一、總體目標
力爭2012年底前，使流域畜禽養(yǎng)殖得到合理布局、污染得到有效控制，工業(yè)污染全面穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。具體目標為：①水北溪、龍山溪各斷面水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達標率達95%以上。②溪頭溪（交溪支流）流域縣控斷面及交界斷面水域功能區(qū)達標率達90%以上。③市區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達100%。
二、重點任務(wù)
1、扎實推進養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治。加強核查、督察，切實解決禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場“應(yīng)拆未拆”、“反彈”等問題。指導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)�；i養(yǎng)殖場（200頭以上）建成無害化處理設(shè)施，逐步達到零排放或達標排放。在此基礎(chǔ)上，建立全市畜禽養(yǎng)殖場動態(tài)數(shù)據(jù)庫，進行規(guī)范管理，促進全市畜牧產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。研究建立全市畜禽養(yǎng)殖年審制度，嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，加強排污監(jiān)管。對外排污水的，依法核發(fā)排污許可證，依法征收排污費。嚴格依法行政，對達不到治理驗收規(guī)范要求的，或者業(yè)主疏于管理導(dǎo)致污染物超標排放的，嚴肅查處，限期整改，到期整改不到位的責(zé)令關(guān)閉拆除。加強全市新建養(yǎng)殖場監(jiān)管，對未經(jīng)審批興建養(yǎng)殖場的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即組織強制拆除。
2、從嚴控制工業(yè)污染排放。繼續(xù)嚴格控制新、擴建COD、氨氮、總磷等主要污染物排放的項目，禁止在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)（項目區(qū)）外新擴建造紙、合成革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放COD、氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項目。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)評審批和“三同時”制度管理，對未經(jīng)環(huán)評審批或未落實“三同時”制度的新、擴、改項目，責(zé)令停產(chǎn)停建；對無污染治理設(shè)施或已配套治理設(shè)施但不達標的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)，限期治理，逾期未達標的予以關(guān)閉。保持飾面石板材產(chǎn)業(yè)綜合治理力度，推進點頭鎮(zhèn)石板材加工區(qū)整合提升，擴建白琳鎮(zhèn)石板材加工區(qū)，嚴格實施差別電價制度。加快龍安污水處理廠擴容工程、合成革固廢殘液無害化處置中心工程和福鼎市金屬表面處理中心的建設(shè)步伐，籌劃雙岳污水處理廠建設(shè)項目。
3、加快城鄉(xiāng)生活污水及垃圾治理。抓好污水處理廠的正常運行工作，督促各地不斷完善污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，確保負荷率達60%以上。動工建設(shè)福鼎市第二污水處理廠（8萬t/d,首期2萬t/d），加快建設(shè)太姥山鎮(zhèn)污水理廠（1萬t/d）、貫嶺鎮(zhèn)污水處理廠（0.8萬t/d） 等城鄉(xiāng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。推進市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加強對垃圾處理廠滲濾液處理監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。按省、寧德市政府部署繼續(xù)推進農(nóng)村“家園清潔行動”，完善鄉(xiāng)村垃圾收集處理體系建設(shè)，全面建立鄉(xiāng)村保潔員制度。
4、保障飲用水源地環(huán)境安全。繼續(xù)推進南溪水庫飲用水源保護為民辦實事項目實施，完善保護區(qū)圍網(wǎng)、標志牌、隔離網(wǎng)建設(shè)。完善水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加大市第三自來水廠、跨流域引水工程水源的保護工作，持續(xù)大力開展農(nóng)村飲水安全工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地的保護。
5、強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。繼續(xù)健全完善重點流域生態(tài)補償機制，加大生態(tài)建設(shè)項目補償力度，完善重點流域生態(tài)補助制度。繼續(xù)開展礦業(yè)清理整頓，加強禁采區(qū)礦業(yè)開發(fā)監(jiān)管，落實持證礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理、水土保持方案和環(huán)評審批要求。加強流域范圍內(nèi)“青山掛白”治理。落實流域一重山生態(tài)林建設(shè)與保護規(guī)劃，強化封禁和管護措施，逐步減少林事施用化肥、農(nóng)藥。加強河砂開發(fā)利用監(jiān)管，禁采區(qū)內(nèi)嚴禁采砂活動，嚴厲打擊超量開采、盜采濫挖河砂等違法行為。加強沿江沿河保潔，研究建立水域保潔長效機制。嚴禁在飲用水源庫區(qū)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。
6、加強各流域水質(zhì)日常監(jiān)測監(jiān)控。定期開展斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，加強對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)分析工作，對苗頭性、傾向性問題能夠及早預(yù)判，及時預(yù)警。充分發(fā)揮閩浙邊界水質(zhì)自動監(jiān)測站功能，實時監(jiān)控浙江來水。繼續(xù)開展桐山溪水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作，研究部署其他重點流域、支流監(jiān)測考核工作。
三、保障措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“一崗雙責(zé)”制度，進一步明確水環(huán)境保護各級各部門職責(zé)，調(diào)動各方參與整治工作的積極性和主動性，形成齊抓共管、合力推進的良好工作格局。按照屬地管理原則和部門職能分工，分解落實整治責(zé)任制，將綜合整治工作任務(wù)完成情況列入當?shù)卣兛己藘?nèi)容，層層分解落實任務(wù)，確保工作到位，力度不減，目標不變，要求不降，思想不放松，措施不減弱�！ �
2、進一步強化行政監(jiān)察力度。市重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對流域污染整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、落實。市監(jiān)察局、環(huán)保局負責(zé)牽頭組織有關(guān)部門對整治工作進行定期、不定期考核，考核結(jié)果列入績效考核的重要內(nèi)容。對未完成治理任務(wù)以及在整治過程中失職、瀆職的單位、部門以及責(zé)任人，由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任
3、進一步依法依規(guī)整治環(huán)境違法行為。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展《水污染防治法》、《福建省環(huán)境保護條例》、《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《福建省流域水環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題予以嚴厲查處。
4、進一步強化激勵機制。堅持“誰污染，誰治理”和屬地管理的原則，設(shè)立流域整治專項資金，加大投入。堅持多方位籌集整治資金，及時申報、積極爭取中央、省級專項資金和污染防治資金支持，落實當?shù)嘏涮踪Y金投入，確保整治工作順利開展。
5、進一步加強協(xié)作聯(lián)動。各單位要協(xié)作聯(lián)動，合力推進整治工作開展。加強指導(dǎo)和督促，決不允許推諉扯皮、不負責(zé)任行為。加強與上級領(lǐng)導(dǎo)部門的溝通與合作，積極爭取上級部門的技術(shù)、資金支持。
6、進一步加大宣傳力度，營造整治良好氛圍。應(yīng)用各種手段積極調(diào)動流域各部門、企事業(yè)單位及群眾參與水環(huán)境保護工作的積極性和主動性，營造綜合整治的良好氛圍，形成綜合整治合力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。邀請人大、政協(xié)對整治工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會形成良好的整治氛圍。（福鼎市人民政府）
