為做好“十二五”期間主要污染物總量減排工作，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《寧波市“十二五”主要污染物減排實施方案》、《寧海縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》以及市政府下達(dá)給我縣的減排指標(biāo)，制定本方案。
一、“十二五”主要污染物減排的重大意義
近年來，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)都得到了飛速發(fā)展，但與此同時，發(fā)展的資源環(huán)境要素制約也愈加突出，環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大�！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長，而按國家要求減排指標(biāo)由原來的化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項，增加氨氮和氮氧化物（NOx）兩項，達(dá)到四項，工作領(lǐng)域更廣，工作量更大，且市政府下達(dá)給我縣的減排指標(biāo)除二氧化硫外要求都高于全市平均水平，我縣污染減排工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。科學(xué)編制和有效實施“十二五”主要污染物總量減排實施方案，是做好“十二五”污染物減排工作的基礎(chǔ)，對全面深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和改善我縣生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、指導(dǎo)思想和工作方針
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與，加大投入、完善政策、落實責(zé)任，控制增量、削減存量，細(xì)化工程減排、實化監(jiān)管減排，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、電力行業(yè)減排工程和能源替代工程為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、深入推進(jìn)我縣主要污染物減排工作，強(qiáng)化總量控制的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)工作方針
1．全過程、多角度控制
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等全過程提出綜合工作措施，系統(tǒng)推進(jìn)污染物減排工作。實施“總量約束、質(zhì)量指導(dǎo)”的減排模式，逐步實現(xiàn)從單純注重總量減排向總量減排與質(zhì)量改善相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一污染物的總量控制向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從工業(yè)、生活污染削減向工業(yè)、農(nóng)村和生活全面污染削減轉(zhuǎn)變。
2．統(tǒng)籌銜接、強(qiáng)化動態(tài)削減
服從國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策及節(jié)能減排重大戰(zhàn)略，上下銜接、部門聯(lián)動，協(xié)力推進(jìn)減排工作。重點(diǎn)確定各項工程措施，以能形成穩(wěn)定削減能力的硬件建設(shè)為主，將能反映污染物排放總量動態(tài)削減量的工程因素作為核心。
3．目標(biāo)落地、責(zé)任分解落實
以實現(xiàn)從上到下的約束性指標(biāo)為基本要求，將污染減排目標(biāo)責(zé)任層層分解落實，將減排任務(wù)分解落實到重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和責(zé)任單位。明確工作時序、重點(diǎn)和方向，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化總量控制的實際實施效果。
4．合理可行
s要污染物減牌的結(jié)合實際，在綜合考慮基數(shù)和增量的基礎(chǔ)上，做好增量、存量和減量之間的系統(tǒng)分析，使減排目標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)相吻合，強(qiáng)化可達(dá)性分析。確保經(jīng)濟(jì)可承受、技術(shù)可達(dá)可控、保障措施可行。
三、主要目標(biāo)
按照市政府下達(dá)的“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)，到2015年，全縣工業(yè)加生活化學(xué)需氧量和氨氮分別比2010年削減15％和14％；農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮分別比2010年削減12％和15％；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別比2010年削減5％和46％。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域及任務(wù)
(一)強(qiáng)化污染源頭控制
強(qiáng)化源頭管理，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，控制煤炭消費(fèi)總量，降低污染物排放強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制污染物新增量。大力推進(jìn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。
1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻。按照環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為依據(jù)，倒逼表面處理、化工、印染、造紙、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。新建項目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度。
(2)嚴(yán)格污染物總量替代制度。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制政策，新建項目有污染物排放的，必須根據(jù)行業(yè)類型按比例實行總量替代，將污染減排績效與項目審批掛鉤，把好總量準(zhǔn)入關(guān)。
2．實施煤炭總量控制，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
控制新增用煤量，降低煤炭消費(fèi)比重。到2015年，全縣煤炭消費(fèi)增量嚴(yán)格控制在100萬噸以內(nèi)，其中電煤消費(fèi)增量控制在95萬噸以下。建立新建項目新增用煤量的調(diào)劑和替代機(jī)制。嚴(yán)格控制新建使用高污染燃料的工業(yè)爐窯等設(shè)施。實施中小燃煤鍋爐清潔能源替代。大力引入天然氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源的使用，加快煤炭、重油等高污染燃料的替代步伐，逐步提高清潔能源在全縣能源結(jié)構(gòu)中的比重，切實推動我縣能源結(jié)構(gòu)向清潔化方向轉(zhuǎn)型。
(二)加強(qiáng)工業(yè)污染減排
加大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深度治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，通過新建或改造污染治理設(shè)施，針對表面處理業(yè)（主要是電鍍）、印染業(yè)、造紙業(yè)、食品加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理、提標(biāo)改造和中水回用，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。確保到2015年全縣工業(yè)企業(yè)主要水污染物負(fù)荷整體下降20%以上。
1．電鍍行業(yè)減排
“十二五”期間，我縣將根據(jù)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）要求，對現(xiàn)有電鍍企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，行業(yè)污水COD平均排放濃度將降低到80mg/L左右。同時，還將結(jié)合電鍍行業(yè)專項整治，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造關(guān)停部分技術(shù)設(shè)備落后、污染物排放強(qiáng)度大的小規(guī)模生產(chǎn)線，規(guī)范電鍍車間防腐、防滲、防混措施，全面淘汰高污染電鍍工藝和手工電鍍工藝。根據(jù)寧波市環(huán)保局《關(guān)于電鍍行業(yè)污染整治有關(guān)事項的函》（甬環(huán)整辦函〔2011〕3號）有關(guān)要求，對我縣的電鍍行業(yè)新鮮用水量實行總量控制，到“十二五”末，全縣電鍍行業(yè)新鮮用水量控制在756720噸以內(nèi)，比2009年下降10％。
2．印染行業(yè)減排
印染行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、提高排放標(biāo)準(zhǔn)以及清潔生產(chǎn)來實現(xiàn)減排。
“十二五”期間，淘汰年加工能力在3000萬米以下的印染生產(chǎn)線。根據(jù)《關(guān)于寧波市印染行業(yè)環(huán)境整治及規(guī)范發(fā)展的規(guī)定》要求：①印染企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核時淘汰落后的原輔材料、工藝和設(shè)備，大力推廣高效短流程前處理、少水無水印染先進(jìn)技術(shù)。②印染廢水原則上均應(yīng)納入集中污水處理廠，如廢水確實不能納管，則排放指標(biāo)按CODcr≤60mg/L執(zhí)行。③廠區(qū)嚴(yán)格實施雨污分流、清污分流；各類生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后優(yōu)先考慮回用，減少廢水排放量；鼓勵采用膜技術(shù)等廢水深度處理回用技術(shù)；生產(chǎn)設(shè)備采用多路供水管道，根據(jù)產(chǎn)品要求不同，分別采用回用水或新鮮水供水。棉印染項目工藝廢水回用率要求達(dá)到30％以上，其余印染項目廢水回用率達(dá)到50％以上。
3．造紙行業(yè)減排
“十二五”期間，我縣將按照國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 淘汰年產(chǎn)量低，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備落后的造紙企業(yè)，關(guān)閉沿鳧溪流域的寧�？h春杰造紙廠、寧海縣欣兵造紙廠、寧�？h大里造紙廠、寧�？h梅林振興造紙廠、寧海縣深圳巖頭里造紙廠、寧海縣天明紙業(yè)有限公司、寧�？h梅林鎮(zhèn)山下紙制品廠等7家小造紙企業(yè)。
4．食品加工行業(yè)減排
食品加工行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、提標(biāo)改造來實現(xiàn)減排。我縣共有果蔬罐頭加工企業(yè)4家，“十二五”期間，我縣將關(guān)閉寧�？h東達(dá)食品有限公司；寧波海靜有限公司將在原有污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)改造，以確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；寧波國盛食品有限公司將搬遷新址，新建的廢水治理設(shè)施將按目前的生產(chǎn)能力配套建設(shè)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力提高治污設(shè)施環(huán)境績效。通過新（擴(kuò)）建污水處理設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，提標(biāo)改造等措施，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，要求新建和現(xiàn)有的城鎮(zhèn)污水處理廠出水均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。一是提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率，特別是污水處理相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集中處理水平。二是把城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)納入減排工作的重要內(nèi)容，未達(dá)到相關(guān)要求的予以扣減削減量。
1．提高城鎮(zhèn)污水集中處理率
“十二五”，我縣將通過新建污水廠和現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)建（新擴(kuò)建約新增9.5萬噸/日處理能力），以及現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)改造與完善，使現(xiàn)有污水處理設(shè)施的平均負(fù)荷率提高到85%以上，新建成的污水處理設(shè)施平均負(fù)荷率提高到50%以上，全縣生活污水日處理量增加4.75萬噸以上。重點(diǎn)推進(jìn)長街、西店、深?l、寧東、臨港、城南等城鎮(zhèn)污水處理工程。要求在2015年底前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水都得到有效處理。加大現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)整治修繕力度，確保污水收集濃度穩(wěn)步提高。
2．升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施
對現(xiàn)有生活污水處理廠及以生活污水處理為主的污水處理廠要求逐步進(jìn)行升級改造，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。
3．推進(jìn)污泥無害化處置
新建污水處理廠污泥處置工程，對污泥實施減量化、無害化處置，有效解決污泥污染環(huán)境問題，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(四)推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)
1．挖掘二氧化硫減排潛力
鞏固電力行業(yè)減排成果，推進(jìn)二氧化硫全面減排�！笆濉逼陂g，二氧化硫減排將步入精細(xì)化管理階段，要在“十一五”電力行業(yè)二氧化硫減排取得明顯成效的基礎(chǔ)上推進(jìn)全面減排，重點(diǎn)加大20噸以上燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，由“十一五”主要依賴工程減排向工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排齊頭并進(jìn)方向轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級改造與運(yùn)行管理，顯著提高綜合脫硫效率，其他行業(yè)加快脫硫設(shè)施建設(shè)。
(1)火電機(jī)組二氧化硫減排
我縣唯一一家火電企業(yè)―國華寧海電廠脫硫工程已實施完畢，且基本上做到穩(wěn)定高效運(yùn)行，目前基本無新建或改造潛力可挖，可行的途徑是管理減排，要求企業(yè)加強(qiáng)管理維護(hù)、確保投入、完善在線監(jiān)測、提高投運(yùn)率，使綜合脫硫效率保持在90％以上。
(2)非電行業(yè)二氧化硫減排
通過加強(qiáng)監(jiān)管力度和脫硫設(shè)施改造等措施，開展20噸以上燃煤鍋爐脫硫，確保寧波北新建材有限公司的42噸循環(huán)硫化床燃煤鍋爐脫硫系統(tǒng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。嚴(yán)格控制新建使用高污染燃料的設(shè)施。
2．積極開展國華電廠脫硝工程建設(shè)
氮氧化物排放控制以電力行業(yè)為重點(diǎn)。國華電廠現(xiàn)役機(jī)組在低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化已建脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理，原則上要求脫硝效率達(dá)70％以上。
(五)實施大氣污染物結(jié)構(gòu)減排
加快推進(jìn)集中供熱，優(yōu)化現(xiàn)有供熱布局，推動縣城、科技園區(qū)等區(qū)域供熱設(shè)施建設(shè)，提高燃煤效率，減少污染物排放。燃煤鍋爐走結(jié)構(gòu)升級技術(shù)路線，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐。推廣天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，大力推進(jìn)熱電行業(yè)及各類工業(yè)爐窯天然氣的使用。
1．優(yōu)化調(diào)整熱電布局，推進(jìn)集中供熱
推進(jìn)寧海電力等熱電企業(yè)的關(guān)閉，推進(jìn)環(huán)保熱電項目建設(shè)，實施集中供熱工程。
2．加快實施中心城區(qū)清潔能源替代工程
大力實施中心城區(qū)無燃煤區(qū)建設(shè)，分階段實施清潔能源替代工程，鼓勵使用天然氣、電能等替代傳統(tǒng)的生活用煤，在2015年底前淘汰禁燃區(qū)燃煤鍋爐。
3．推進(jìn)造紙和印染等企業(yè)燃煤鍋爐結(jié)構(gòu)減排
以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施。原則上印染項目應(yīng)實行區(qū)域集中供熱，若確需自備鍋爐的，應(yīng)盡可能使用清潔環(huán)保能源或低硫煤。印染企業(yè)自備鍋爐的煙氣必須經(jīng)有效的脫硫除塵設(shè)施處理。
(六)開展機(jī)動車污染治理
1．通過多種措施合理控制機(jī)動車保有量增長速度
實施嚴(yán)格的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新車登記注冊提前執(zhí)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，提高新車準(zhǔn)入門檻。
2．加大在用車淘汰力度
2005年以前注冊的運(yùn)營黃標(biāo)車全部淘汰。制定促進(jìn)公交車更新淘汰的激勵政策，鼓勵公交車提前執(zhí)行國家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
3．提高車用油品質(zhì)量
積極創(chuàng)造條件全面供應(yīng)國四、國五油品。加強(qiáng)油品供應(yīng)升級后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
4．推進(jìn)機(jī)動車清潔能源使用
大力發(fā)展電動及天然氣公交車、出租車。促進(jìn)物流企業(yè)集卡車使用天然氣動力。
(七)推動農(nóng)業(yè)源水污染物減排
“十二五”期間將以規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。一是以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化。二是大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥�？茖W(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。三是推行農(nóng)村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。落實好“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1．開展畜禽養(yǎng)殖場全過程治理
規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來源。目前我縣列入污普重點(diǎn)調(diào)查單位的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)共有24家。養(yǎng)殖廢棄物的肥料化以及沼氣化處理是現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物處理的主要途徑，鼓勵建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實用型沼氣工程，鼓勵適度集中養(yǎng)殖，對污染物統(tǒng)一收集和治理，提倡合理規(guī)劃，養(yǎng)殖場與農(nóng)田、茶（果）園、養(yǎng)殖水面和山林統(tǒng)一布局，實行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式。減排技術(shù)措施主要有改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料等，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥）和建設(shè)治污設(shè)施（干清糞、沼氣工程、糞渣有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液處理工程）。
“十二五”期間，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理要逐步推廣到50頭（豬）以上養(yǎng)殖場，要求現(xiàn)有生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全過程治理，已有部分治理設(shè)施的補(bǔ)全缺少的治理措施，重點(diǎn)對3家萬頭豬場（綠港、海聯(lián)、振寧）的廢水進(jìn)行達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場環(huán)評審批，新建50頭（豬）以下畜禽養(yǎng)殖場原則上不予審批，要求進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，配套完善治理設(shè)施。到2015年，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)（含新建）配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。
2．開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理
水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放在我縣農(nóng)業(yè)污染源中占有相當(dāng)重要的位置。應(yīng)逐步減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，少投餌料，推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建養(yǎng)殖池塘――濕地系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖水的循環(huán)利用。
3．開展種植業(yè)污染治理
種植業(yè)污染物的削減潛力主要來自于科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，提高化肥的利用率。應(yīng)積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用，以減少污染物排放。
五、保障措施
(一)層層落實，明確責(zé)任
堅持建機(jī)制促落實，建立健全污染減排工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善政府、企業(yè)雙主體責(zé)任體系，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和重點(diǎn)企業(yè)在減排中所承擔(dān)的責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣發(fā)改、經(jīng)信、財政、住建、農(nóng)林、統(tǒng)計、環(huán)保、水務(wù)集團(tuán)、寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、寧�？萍紙@區(qū)管委會、寧海灣開發(fā)區(qū)管委會、西店、長街、深?l、強(qiáng)蛟、力洋、茶院、躍龍等各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織制定主要污染物減排年度計劃及實施方案，逐級逐項分解落實減排任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責(zé)制和一票否決制。
(二)加大減排的投入力度
加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。政府投資主體要加大對減排重大項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入。各級政府要在財政預(yù)算內(nèi)安排減排專項資金，積極爭取國家資金，支持減排重點(diǎn)工程建設(shè)、減排新技術(shù)研發(fā)推廣以及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。鼓勵和支持企業(yè)多渠道籌集資金，加大對減排的投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資金加大對減排項目的支持力度。
(三)加強(qiáng)考核管理
強(qiáng)化污染減排責(zé)任考核，考核結(jié)果與區(qū)域項目審批、專項資金安排緊密掛鉤。加強(qiáng)對減排工作的考核和監(jiān)督，定期公布減排指標(biāo)完成情況、治理工程和減排措施落實情況。加強(qiáng)減排核查管理，加快建立減排工程的長效監(jiān)管機(jī)制，確保減排設(shè)施有效運(yùn)行，保障有效削減。
(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建減排政策體系
抓改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的減排體制機(jī)制，創(chuàng)新減排的政策措施，構(gòu)建有利于減排工作的政策體系。進(jìn)一步完善減排形勢分析、減排預(yù)警和約談制度。進(jìn)一步完善減排監(jiān)測、統(tǒng)計、考核三大體系。完善污染源監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范在線監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，提高在線監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行率和數(shù)據(jù)有效率。進(jìn)一步建立完善污染減排激勵和約束機(jī)制。建立落后產(chǎn)能退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。實行清潔能源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)鼓勵政策。構(gòu)建有利于中水回用水價體系，實行超計劃超定額用水加價制度。深化綠色信貸政策。全面推行排污許可證制度，建立規(guī)范的排污權(quán)交易機(jī)制。嚴(yán)格污染排放的約束機(jī)制，對超過污染物排放總量控制指標(biāo)的單位、區(qū)域以及不符合水氣環(huán)境功能要求的區(qū)域，停批新增總量的項目。
(五)加大污染減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度
抓平臺載體，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，做好城鎮(zhèn)污水處理、電力、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的減排技術(shù)服務(wù)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)推動節(jié)能減排。各級政府要充分利用各類科技資金，加大對電力行業(yè)脫硝、污水處理、再生水利用、畜禽養(yǎng)殖污染治理等減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的支持力度。
(六)廣泛開展宣傳教育
堅持造氛圍聚合力，全員發(fā)動，全方位覆蓋，進(jìn)一步提高全縣對減排重要意義的認(rèn)識，努力形成人人促減排的良好氛圍。推動環(huán)境信息公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，促使環(huán)保責(zé)任主體自覺履行環(huán)保義務(wù)。將污染物減排宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制定減排工作宣傳方案，通過主要新聞媒體廣泛宣傳減排的重要性、緊迫性以及階段進(jìn)展情況。定期表彰獎勵一批減排先進(jìn)單位和個人，對違法排污的企業(yè)和沒有完成減排任務(wù)的責(zé)任單位要向全社會公布或曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，形成減排高壓態(tài)勢。（寧�？h人民政府）
