發(fā)布時間：2012-7-4 9:18:29  中國污水處理工程網(wǎng)

為全面完成2012年全市污染減排工作，改善全市環(huán)境質(zhì)量，更好地促進(jìn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本計劃。
　　一、編制依據(jù)
　　本計劃依據(jù)《甘肅省“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《定西市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（定政辦[2011]48號）有關(guān)指標(biāo)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（甘政發(fā)[2012]12號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2012年主要污染物減排計劃的通知》（甘政辦發(fā)[2012]114號）、《定西市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”污染減排工作實施方案的通知》（定政辦發(fā)[2011]359號）及省環(huán)保廳核定的我市2011年主要污染物排放總量數(shù)據(jù)編制。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　經(jīng)省環(huán)保廳核定：2011年，定西市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為20911.43噸、1765.52噸、11477.78噸和13059.91噸。
　　依據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦〔2010〕97號）中規(guī)定的測算系數(shù)、公式和方法，經(jīng)測算2012年全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量在2011年全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量的基數(shù)上新增1567.97噸、 100.91噸、1048.69噸和1876.34噸。
　　結(jié)合省環(huán)保廳下達(dá)的2012年定西市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制指標(biāo)分別為21674.06噸、1853.78噸、12266.99噸和14651.33噸。綜合平衡存量、新增量，確定2012年全市主要污染物削減量為：化學(xué)需氧量削減805.34噸（絕對量）、占2011年排放基數(shù)的3.85 %，氨氮削減12.65噸（絕對量）、占2011年排放基數(shù)的0.72%，二氧化硫削減259.48噸（絕對量）、占2011年排放基數(shù)的2.26%，氮氧化物削減284.92噸（絕對量）、占2011年排放基數(shù)的2.18%，完成以上目標(biāo)任務(wù)需通過19項結(jié)構(gòu)調(diào)整措施（包括淘汰2005年前注冊運營的黃標(biāo)車）、21項工程治理措施（包括畜禽養(yǎng)殖污染治理）和7項階段性治理措施（詳見附件《各縣區(qū)2012年度主要污染物總量控制指標(biāo)》、《定西市2012年度主要污染物削減項目清單》和《定西市2012年主要污染物階段性任務(wù)減排項目表》）。
　　三、重點工作
　�。ㄒ唬┘涌斐擎�(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。一是對市清源污水凈化有限責(zé)任公司、隴西縣污水處理廠和臨洮縣污水處理廠加強監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定運行和化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮化學(xué)需氧量減排效益。二是對已建成的市清源污水凈化有限責(zé)任公司、隴西縣污水處理廠和臨洮縣污水處理廠積極實施氨氮達(dá)標(biāo)排放升級改造（增加脫氮除磷工藝）項目，確保在10月底前建成并投入運行，12月底前通過竣工環(huán)保專項驗收，徹底解決氨氮超標(biāo)排放的問題，發(fā)揮氨氮減排效益。三是確保2009年開工建設(shè)的渭源縣城鎮(zhèn)生活污水處理工程在6月底前正式投入試運行，8月底前通過竣工環(huán)保專項驗收，開始發(fā)揮化學(xué)需氧量和氨氮減排效益。四是確保2011年開工建設(shè)的市清源污水凈化有限責(zé)任公司二期工程、通渭縣城鎮(zhèn)生活污水處理工程、漳縣城鎮(zhèn)生活污水處理工程和岷縣城鎮(zhèn)生活污水處理工程完成年度建設(shè)任務(wù)，于2012年年底前建成并投入試運行，于2013年開始發(fā)揮化學(xué)需氧量和氨氮減排效益。
　�。ǘ�）積極開展工業(yè)污染治理。一是按照“倡優(yōu)扶大，禁劣限小”的原則，積極開展馬鈴薯淀粉加工企業(yè)廢水治理環(huán)保專項整治工作，提升企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次，強化污染治理。對規(guī)模以上馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，督促增加環(huán)保投入，購置安裝廢水處理設(shè)施，進(jìn)行污水處理。二是甘肅三易水泥有限責(zé)任公司和中材甘肅祁連山集團漳縣水泥廠，實施低氮燃燒技術(shù)改造并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，確保在2012年底前完成項目可研、環(huán)評的編制和審批，2013年底前建成并運行低氮燃燒設(shè)施和脫硝設(shè)施，發(fā)揮氮氧化物減排效益。三是中鹽武陽鹽化公司余熱供熱項目，確保在8月底前完成環(huán)保手續(xù)辦理，11月底前通過環(huán)保專項驗收，2013年開始發(fā)揮減排效益。
　�。ㄈ�）全面實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排。一是安定區(qū)西泰養(yǎng)殖有限公司種豬場、定西伊蘭純牛業(yè)有限公司、渭源縣純天然牧業(yè)育養(yǎng)有限責(zé)任公司和岷縣天門綠色養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，確保6月20日前完善雨污分流改造和沼氣池廢物處理配套設(shè)施建設(shè)，6月30日前通過竣工環(huán)保專項驗收，開始發(fā)揮減排效益。二是隴西縣昌興源農(nóng)牧有限公司、天樂福養(yǎng)豬場和秸昱科技開發(fā)有限公司，確保6月20日前完成環(huán)保手續(xù)辦理，完善雨污分流改造和沼氣池廢物處理配套設(shè)施建設(shè)，6月30日前通過竣工環(huán)保專項驗收，開始發(fā)揮減排效益。三是渭源縣永紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作和渭源縣紅火畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，確保6月30日前基本完成“雨污分流+干清糞+沼氣池+固廢、廢水配套貯存設(shè)施+畜禽糞便資源化利用”的治理任務(wù)， 8月30日前通過竣工環(huán)保專項驗收，開始發(fā)揮減排效益。四是通渭縣恒通牧業(yè)有限公司、臨洮縣甘扶農(nóng)綜合養(yǎng)殖場、臨洮縣和諧牧業(yè)科技有限公司、臨洮縣華加牧業(yè)科技有限責(zé)任公司、臨洮縣農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司奶牛場、臨洮縣東源養(yǎng)殖場、漳縣三岔鎮(zhèn)志強奶牛場和岷縣西湖水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，確保7月30日前基本完成“雨污分流+干清糞+沼氣池+固廢、廢水配套貯存設(shè)施+畜禽糞便資源化利用”的治理任務(wù)，9月30日前通過竣工環(huán)保專項驗收，開始發(fā)揮減排效益。
　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進(jìn)機動車污染減排。全面推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，確保在2012年6月底前市機動車安全檢測站臨洮縣檢測線取得環(huán)保檢測資質(zhì)委托，開展機動車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，確保2012年全市機動車環(huán)保監(jiān)測率達(dá)到80%以上，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到30%以上，逐步達(dá)到90%。逐步淘汰2005年前注冊運營的黃標(biāo)車，加快淘汰不達(dá)標(biāo)機動車。建立健全各類機動車新注冊、轉(zhuǎn)入、注銷、轉(zhuǎn)出數(shù)量，油品、限行和轉(zhuǎn)入限行情況、檢測車輛明細(xì)、免檢車輛及明細(xì)、環(huán)保標(biāo)志車輛發(fā)放明細(xì)等有關(guān)機動車減排臺帳檔案，進(jìn)一步完善機動車減排核查核算所需材料，確保完成2012年機動車氮氧化物減排任務(wù)。
　�。ㄎ澹┲�力強化結(jié)構(gòu)減排。堅持要把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年）》等國家產(chǎn)業(yè)政策和《甘肅省人民政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的意見》（甘政發(fā)[2006]73號），繼續(xù)加大對落后產(chǎn)能和資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)關(guān)閉淘汰力度，確保在6月底前依法關(guān)閉定西市飛雪淀粉有限公司、隴西縣仁壽食品加工有限公司、臨洮縣潘家莊建材廠、漳縣二想淀粉廠、漳縣金九林水泥有限公司、岷縣黃彩春淀粉加工廠和岷縣董龍泉淀粉加工廠。
　　四、主要措施
　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門、各企業(yè)要把污染減排擺在突出位置。各縣區(qū)政府要將與市政府簽訂的“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任分解落實到各責(zé)任單位和重點排污單位，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。切實加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。要把“三大體系”建設(shè)與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標(biāo)一并作為剛性任務(wù)，同安排、同落實、同考核。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)污染減排工作。各企業(yè)要堅持“誰污染、誰治理”的原則，積極承擔(dān)落實污染減排任務(wù)。
　�。ǘ�）嚴(yán)格準(zhǔn)入，源頭控制。按照“控制總量，削減存量”原則，把總量削減指標(biāo)作為新建項目環(huán)評審批前置條件，提高準(zhǔn)入門檻。在新建、改建、擴建項目環(huán)評審批中，堅持以新帶老，努力做到“多還舊賬、不欠新賬”。建立高污染行業(yè)新建項目與當(dāng)?shù)匚廴緶p排指標(biāo)完成進(jìn)度相掛鉤的機制，凡未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，一律停止審批新增污染物排放建設(shè)項目。本著“等量置換”原則，將積極開展污染治理、淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重落后產(chǎn)能而騰出的環(huán)境容量，優(yōu)先配置給為改善環(huán)境質(zhì)量、污染減排做出突出貢獻(xiàn)以及實施清潔生產(chǎn)的地區(qū)和企業(yè)的新上項目。
　�。ㄈ�）加大投入，深化治理。要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的污染減排投入機制，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入城鎮(zhèn)生活污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營。各縣區(qū)政府要將污染減排資金納入財政預(yù)算，進(jìn)一步加大主要污染物減排專項資金投入，采取投資補助、貼息和獎勵等方式，支持重點污染減排工程和污染減排“三大體系”建設(shè)。市財政局每年列支主要污染物總量減排專項資金，用于全市污染減排工業(yè)項目、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目建設(shè)及污染減排“三大體系”能力建設(shè)。
　�。ㄋ模�強化監(jiān)管，推進(jìn)減排。加大環(huán)�，F(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，特別要加大對已投運污水處理廠及污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)察力度，強化日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，凡是污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治，確保已投運污水處理廠及污染治理設(shè)施正常運行，發(fā)揮減排效益。切實加強對高耗能、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，嚴(yán)防已關(guān)停的污染嚴(yán)重企業(yè)死灰復(fù)燃。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格考核，落實獎懲。要將污染減排約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和“一票否決”制，進(jìn)一步完善預(yù)警監(jiān)控機制，強化環(huán)境執(zhí)法力度，采取定期通報、掛牌督辦、區(qū)域限批和責(zé)任追究等手段，確保2012年減排任務(wù)的完成。市政府有關(guān)部門要將完成污染減排目標(biāo)的成效作為企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。對在污染減排任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對污染減排任務(wù)完成突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員給予表彰和獎勵。
　　（六）宣傳動員，公眾參與。要通過多種方式和途徑，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費模式，進(jìn)一步提高全社會對污染減排工作重要性的認(rèn)識，增強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，積極營造全社會關(guān)心支持污染減排工作的良好氛圍。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的作用，暢通群眾舉報投訴渠道。鼓勵群眾參與環(huán)保決策，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，要采用社會公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。（定西市人民政府辦公室）