發(fā)布時(shí)間：2012-7-2 9:30:47  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

　為切實(shí)推進(jìn)“十二五”期間我區(qū)主要污染物減排工作，確保順利完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《貴陽市小河區(qū)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《貴陽市小河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。
　　二、實(shí)施原則
　　1.全過程系統(tǒng)控制原則：綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等方面提出綜合性工作方案，系統(tǒng)推進(jìn)主要污染物減排工作。做好與節(jié)能降耗工作的銜接，分析節(jié)能降耗工作對(duì)污染減排工作的促進(jìn)作用，重點(diǎn)提出各項(xiàng)節(jié)能降耗措施之后的現(xiàn)有污染源總量減排針對(duì)性工程措施，總體規(guī)劃、分步實(shí)施。
　　2.責(zé)任分解落實(shí)原則：以實(shí)現(xiàn)從上到下的約束性指標(biāo)為基本要求，通過計(jì)劃編制，將污染減排的目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到各部門、各企業(yè)。
　　3.可達(dá)性原則：減排計(jì)劃充分考慮了實(shí)際情況、污染減排責(zé)任和任務(wù)落實(shí)兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，做好增量、存量、減量之間的系統(tǒng)分析，確保減排各項(xiàng)措施的落實(shí)。
　　三、減排目標(biāo)
　　到2015年，轄區(qū)內(nèi)主要污染物排放量控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量1788.9噸/年、氨氮257.4噸/年、二氧化硫1503.8噸/年、氮氧化物109.4噸/年，分別比2010年下降14.9%、10.61%、7%和14%。
　　四、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬�2012年4月30日前將市下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解到區(qū)各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)。
　�。ǘ�）將主要污染物總量控制指標(biāo)納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度減排計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。
　�。ㄈ�）確保空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量逐年提高。
　　（四）嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，有效控制污染物排放新增量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)污染物排放量超總量的建設(shè)項(xiàng)目，通過排污權(quán)交易進(jìn)行調(diào)劑。對(duì)未按期履行“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令停產(chǎn)整改。
　　（五）把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，確保按期完成省和市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能、工藝任務(wù)，核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰。
　　（六）2015年，完善生活污水集中處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，南明河四方河段截污溝斷面COD濃度達(dá)到200mg/L以上。新建大中型污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，現(xiàn)有污水處理廠應(yīng)完成脫氮除磷改造，提高脫氮除磷能力。
　�。ㄆ撸╅_展環(huán)境污染整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染整治。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，依法堅(jiān)決關(guān)閉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理，80%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。
　�。ò耍�強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，全面推行排污許可證制度。明確各重點(diǎn)工業(yè)污染源排放標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)，禁止超標(biāo)、超量排污和無證排污。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管工作。加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管，確保污染物處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對(duì)超標(biāo)、超量或使用有毒有害原料排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高清潔能源比重。
　　（九）全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車全部淘汰，加快提升車用燃油品質(zhì)。
　　（十）加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車和農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力。
　�。ㄊ�一）列入本責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目（見附表）應(yīng)按期建成，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核
　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要污染物減排工作考核制度，對(duì)各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量減排完成情況問責(zé)制度。
　�。ǘ�）完善減排經(jīng)濟(jì)政策，激勵(lì)企業(yè)減排
　　建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)保、稅收等信息交流，將節(jié)能減排和環(huán)境行為作為政策優(yōu)惠、貸款發(fā)放和環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的重要前提條件；進(jìn)一步推行排污權(quán)有償使用和交易政策，完善和實(shí)施排污權(quán)交易配套政策法規(guī)。
　�。ㄈ�）加大減排監(jiān)督力度，確保減排效率
　　深入開展打擊違法排污各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為的處罰力度，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放水平；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和稽查制度，規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)；完善在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維制度，加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境行為和污染減排情況定期巡視報(bào)告制度。
　　（四）加強(qiáng)減排宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)參與
　　深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的自覺行為。（小河區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站）