發(fā)布時間：2012-7-11 14:41:08  中國污水處理工程網

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀和《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），進一步做好我縣環(huán)境保護工作，確保我縣“十二五”期間污染物減排目標圓滿完成，切實改善環(huán)境質量，按照省、市政府要求，根據(jù)《鄭州市人民政府關于加強十二五污染減排工作的意見》（鄭政〔2011〕64號），結合我縣實際，特制定本方案。
　　一、2011年主要污染物總量減排目標完成情況
　　2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級環(huán)保部門的指導和支持下，綜合運用工程減排、結構減排、監(jiān)管減排，深化清潔生產，降低產污強度，取得了較好的效果。預計2011年我縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在17400噸、1200噸、5274噸、7843噸以內，可完成市政府下達我縣的主要污染物總量減排目標。
　　二、2012年主要污染物總量減排工作
　　（一）指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院關于加強環(huán)境保護工作的決定，全面落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把污染減排作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、改善環(huán)境質量，推進生態(tài)建設的重要抓手，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實企業(yè)責任，強化重點減排企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，突出抓好電廠脫硫脫硝和污水處理廠的建設工作，嚴格新建項目總量核定，確保圓滿實現(xiàn)“十二五”污染減排的約束性指標，推動全縣經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
　�。ǘ�）總體目標
　　市政府初步下達我縣的2012年主要污染物減排目標是：
　　1．水污染物減排目標
　　到2012年底，全縣化學需氧量（COD）排放總量控制在17085噸以內，在2010年的基礎上削減349噸，削減率2%；氨氮（NH3—N）排放總量控制在1182噸以內，在2010年的基礎上削減37噸，削減率3%。
　　2．大氣污染物減排目標
　　到2012年底，全縣二氧化硫（SO2）排放總量控制在4747噸以內，在2010年的基礎上削減1789噸，削減率1%；氮氧化物（NOx）排放總量控制在7843噸以內，在2010年的基礎上允許增加1370噸。
　�。ㄈ�）主要污染物減排工程
　　1．工程減排：計劃實施減排項目9個，具體為鄭州市鄭東新區(qū)熱電有限公司脫硫設施工程、鄭州日產汽車有限公司污水處理站升級改造工程、中牟縣白沙組團污水處理工程、中牟縣�？滇u菜廠APR生化處理工程以及鄭州香之初風味肉業(yè)有限公司等5家養(yǎng)殖廠治理工程，實現(xiàn)化學需氧量減排量1012噸，氨氮減排量85噸；二氧化硫減排量6537噸、氮氧化物減排量為40噸。
　　2．結構減排：計劃實施減排項目132個，鄭州日產汽車有限公司燃煤鍋爐煤改氣工程；131家粘土磚瓦窯廠，2011年12月底已拆除到位。實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物減排量分別為3977噸、1860噸。
　　3．監(jiān)督管理減排：一是加強對重點污染源和現(xiàn)有污水處理廠的監(jiān)督管理，確保其穩(wěn)定達標排放。二是實行排污許可證制度，市控以上重點企業(yè)持證排污。三是大力推進清潔生產審核，減少污染物排放。四是加強對燃煤企業(yè)的監(jiān)督管理和監(jiān)測頻次，所有工業(yè)企業(yè)一律使用低硫份、低灰份的燃料，并加裝除塵裝置，對超標排污的單位下達限期治理。
　�。ㄋ模┲饕�污染物新增量預測
　　1．化學需氧量、氨氮新增量預測
　　根據(jù)我縣經濟和社會發(fā)展計劃，預計新增工業(yè)COD排放量為106噸，新增工業(yè)氨氮排放量6噸；新增生活COD排放量284噸，新增生活氨氮36噸。
　　綜上所述2012年COD、氨氮新增量分別為390噸、42噸。
　　2．二氧化硫、氮氧化物新增量預測
　　電力行業(yè)：2012年預計全年耗煤量為125萬噸，綜合脫硫效率按80%計算，預計新增二氧化硫排放量為400噸，新增氮氧化物排放量為1755噸。
　　（五）2012年主要污染物減排完成情況預測
　　通過以上主要污染物新增量的預測，結合污染削減措施，預計2012年，全縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物預計排放量分別為16812噸、1176噸、1394噸、7830噸，可完成市政府下達我縣的2012年總量控制目標。
　　三、主要工作內容和責任單位
　�。ㄒ唬�強化減排目標責任
　　1．制定2012年減排工作目標責任制考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣污染減排工作領導小組成員單位2012年度減排工作責任制考核。
　　主要責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣水務局、縣科技工信局、縣建設局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣農業(yè)局、縣畜牧局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　時間要求：2013年3月底完成
　　2．制定中牟縣2012年主要污染物總量減排計劃方案，將年度減排目標任務層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并上報鄭州市。
　　主要責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委
　　時間要求：2012年6月底完成
　　（二）加快淘汰落后產能
　　加強淘汰落后產能核查，防止淘汰落后產能過剩的企業(yè)業(yè)死灰復燃。
　　主要責任單位：縣科技工信局、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣電業(yè)局、縣工商局、縣國土局
　　時間要求：2012年11月底完成
　�。ㄈ�）強力推進減排重點工程
　　1．加快完善污水處理設施建設。中牟縣潔源污水凈化有限公司按11月底完成一級A升級改造準備工作。
　　主要責任單位：縣水利局、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣財政局
　　2．中牟縣白沙組團污水處理工程8月底前完成調試，11月底完成驗收。
　　主要責任單位：中牟產業(yè)園管委會建設環(huán)保局
　　3．加大對鄭東新區(qū)熱電有限公司的除塵設施技術改造建設的支持和監(jiān)管力度，10月底前2#機組完成除塵改造，確保脫硫設施正常運行，脫硫效率在90%以上，在線監(jiān)測設施正常傳輸，污染物穩(wěn)定達標排放。
　　主要責任單位：白沙鎮(zhèn)人民政府、縣科技工信局、縣環(huán)保局
　　4．進一步加大對國控、省控重點污染源治污設施、火電脫硫設施和城鎮(zhèn)污水處理設施運行監(jiān)管力度，確保投運率和污染物排放達標率。按規(guī)范做好監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察及污染源自動監(jiān)控設施比對監(jiān)測，確保設施正常運行和達標排放。
　　主要責任單位：縣環(huán)保局
　　5．抓好農村環(huán)境綜合整治，重點整治農村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農業(yè)面源污染和土壤污染防治等。
　　主要責任單位：縣環(huán)保局、縣建設局、縣畜牧局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
　�。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督檢查力度
　　1．組織開展減排專項督察，嚴肅查處淘汰落后產能死灰復燃、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題。
　　主要責任單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣科技工信局
　　2．把查辦違紀違法案件作為減排工作執(zhí)法監(jiān)察的重要內容，嚴肅處理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的問題，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權益的地方和單位，追究有關人員特別是領導干部的責任，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。
　　主要責任單位：縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局
　　3．深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
　　主要責任單位：縣環(huán)保局、監(jiān)察局
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬�強化環(huán)保目標責任制，實行“行政問責”和“一票否決”
　　繼續(xù)推進主要污染物總量減排考核。圍繞污染減排項目落實、目標完成情況、環(huán)境質量改善和群眾滿意度等方面嚴格考核，并將考核結果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處主要領導干部政績考核評價體系中，通過新聞媒體向社會公布。實行嚴格的問責制，對未完成任務和行政不作為的部門，實行“行政問責”和“一票否決”，追究主要領導責任。對完不成污染減排年度目標任務的企業(yè)，實行建設項目環(huán)�！捌髽I(yè)限批”，對完不成污染減排年度目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，實行建設項目“區(qū)域限批”。
　�。ǘ�）加強污染減排設施運行監(jiān)管，落實企業(yè)直接減排責任
　　對城市污水處理廠和已建成脫硫設施的燃煤電廠，進一步完善污染防治設施運行管理制度，落實到生產管理的每個環(huán)節(jié)。燃煤電廠的脫硫設施必須與生產設施同步運行，不得擅自停運；城市污水處理廠進水、出水口和燃煤電廠脫硫設施煙氣進、出口自動監(jiān)控設備穩(wěn)定運行，在線數(shù)據(jù)正常傳輸。污染防治設施需停運檢修的，應按照《河南省環(huán)境污染防治設施監(jiān)督管理辦法》要求，在規(guī)定的時限內報環(huán)境保護行政主管部門批準后方可停運，否則，按擅自停運污染防治設施的規(guī)定予以處理。
　　（三）真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格環(huán)境準入
　　嚴格行業(yè)準入，著力降低污染物排放強度，遏制盲目重復建設，對“兩高一資”項目，執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格審批，從嚴把關。結合環(huán)境容量，繼續(xù)實施“等量置換”或者“減量置換”，有限環(huán)境容量和總量資源，優(yōu)先發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)項目，優(yōu)先保障“低能耗、低污染、資源節(jié)約型”重大項目和省市重點項目。
　�。ㄋ模┘涌焯蕴�落后生產能力，促進產業(yè)結構升級
　　大力開展環(huán)境綜合整治，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、印染、水泥、鐵合金、煤炭等行業(yè)落后企業(yè)的力度，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化。對不按期淘汰的企業(yè)，由相關部門依法進行處理。
　　（五）完善環(huán)保投入機制，實施獎懲機制
　　縣財政部門要每年安排一定數(shù)額的資金，重點用于污染治理、綜合整治、清潔生產、環(huán)保能力建設等重大項目的補助等。要逐步增加環(huán)保投入，環(huán)境保護投入要與縣經濟發(fā)展相適應。對于污染物總量削減工作取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
　�。�六）強化部門配合，形成污染減排合力
　　各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識減排工作的重要性和緊迫感，加強協(xié)調聯(lián)動，齊抓共管，強化經常性監(jiān)督檢查，扎實推進污染減排工作。
　�。ㄆ撸┘訌娢廴緶p排工作的宣傳與教育
　　加強污染減排宣傳教育，通過清潔生產審核以及生產全過程的污染控制，達到節(jié)能、降耗、減排、增效的目的，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。（中牟縣人民政府辦公室）