為進一步改善轄區(qū)環(huán)境質量，確保完成我區(qū)與市政府簽定的環(huán)境保護責任目標，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉變發(fā)展方式主線和建設生態(tài)文明新要求，搶抓鄭州都市區(qū)和惠濟濱河田園新區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)強化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治和重點行業(yè)污染治理，加強環(huán)�；A設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進環(huán)境質量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標
深入開展以“兩強化、兩提升”為重點的環(huán)境綜合整治工作，即：強化生態(tài)水系流域環(huán)境綜合整治和飲用水水源地專項整治，提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平和重點行業(yè)污染治理水平。進一步夯實環(huán)�；A設施建設，著重解決事關民生的突出環(huán)境問題，促進重點流域區(qū)域環(huán)境質量的持續(xù)改善，實現(xiàn)“三個確保”，即：確保城市集中飲用水水源地水質達標率達到98％以上，確保城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上，確保政府目標任務全面完成。
三、工作任務
（一）強化生態(tài)水系流域環(huán)境綜合整治
按照《市委辦公廳 市政府辦公廳關于印發(fā)<鄭州市生態(tài)水系截污工作獎懲措施>的通知》（鄭辦文〔2011〕123號）精神，加強轄區(qū)生態(tài)水系排污口的定期排查和動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局
責 任 人：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、街道辦事處主任，區(qū)農(nóng)委主任，區(qū)城管執(zhí)法局局長，區(qū)環(huán)保局局長
（二）強化飲用水水源地專項整治
1.按照《鄭州市人民政府關于強化飲用水水源地環(huán)境保護專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）、《惠濟區(qū)人民政府關于強化飲用水水源地環(huán)境保護專項整治的通知》（惠政〔2010〕8號）要求，對全區(qū)飲用水水源保護區(qū)內在《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》實施之前的建設項目實施搬遷，2012年11月底前搬遷到位。
責任單位：鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)、古滎鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、新城街道、大河路街道
責 任 人：鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)土地規(guī)劃建設局局長、古滎鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、花園口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、新城街道辦事處主任、大河路街道辦事處主任
2.推進《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》項目建設，開展水源地生物隔離工程和污染源綜合整治工程建設。結合我區(qū)實際情況，按照屬地管理的原則，鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)、花園口鎮(zhèn)政府為此項工作的責任主體，各自負責轄區(qū)內九五灘地下水源地、北郊地下水源地生物隔離工程，對每個井位各井口的具體位置和周邊現(xiàn)狀進行排查，并對井位各井口周圍50米內造林。
區(qū)城管執(zhí)法局負責與上級部門對接協(xié)調，配合做好排查工作。2012年6月底前完成排查工作。
責任單位：鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)、花園口鎮(zhèn)政府、區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)土地規(guī)劃建設局局長、花園口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、區(qū)城管執(zhí)法局局長
3.對黃河水源保護區(qū)漁家樂進行整治，取締黃河水源一級保護區(qū)內漁家樂和農(nóng)家樂，對二級保護區(qū)內漁家樂和農(nóng)家樂進行整治，2012年6月底前整治到位。
責任單位：區(qū)文化旅游局、花園口鎮(zhèn)、古滎鎮(zhèn)、新城街道、大河路街道、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局、區(qū)交運局
責 任 人：區(qū)文化旅游局局長、花園口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、古滎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新城街道辦事處主任、大河路街道辦事處主任、區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)農(nóng)委主任、區(qū)文化旅游局局長、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局局長、區(qū)交運局局長
（三）提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平
1.繼續(xù)強力拆除或改造燃煤鍋爐。2012年10月底前，市區(qū)建成區(qū)內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改到位，2014年10月底前，建成區(qū)以外市區(qū)五環(huán)以內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改到位。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道），區(qū)環(huán)保局
責 任 人：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、街道辦事處主任，區(qū)環(huán)保局局長
2. 鞏固無燃煤區(qū)建設成果。繼續(xù)開展無燃煤區(qū)建設，2012年11月底前，轄區(qū)新建無燃煤區(qū)面積不小于1.5平方公里，并對已創(chuàng)建的無燃煤區(qū)設立明顯標志。加大天然氣、煤制氣、太陽能、生物質燃料等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用率。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
3.持續(xù)開展油煙治理工作。對轄區(qū)規(guī)模以上餐飲單位（符合下列條件之一的：三星級及以上賓館酒店、營業(yè)面積3000平方米及以上、基準灶頭6個及以上）規(guī)范油煙治理設施；2012年7月底前完成排查并下達限期治理任務，2012年10月底前完成治理任務。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
4.加大揚塵治理工作力度。加大城區(qū)建筑施工和拆遷工地揚塵污染治理力度；推進改變城區(qū)主干道清潔方式，推行機械收塵和噴水降塵；對垃圾清運車輛進行密閉運輸和噴水沖刷。
責任單位：區(qū)城建局、城管執(zhí)法局、交運局
責 任 人：區(qū)城建局局長、城管執(zhí)法局局長、交運局局長
5.強化城區(qū)噪聲污染治理和噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作
（1）社會生活噪聲治理。按照《鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（鄭州市人民政府令第154號）和《鄭州市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》（鄭州市人民政府令第171號）精神，加強城區(qū)建筑施工噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴厲查處噪聲擾民違法行為。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城管執(zhí)法局局長
（2）工業(yè)噪聲治理。加強城區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲的監(jiān)督管理，依法查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
（3）按照《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2011）的通知》（鄭政辦〔2011〕82號）要求，各鎮(zhèn)（街道）完成轄區(qū)內聲源排查工作，并列出整治計劃。區(qū)環(huán)保局負責指導各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)工業(yè)噪聲源排查、整治工作，區(qū)城管執(zhí)法局負責指導各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)社會生活、建筑施工噪聲源排查、整治工作。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道），區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、街道辦事處主任，區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)城管執(zhí)法局局長
（四）提升重點行業(yè)污染治理水平
1.碳素行業(yè)脫硫治理
繼續(xù)開展碳素行業(yè)脫硫治理。2012年7月底前確定下達限期治理企業(yè)名單，2012年10月底前完成脫硫工程建設任務。
責任單位: 各鎮(zhèn)（街道），區(qū)環(huán)保局
責 任 人：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、街道辦事處主任，區(qū)環(huán)保局局長
2.涉重金屬行業(yè)治理
規(guī)范涉重金屬企業(yè)污染治理設施，對重點防控企業(yè)安裝重金屬在線監(jiān)控設施；按照全市重金屬排放企業(yè)設施整治規(guī)范標準，2012年10月底前完成治理任務。
責任單位: 各鎮(zhèn)（街道），區(qū)環(huán)保局
責 任 人：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、街道辦事處主任，區(qū)環(huán)保局局長
3.污水處理站污泥治理
推進污水處理站污泥處理設施建設，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化和無害化處理，花園口污水處理站、老鴉陳石蘇干溝污水處理站于6月底前同具有資質的危廢集中處置單位簽訂處置合同，納入集中處置，確保我區(qū)環(huán)境安全。其他鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目的下達情況，積極開展好此項工作。
責任單位: 各鎮(zhèn)（街道）
責 任 人：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、街道辦事處主任
四、工作要求
（一）嚴格依法行政
對企業(yè)實施關閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務，必須按照法定權限和程序進行。要逐廠下達通知書，明確告知企業(yè)關閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權利和義務，并逐廠送達，所有法律文書必須完整并歸結成檔。
（二）強化工作標準
停產(chǎn)治理和限期治理標準：必須按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，治理完成后必須經(jīng)過相關業(yè)務部門組織的驗收。治理期間不得超標排污。逾期未完成限期治理任務的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。
關閉或拆除違法企業(yè)標準：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產(chǎn)設備，清除原料。
（三）建立信息報送制度
加強工作調度及信息上報工作。各鎮(zhèn)（街道）和相關責任單位每月18日前向區(qū)環(huán)保局報送綜合整治調度表，每季度上報一次綜合整治督查報告，半年報送一次綜合整治工作總結；及時上報綜合整治工作信息。區(qū)環(huán)保局對各項綜合整治任務進展情況匯總后，上報區(qū)政府和市環(huán)保局，并在全區(qū)進行通報。
（四）加大宣傳力度
加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，區(qū)環(huán)保局要會同宣傳部門定期向社會發(fā)布綜合整治任務進展及完成情況，接受社會監(jiān)督。
五、部門職責
區(qū)環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對超標排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區(qū)、嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦、黑名單和區(qū)域限批制度，對環(huán)境綜合整治工作進度遲緩的地區(qū)和單位，要及時啟動《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市重大環(huán)境問題警示約談制度的通知》（鄭政文〔2010〕261號）；負責統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)環(huán)境綜合整治工作信息。
區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：加大對環(huán)境綜合整治工程項目立項、審批、核準、備案和投資工作力度；對未進行環(huán)境影響評價的建設項目，不予辦理項目的審批、核準手續(xù)。
區(qū)工信局：加快工業(yè)結構調整力度，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關閉工作。
區(qū)財政局：及時、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項目的國債、財政專項資金和環(huán)境綜合整治獎勵資金。
區(qū)工商分局：根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定和環(huán)保部門依法作出的處罰文件和通報，對關閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)質監(jiān)分局：配合環(huán)保部門和各鎮(zhèn)（街道）做好燃煤鍋爐拆改工作。
區(qū)監(jiān)察局：會同環(huán)保部門對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策規(guī)定進行清理，對地方政府及有關部門不認真履行環(huán)保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
六、保障措施
（一）加強組織領導
各鎮(zhèn)（街道）及相關責任單位要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度認真抓好環(huán)境綜合整治工作，一把手要親自抓、負總責。建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
（二）嚴格目標考核
環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標的重要內容，區(qū)政府將于2012年10月底對年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核。對環(huán)境綜合整治任務完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個人，按照相關規(guī)定給予獎勵，對超額、超前完成環(huán)境綜合整治任務的，實施績效考核加分；對不能按期完成綜合整治任務的鎮(zhèn)（街道）、責任單位和重點治理企業(yè)，視為當年目標未完成，依據(jù)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府印發(fā)〈關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號），實行“一票否決”。同時，按照《鄭州市人民政府關于進一步加強環(huán)境管理的實施意見》（鄭政〔2011〕62號）要求，嚴格考核、嚴格獎懲，對完不成環(huán)保目標任務的鎮(zhèn)（街道）實施財政扣款100萬元的處罰。
（三）強化環(huán)保督查
各鎮(zhèn)（街道）要加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內環(huán)境綜合整治任務完成情況督查一次。區(qū)環(huán)保局要強化環(huán)保督查制度，每季度對全區(qū)環(huán)境綜合整治任務完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
（四）落實資金保障
區(qū)發(fā)改、財政部門負責綜合整治各項工作任務的資金保障，并出臺相應的獎勵政策，確保環(huán)境綜合整治工程項目的建設和獎勵資金足額、及時到位。
七、責任追究
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關于印發(fā)<河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護局關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法>通知》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號）等法律法規(guī)規(guī)定實施責任追究。
對目標不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務，影響環(huán)保目標和污染減排目標完成的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門追究相關鎮(zhèn)（街道）及責任單位主要領導及直接責任人的責任。
因違法排污或工作失職造成重點區(qū)域流域環(huán)境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門查處，污染嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。（惠濟區(qū)人民政府）
