法定決議，并把節(jié)能減排治污的重點項目列為人大、政協(xié)的督查督辦內(nèi)容。
（二）困難與問題
“十一五”我區(qū)超額完成了減排任務，但減排形勢依然比較嚴峻，存在的問題和困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.減排任務重，減排空間小。
我區(qū)減排指標在全市所占比重較大，減排任務高于廣東省下達給佛山市的減排任務。雖然經(jīng)過艱苦努力，通過實施了陶瓷、紡織印染、玻璃、熔鑄、鋁型材等污染行業(yè)的治理提升，小火電和立窯水泥企業(yè)全部退出，工業(yè)企業(yè)普遍開展治理，我區(qū)完成了“十一五”減排任務， 但也透支了持續(xù)減排的潛力，未來的減排空間越來越小。
2.經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新增排放量較大。
主要污染物新增量按照GDP、城鎮(zhèn)人口、煤炭消耗、畜禽養(yǎng)殖、機動車等增量數(shù)據(jù)進行核算，我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，主要污染物新增排放量較大，進一步加大了總量控制難度。
3.污水處理廠管網(wǎng)建設欠帳多，難以發(fā)揮減排效益。
“十一五”期間，我區(qū)大幅度推進污水處理廠建設，生活污水日處理能力達86萬噸，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠。但由于配套管網(wǎng)建設滯后造成處理水量不足，一部分污水處理廠進水水量嚴重不足，進水濃度明顯偏低，難以發(fā)揮減排效益。
三、“十二五”總量減排重點領域和主要任務
（一）嚴格環(huán)保準入，有效控制新增污染物排放量。
健全完善并嚴格實施建設項目總量前置審核制度。建立建設項目與減排進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評審批機制；對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環(huán)評審批；區(qū)重點項目的主要污染物排放指標可在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌劃撥；對未達到總量目標要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)和通過環(huán)保驗收。
嚴格規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)評審批。新、改、擴建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭瑫r”制度，配套完善固體廢物和污水處理設施，無相應治理設施的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)一律不予審批和驗收。
大力推廣清潔能源。改善能源消費結(jié)構，加大天然氣、液化石油氣、煤制氣等清潔能源的推廣力度，逐步提高清潔能源使用比重。試點煤炭消費總量控制，嚴格控制燃煤項目，降低煤炭消費比重。
（二）生活源減排重點領域和主要任務。
1.建設完善污水管網(wǎng)，提高污水處理設施負荷。
“十二五”期間，要加強對管網(wǎng)建設的考核和監(jiān)督，轉(zhuǎn)變重污水處理廠建設、輕管網(wǎng)建設的工作方法，切實加大管網(wǎng)建設投入，克服管網(wǎng)建設中的拆遷困難，確保管網(wǎng)建設資金落實及任務完成,全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上，污水處理廠配套管網(wǎng)建設完成度達100%，不斷提高污水管網(wǎng)覆蓋率以及污水收集率，使污水處理設施的平均負荷率和進水濃度明顯提高。
2.升級改造現(xiàn)有不達標污水處理設施。
為達到廣東省污水處理地方排放標準、滿足重點流域污水處理及環(huán)境容量要求，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，“十二五”期間要對部分現(xiàn)有污水處理廠進行升級改造和設備更新，按省的要求統(tǒng)一升級為一級B排放標準，即化學需氧量出水濃度低于60mg/L，氨氮出水濃度低于8mg/L。
3.全面啟動污水處理廠污泥處理處置工作。
2012年底前完成污泥處理處置價格新機制，將污泥處置費用納入污水處理費帶征范圍，征收標準由區(qū)政府與污水處理企業(yè)以合同方式加以約定，2012年底前完成合同的簽約工作。開展污泥處理處置工作，2012年底建成污泥處理處置中心，2013年底全區(qū)污泥無害化處理處置率達80%以上，2015年，全區(qū)污泥無害化處理處置率達100%。
（三）工業(yè)源減排重點領域和主要任務。
我區(qū)工業(yè)源治理重點在于推進重點工程深度治理，提升工業(yè)減排潛力；強化結(jié)構調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。具體分為以下四大行業(yè)：
1.電力行業(yè)：
加大電力行業(yè)日常督查，南海發(fā)電一廠有限公司（含一、二期）燃煤機組脫硫設施煙氣旁路按規(guī)定取消，提高綜合脫硫率達90%以上，一期2013年底前完成脫硝工程建設，全廠綜合脫硝效率達到80%以上。南海長海發(fā)電有限公司綜合脫硫率達80%以上，綜合脫硝效率達到65%以上。
2.紡織行業(yè)：
加快紡織印染行業(yè)的整治提升，不再審批沒有污水集中處理及集中供熱（汽）的紡織印染項目。加強佛山市南海西樵染整行業(yè)污水集中治理項目首期項目的管理，進一步推進有染整工序的紡織印染企業(yè)入園區(qū)，實施集中供熱、集中治污、中水回用，確保西樵印染園區(qū)工業(yè)廢水得到集中深化治理，改善周邊水環(huán)境。
3.有色金屬行業(yè)：
開展鋁型材及相關行業(yè)企業(yè)整治提升工作，淘汰氟化氫銨工藝和含鉻工藝落后產(chǎn)能，關停有色金屬企業(yè)19家，推動整個行業(yè)核心競爭力的不斷提升。
建設大瀝鋁材廢水集中處理廠，推進有色金屬行業(yè)工業(yè)廢水深度治理，減小污染物排放量。
4.其他行業(yè)：
加大金屬制品業(yè)、化工、食品、飲料等重點企業(yè)工藝技術改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值排放強度下降50%。
加大小鍋爐等的淘汰力度， 1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵使用電鍋爐，2012年底前淘汰所有4蒸噸/小時以下（含4蒸噸/小時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃煤、燃重油、燃木材鍋爐。積極發(fā)展集中供熱，推進南海發(fā)電一廠和南海長海發(fā)電有限公司周邊工業(yè)區(qū)集中供熱工程建設，替代原有小鍋爐。同時加強集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作。2014年底前，全區(qū)工業(yè)鍋爐達20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐必須建設脫硫工程并使綜合脫硫效率達到70%，35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐實行低氮燃燒改造。
（四）農(nóng)業(yè)源減排重點領域和主要任務。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)污染防治工作的重點。一是針對我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)水沖糞較為普遍的現(xiàn)狀，深入實施“以獎促治”，以資金補貼推廣干清糞等污染物去除效率較高的清糞技術，并積極鼓勵規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)利用糞便生產(chǎn)有機肥和生產(chǎn)沼氣，加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程。對不能達標排放的養(yǎng)殖場實行限期治理等措施。力爭80%以上規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。二是持續(xù)深入推進禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的關、停、轉(zhuǎn)、遷工作，2014年清退畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場。
（五）機動車污染減排重點領域和主要任務。
機動車氮氧化物排放量占我區(qū)氮氧化物排放總量的22.5%,治理機動車污染已刻不容緩。
1.提高新車準入門檻。
全面實施國Ⅳ排放標準，重點把好營運車輛的環(huán)保準入關，對新增、更新的公交、出租、郵政、市政、環(huán)衛(wèi)和公務用車的選型實行環(huán)保優(yōu)先原則。
2.全面提升車用成品油質(zhì)量。
2013年10月前全面供應國（粵）IV車用燃油。
3.完善機動車排氣污染監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡體系。
全力推行機動車環(huán)保檢驗合格標志管理和機動車分類管理。
4.加快淘汰“黃標車”等高排放車輛。
“十二五”期間要淘汰全部2005年前注冊運營黃標車；在已實施限制高污染高排放汽車通行前三階段措施的基礎上，統(tǒng)籌劃定中心城區(qū)限行區(qū)域和設立相應的限行交通標志逐步擴大“黃標車”和“摩托車”限行區(qū)域；加強路面執(zhí)法，對違反限行規(guī)定的車輛依法嚴格處罰。
5.大力發(fā)展綠色公共交通，逐步推廣使用清潔能源公交車輛，鼓勵公眾更多地采取綠色出行的方式。
四、“十二五”主要污染物減排重點項目和可達性分析
基于2010年污染源排放情況，根據(jù)上述重點領域和主要任務，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、污染治理技術和排放標準，篩選出我區(qū)重點減排項目，分析其減排潛力，在完成重點減排項目的前提下，基本可達到“十二五”主要污染物減排目標。
（一）水污染物減排重點項目
1.城鎮(zhèn)生活污水治理。
生活污染的削減潛力主要依靠城鎮(zhèn)污水處理設施的建設和運行管理，包括以下三個方面：
（1）“十一五”污水處理廠接轉(zhuǎn)和管網(wǎng)完善
“十一五”末期，我區(qū)建成了一批生活污水處理廠，其中部分減排可接轉(zhuǎn)到“十二五”。該部分污水處理廠根據(jù)《指南》要求通過提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，使現(xiàn)有污水處理設施的平均負荷率提高到90%以上，并按省的要求將現(xiàn)有執(zhí)行二級排放標準的污水處理廠在“十二五”期間提高到一級B標準。
根據(jù)以上要求，配合我區(qū)管網(wǎng)建設，化學需氧量進水濃度大于130mg/L（進出水濃度差大于95mg/L），氨氮進水濃度大于25mg/L（進出水濃度差大于14mg/L），我區(qū)19家污水處理廠（含“十一五”接轉(zhuǎn)部分）“十二五”可減排化學需氧量為1.78萬噸，可減排氨氮削減量為0.26萬噸（詳見附件1、2）。
（2）重視污泥安全處理處置
生活污水化學需氧量減排產(chǎn)生的副產(chǎn)品主要是污泥，每日的污泥產(chǎn)生量近300噸。我區(qū)計劃投資2.1億元建設一座近期處理能力為300噸/日，遠期處理能力達到450噸/日的污泥焚燒處置中心，該中心預計在2012年底前建成（詳見附件3）。
（3）加大再生水回用力度
采用分散與集中的方式，建設污水處理廠再生水處理站和加壓泵站；在具備條件的機關、學校、住宅小區(qū)新建再生水回用系統(tǒng)；加快建設尾水再生利用系統(tǒng)，鼓勵回用于工業(yè)生產(chǎn)。
2.工業(yè)廢水治理。
（1）工業(yè)企業(yè)深度治理項目（項目清單詳見附件4）
“十二五”期間工業(yè)污染治理主要針對區(qū)域內(nèi)比較集中的紡織印染企業(yè)和鋁材企業(yè)建設工業(yè)廢水集中處理廠。計劃在西樵鎮(zhèn)建立佛山市南海西樵染整行業(yè)污水集中治理項目，處理能力1.5萬噸/日；在大瀝鎮(zhèn)鋁材廢水集中處理廠，處理能力近期2萬噸/日，遠期4萬噸/日；對南海區(qū)鹽步河西中興河粉廠進行深度治理，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
（2）工業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整項目（項目清單詳見附件5）
“十二五”期間，我區(qū)將對鋁型材行業(yè)高污染企業(yè)進行關閉或部分關停重污染生產(chǎn)設施，新增化學需氧量減排量0.12萬噸、氨氮0.03萬噸。
3.農(nóng)業(yè)污染源治理。
“十二五”期間，我區(qū)通過對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶進行關閉，畜禽養(yǎng)殖量在2010年污染源普查的基礎上減少25%；對80%以上的規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用；引導養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；D(zhuǎn)移后進行綜合治理。以上幾項可新增減排化學需氧量0.09萬噸、氨氮0.005萬噸。我區(qū)農(nóng)業(yè)重點項目清單詳見附件6。
（二）大氣污染物減排重點項目
1.電力行業(yè)。
“十二五”期間將對所有電廠實施低氮燃燒技術改造，安裝脫硝設施；對已安裝的脫硫設施提高綜合脫硫效率，并按規(guī)定取消脫硫旁路，通過以上措施，我區(qū)可減排二氧化硫0.64萬噸，減排氮氧化物1.55萬噸，項目清單詳見附件7、8。
2.燃煤鍋爐。
為有效改善城市空氣質(zhì)量，“十二五”將淘汰高污染小鍋爐作為二氧化硫、氮氧化物減排重點之一，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設施。我區(qū)將對9家企業(yè)20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐提升脫硫效率至70%以上，對佛山市滔蓮染整定型有限公司1臺45蒸噸/小時燃煤鍋爐進行低氮燃燒改造，項目清單詳見附件9、10。同時，我區(qū)計劃將南海長海發(fā)電有限公司以及南海發(fā)電一廠周邊30多家企業(yè)原有鍋爐全部淘汰，改用電廠蒸汽。預計可減排二氧化硫0.16萬噸，減排氮氧化物0.04萬噸。
3.結(jié)構減排。
根據(jù)2010年污普動態(tài)更新數(shù)據(jù)，我區(qū)“十一五”末期關停11家陶瓷制造企業(yè)接轉(zhuǎn)二氧化硫減排量0.49萬噸，氮氧化物減排量0.33萬噸。另外，我區(qū)將對高耗能、高污染企業(yè)進行關閉處理，預計關停南�？凳⒛緲I(yè)有限公司等企業(yè)可減排二氧化硫0.18萬噸，減排氮氧化物0.10萬噸，項目清單詳見附件11。
4.機動車淘汰。
“十二五”期間，我區(qū)將堅決實施機動車環(huán)保檢驗合格標志分類管理，加快更新淘汰“黃標車”等高排放車輛，尤其是淘汰2005年前注冊的兩萬余臺運營“黃標車”，全部淘汰后預計可減排氮氧化物0.4萬噸。
（三）目標可達性分析
1.水污染物減排目標分析。
“十二五”期間，在人口增長、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的前提下，至2015年末，全區(qū)化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）可分別控制在4.29萬噸、0.57萬噸以內(nèi)，比2010年的5.62萬噸、0.778萬噸分別減少23.7%（其中工業(yè)和生活排放量減少25.8%）、26.7%（其中工業(yè)和生活排放量減少28.1%），可以達到控制目標。
“ 十二五 ” 水污染物排放情況預測（單位：萬噸）
|
類別 |
化學需氧量 |
氨氮 | ||
|
整體 |
工業(yè) 和 生活 |
整體 |
工業(yè)和生活 | |
|
2010年基數(shù) |
5.62 |
0.778 |
4.8 |
0.723 |
|
新增量 |
0.66 |
0.66 |
0.086 |
0.086 |
|
削減量 |
1.99 |
1.90 |
0.294 |
0. 289 |
|
2015年排放量 |
4.29 |
3.56 |
0.57 |
0.52 |
|
減排比例 |
23.7% |
25.8% |
26.7% |
28.1% |
|
2015年目標 |
4.3 |
3.57 |
0.58 |
0.53 |
|
任務完成情況 |
完成 |
完成 |
完成 |
完成 |
2.大氣污染物減排目標分析。
“十二五”期間，在合理控制機動車增長量，能源消費、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的前提下，至2015年末，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2.28萬噸、4.04萬噸以內(nèi)，比2010年的3.63萬噸、5.99萬噸分別減少37.2%、32.6%。其中，機動車氮氧化物排放總量控制在1.31萬噸，比2010年的1.35萬噸削減3.0%，可以達到控制目標。
“十二五”大氣污染物排放情況預測（單位：萬噸）
|
類別 |
二氧化硫 |
氮氧化物 | |
|
整體 |
機動車 | ||
|
2010年基數(shù) |
3.63 |
5.99 |
1.35 |
|
新增量 |
0.12 |
0.47 |
0.36 |
|
削減量 |
1.47 |
2.42 |
0.4 |
|
2015年排放量 |
2.28 |
4.04 |
1.31 |
|
減排比例 |
37.1% |
32.6% |
3.0% |
|
2015年目標 |
2.18 |
4.5 |
1.31 |
|
任務完成情況 |
完成 |
完成 |
完成 |
五、保障措施
（一）加強組織領導
各鎮(zhèn)（街道）政府要進一步加強對主要污染物總量減排工作的組織領導，明確責任分工，落實減排機構編制和專職人員，加大減排資金投入，建立健全工作機制，做好主要污染物總量減排計劃及實施方案的編制工作，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核以及信息反饋等工作。協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，采取切實有效的措施完成主要污染物總量減排各項任務。同時，強化企業(yè)污染減排主體責任，嚴格遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和減排政策，自覺履行減排義務，努力形成政府為主導，企業(yè)為主體，全社會共同推進的工作格局。
（二）強化責任考核
建立主要污染物總量減排工作考核及預警約談制度，將落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合，將年度目標考核與進度進展相結(jié)合。區(qū)政府每年分解目標任務，并組織對各鎮(zhèn)（街道）政府和各有關部門的目標任務完成情況進行考核，并向社會公布考核結(jié)果。對考核結(jié)果未通過的，一律不能參加有關環(huán)保工作的年度評獎及授予相關榮譽稱號等。區(qū)政府有關部門要將完成污染減排目標的成效作為企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）完善相關政策
建立健全有利于環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。建立減排專項資金，通過補貼或以獎代補的方式促進高污染、高耗能企業(yè)、小鍋爐和黃標車的淘汰以及禽畜養(yǎng)殖業(yè)治理。
繼續(xù)完善城市污水、生活垃圾處理處置收費制度。進一步鼓勵社會各類投資主體以多種形式參與環(huán)�；A設施、環(huán)境污染治理工程的投資、建設和運營，完善多元化環(huán)保投入機制。落實清潔能源和可再生能源利用、廢物綜合利用和火電廠脫硫等優(yōu)惠政策。
進一步完善排污許可證制度，禁止超總量排污、超標排污。積極探索推進排污權有償使用與交易試點工作。積極推行清潔生產(chǎn)。對污染物排放超標或者超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自愿進行清潔生產(chǎn)審核。以電力、紡織印染、鋁型材等行業(yè)為重點，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（四）強化監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計工作
強化重點行業(yè)和企業(yè)污染的整治力度。對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產(chǎn)整治。加強對污水處理廠和火電廠脫硫脫硝設施運行的監(jiān)管，對不正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫脫硝設施的電廠依法予以處罰，扣減污水處理費和脫硫脫硝電價。對城市污水處理設施長期低負荷運行或超標排放的鎮(zhèn)（街道），責令限期整改，整改不到位或逾期未完成整改任務的，暫緩審批該鎮(zhèn)（街道）的建設項目環(huán)評。
積極推進重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。加強各級環(huán)境監(jiān)控中心建設，提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。2013年底前完成國控重點污染源在線監(jiān)控設備的改造和驗收，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做好新增氨氮和氮氧化物的在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸。加強在線監(jiān)控設備運行維護，強化對自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性的審核，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測能力。進一步完善各級環(huán)境監(jiān)控中心建設，提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。
強減排統(tǒng)計和信息傳輸基礎能力建設。加強部門協(xié)調(diào)，健全和完善減排統(tǒng)計工作體系。建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)，及時掌握新老污染源增減動態(tài)變化情況。
（五）抓好重點工程
制定實施燃煤電廠脫硫脫硝、淘汰落后產(chǎn)能、污水處理廠建設、工業(yè)企業(yè)治理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理等重點減排工程項目及進度安排，落實監(jiān)管責任。對未按進度要求完成任務的企業(yè)公開通報或掛牌督辦，限期整改；造成嚴重污染的，要對有關責任人進行嚴肅處理。
（六）加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐
加強治理技術研發(fā)和推廣。優(yōu)化減排技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營。實行環(huán)保設施運營資質(zhì)許可證制度，推進環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營服務。
（七）加強能力建設
加強政府減排管理能力建設，完善減排機構，充實減排人員。加強環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測隊伍建設，配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、取證的交通和通訊等設備，推進環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測標準化、規(guī)范化建設，提升污染源監(jiān)察核查能力。提高機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測和減排管理能力。加大對領導干部、排污企業(yè)的分類培訓，樹立綠色發(fā)展、科學發(fā)展的理念，提高主要污染物總量減排的執(zhí)行力。
（八）加大宣傳力度
組織新聞媒體充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省和市需采取的政策措施，宣傳減排先進典型，揭露和曝光嚴重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動員全社會參與污染減排，發(fā)揮職工減排義務監(jiān)督員隊伍作用，倡導節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。
六、職責分工
為有序推進南海區(qū)“十二五”主要污染物總量減排工作，確保順利完成減排任務，現(xiàn)結(jié)合機構職能，對各鎮(zhèn)（街道）和各有關職能部門減排工作職責分解如下：
（一）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
1.負責落實轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量控制工作，鎮(zhèn)（街道）主要領導是第一責任人。
2.切實推進轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)污染治理和機動車污染防治工作，落實燃煤、燃重油、燃木材小鍋爐淘汰工作，推進污水處理廠建設和管網(wǎng)完善工作，取締、清理無牌無照的污染企業(yè)。
3.落實南海區(qū)“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃及年度計劃，狠抓工程減排、結(jié)構減排、監(jiān)管減排，按要求完成省、市、區(qū)下達的工程項目建設任務和總量控制任務。
4.加大環(huán)保投入，加強環(huán)境基礎設施和污染治理設施建設力度，加強減排機構及能力建設，加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設，提高污染減排綜合管理能力。
（二）區(qū)節(jié)能減排辦公室
1.根據(jù)區(qū)政府和市環(huán)保局的統(tǒng)一部署和要求，牽頭做好全區(qū)污染減排的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。
2.將佛山市下達的“十二五”及各年度主要污染物總量控制指標和污染減排任務分解落實到各鎮(zhèn)街和重點企業(yè)。
3.編制污染減排規(guī)劃和計劃，加強與上級環(huán)保部門的協(xié)調(diào)，提出全區(qū)污染減排的對策及建議，組織、協(xié)調(diào)各有關單位開展減排工作。
4.組織對各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)相關部門減排目標任務完成情況的考核。配合市監(jiān)察局不定期地開展總量減排檢查、督辦。
（三）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（環(huán)保）
1.承擔南海區(qū)主要污染物總量減排日常工作。
2.牽頭建立完善污染減排考核、統(tǒng)計、監(jiān)測體系。擬定我區(qū)主要污染物總量減排考核辦法，建立在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，匯總、統(tǒng)計和審核總量減排數(shù)據(jù)，組織開展總量減排的督查、督辦、核查及考核等工作。
3.建立污染減排預警制度和月報制度，及時跟進、督促各鎮(zhèn)（街道）落實污染減排工作情況，對重點減排項目開展日常督察。
4.負責提交全區(qū)主要污染物減排年度、半年度工作報告及季度報表，負責全區(qū)污染減排數(shù)據(jù)的技術核查，建立污染減排相關基礎檔案。
5.嚴格環(huán)保準入，落實建設項目主要污染物排放總量前置審批制度，協(xié)助有關部門做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和能源結(jié)構調(diào)整工作。
6.強化環(huán)境監(jiān)管，擬定重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染源治理和限期治理計劃，并組織實施。加強污染治理技術研發(fā)和推廣，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進科技減排。
（四）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）
1.負責將污染減排目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，牽頭做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中的經(jīng)濟、人口、城鎮(zhèn)化率等指標與減排目標的銜接平衡。將重大的主要污染物減排工程建設優(yōu)先列入?yún)^(qū)重點建設項目計劃。
2.負責制定優(yōu)化生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的政策和規(guī)劃。負責建立完善新建項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制。
3.推進能源戰(zhàn)略性結(jié)構調(diào)整。加快清潔能源替代，大力引進發(fā)展天然氣、可再生能源等清潔能源，鼓勵企業(yè)改燃天然氣。推動工業(yè)園區(qū)及集約區(qū)集中供汽、熱電聯(lián)供工程建設。按省要求開展煤炭消費總量控制試點工作。
4.牽頭制定、并督促貫徹落實排污權有償使用及交易、煤電和熱電脫硫脫硝及污水處理、污泥處置等促進減排工作的價格政策。加大差別電價政策實施力度，對限制類、淘汰類企業(yè)用電適當提高電價。
5.組織實施火電機組脫硫工程完善和脫硝工程建設，并做好監(jiān)督檢查工作。
（五）區(qū)經(jīng)濟促進局（經(jīng)貿(mào)）
1.負責實施清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目的發(fā)展，組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動紡織印染、鋁型材、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)節(jié)能節(jié)水，提高中水回用比例。
2.負責落實相關產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)提升和淘汰落后產(chǎn)能。推動紡織印染、鋁型材、陶瓷、金屬制品、制革、家具、印刷等行業(yè)的結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化提升。協(xié)助實施火電機組脫硫工程完善和脫硝工程建設，并協(xié)助做好監(jiān)督檢查。
3.協(xié)助推動區(qū)域集中供熱，指導工業(yè)園區(qū)及集約區(qū)集中供汽、熱電聯(lián)供工程建設。
4.按要求逐步落實粵Ⅳ、粵Ⅴ車用燃油的組織推廣工作，并協(xié)助做好油氣回收監(jiān)管工作。
5.負責組織報廢車輛回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作，按照減排要求報送污染減排核查核算所需的拆解企業(yè)名單、拆解車輛等統(tǒng)計資料及證明材料。
（六）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（市政）
1.負責指導及督促各鎮(zhèn)（街道）制定城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設計劃。
2.牽頭組織完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水處理廠平均運行負荷率和城鎮(zhèn)生活污水處理率。按國家和省的要求，改造現(xiàn)有污水處理設施，提高脫氮除磷能力，使之達到相應排放標準。
3.負責推行城鎮(zhèn)污水處理設施中水回用，及時修訂重點行業(yè)用水定額標準，提高城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率。
4.牽頭研究將污泥處理費用納入污水處理成本問題，做好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設施建設。建設生活污泥處理處置示范工程，全面推進污泥無害化處置。
5.負責加強對污水處理廠運行的監(jiān)督。指導城鎮(zhèn)污水處理廠提高運行管理水平，進一步完善中央控制系統(tǒng)和在線監(jiān)控設施建設。建立健全的城鎮(zhèn)污水處理廠運行評估制度和具體的實施辦法，做好運行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。
6.按季度向區(qū)節(jié)減辦提交區(qū)自來水和自備水的使用情況（按工業(yè)、生活、公共服務等分類匯總），按月份向區(qū)節(jié)減辦提交主要污染物減排核查核算資料（含全區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設的實施情況，改造提升的落實情況，污泥處置及中水回用進展等情況）。
（七）市公安局南海分局
1.按要求實施加快淘汰“黃標車”工作計劃，建立機動車管理數(shù)據(jù)的部門共享機制，全面實施機動車環(huán)保檢驗合格標志管理，協(xié)助完善機動車排氣污染管理信息網(wǎng)絡體系。
2.牽頭研究制定并組織實施機動車保有量總量控制工作方案。結(jié)合我區(qū)道路交通管理和城市規(guī)劃發(fā)展，采取有效措施，引導控制機動車增長速度，合理預測年度新增機動車數(shù)量。
3.負責提供全區(qū)各類型各燃料機動車數(shù)量及增長量、報廢數(shù)量、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出數(shù)量、注銷數(shù)量、“黃標車”淘汰數(shù)據(jù)等污染減排核查核算所需的機動車統(tǒng)計資料。
4.加大路面執(zhí)法力度，按要求做好新車準入、黃標車限行和機動車排氣路檢工作，嚴格落實機動車強制報廢制度。
（八）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（交通）
1.負責制定落實營運車輛的主要污染物總量控制計劃，按要求鼓勵落實營運黃標車的淘汰，并協(xié)助做好油氣回收監(jiān)管工作。
2.負責加快構建快速便捷綠色的交通系統(tǒng)，積極發(fā)展和優(yōu)化城市公共交通，大力發(fā)展綠色公共交通，逐步推廣使用清潔能源公交車輛。
3.會同有關部門，利用物聯(lián)網(wǎng)技術和智能信息卡，將與機動車相關的各類票卡信息集中在一個智能信息卡上，實現(xiàn)城市智能管理。
（九）區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)）
1.負責指導、督促農(nóng)業(yè)污染源的減排工作。制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治規(guī)劃計劃，指導農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)污染物總量控制和減排工作，適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，督促規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。
2.牽頭組織南海區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治領導小組各成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）清退畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場。
3.推進農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染治理工作，控制農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用，提高化肥、農(nóng)藥使用效率。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理。
4.向區(qū)節(jié)減辦提供我區(qū)的畜禽養(yǎng)殖情況統(tǒng)計等核查核算所需的資料。
（十）區(qū)財政局
1.協(xié)助相關部門制定落實全區(qū)主要污染物減排工作的財政政策，多渠道籌措減排資金。
2.負責撥付主要污染物減排工作相關專項資金。
3.配合發(fā)改、環(huán)保等有關部門推動排污權有償使用和交易試點工作。
（十一）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（統(tǒng)計）
1.負責按季度、半年和年度向區(qū)節(jié)減辦提交全區(qū)的GDP（現(xiàn)價和可比價）及增長率，規(guī)模以上分行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值及全部工業(yè)增加值增長率，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)能源消耗量、規(guī)模以上企業(yè)能源消耗中發(fā)電用能耗量和供熱用能耗量（能源消費按煤、燃料油、柴油等分類提供），以及分析測算污染減排所需的其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2.負責提供年度的全區(qū)全社會用煤量、車用成品油供應量、城鎮(zhèn)常住人口數(shù)、年度增長比例和城鎮(zhèn)化率。
（十二）區(qū)經(jīng)濟促進局（科技）
負責環(huán)境治理關鍵技術研發(fā)和推廣工作，組織開展火電廠脫硫脫硝技術、水泥廠低氮燃燒及脫硝技術、燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝一體化技術、機動車尾氣控制技術、城鎮(zhèn)污水脫氮除磷處理技術、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術、重污染行業(yè)工業(yè)廢水深度處理技術、農(nóng)村面源污染防治技術、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、垃圾處理技術及設備等重大技術項目的研究開發(fā)。
（十三）區(qū)國土城建和水務局（水務）
負責完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費標準，促進節(jié)水減污。
（十四）區(qū)工商局
落實新建項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制；對于已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得環(huán)保部門前置許可，擅自從事相關經(jīng)營活動的企業(yè)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，責令當事人辦理變更登記，或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（十五）區(qū)質(zhì)監(jiān)局
1.配合做好燃煤、燃重油、燃木柴小鍋爐淘汰工作，負責提供鍋爐相應使用登記資料，并建立與環(huán)保部門的鍋爐備案登記信息互通機制，并提供鍋爐相關減排資料
2.對小鍋爐的淘汰、改造提升以及對在用鍋爐能效指標實施安全監(jiān)察。
（十六）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（城管）
負責配合做好節(jié)能減排專項整治行動或聯(lián)合執(zhí)法行動。
（十七）區(qū)委宣傳部
負責宣傳“十二五”主要污染物減排重要意義、工作情況，以及國家和地方采取的政策措施，提高全社會的參與意識和監(jiān)督熱情。
（十八）區(qū)政務監(jiān)察和審計局（監(jiān)察）
1.負責開展主要污染物減排工作行政監(jiān)察，督促各鎮(zhèn)（街道）及有關職能部門切實履行職責，做好責任追究工作，確保政令暢通。
2.負責不定期對減排工作進行檢查、督辦，特別對影響全區(qū)減排結(jié)果的重大項目實行專項監(jiān)察。
（十九）廣東電網(wǎng)公司佛山南海供電局
負責配合做好電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作，積極協(xié)調(diào)溝通上級部門優(yōu)先安排脫硫脫硝效率高或使用清潔能源的機組上網(wǎng)發(fā)電。
（二十）其他各有關部門按照各自職責，做好主要污染物總量減排的各項工作。（佛山市南海區(qū)人民政府辦公室）
