為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)，控制污染物排放總量，不斷改善和提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省市對(duì)“十二五”及2012年主要污染物總量減排的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)全縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與”的原則，加大投入，完善政策，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，綜合推進(jìn)，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理和環(huán)境管理等減排措施，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化現(xiàn)有污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保2012年度主要污染物減排約束性指標(biāo)順利完成和全縣環(huán)境質(zhì)量良好穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)及措施

(一) 主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)

2012年市政府下達(dá)我縣主要污染物總量減排任務(wù)指標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量在2011年3425.69噸基礎(chǔ)上削減2%，削減任務(wù)為347噸（其中預(yù)計(jì)新增量278.49噸、存量68.51噸）；氨氮排放總量在2011年483.84噸基礎(chǔ)上削減1%，削減任務(wù)為48噸（其中預(yù)計(jì)新增量43.16噸、存量4.84噸）；二氧化硫排放總量在2011年434.73噸基礎(chǔ)上削減0%，削減任務(wù)為21噸（其中預(yù)計(jì)新增量21噸、存量0噸）；氮氧化物排放總量在2011年172.87噸基礎(chǔ)上削減0%，削減任務(wù)為5噸（其中預(yù)計(jì)新增量5噸、存量0噸）。年度主要污染物減排任務(wù)指標(biāo)詳見下表。

寧強(qiáng)縣2012年主要污染物總量減排指標(biāo)任務(wù)分解表

注：2012年主要污染物新增量為預(yù)計(jì)數(shù)，年終減排考核時(shí)以削減比率為準(zhǔn)。

(二) 主要污染物總量減排工作重點(diǎn)

2012年乃至“十二五”期間，我縣主要污染物總量減排工作思路為：在結(jié)構(gòu)減排方面，加大淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣清潔生產(chǎn)新工藝，大力發(fā)展低能耗、低排放、高效益的項(xiàng)目；在工程減排方面，加快城區(qū)生活污水處理廠和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大型沼氣池建設(shè)；在管理減排方面，深化工業(yè)污染源治理，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，有效控制主要污染物排放總量。工作重點(diǎn)是：抓好生活污水和畜禽養(yǎng)殖廢水處理等減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量削減；抓好磚瓦制造、機(jī)動(dòng)車等減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物排放總量削減。

(三) 主要污染物總量減排工作措施

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。淘汰關(guān)停兩個(gè)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線，徹底拆除其生產(chǎn)設(shè)備，削減二氧化硫和氮氧化物的排放量。

2、工程治理減排。在3月底前完成寧強(qiáng)縣城區(qū)污水處理廠環(huán)�？⒐を�(yàn)收工作，確保處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，達(dá)到國家減排核查核算各項(xiàng)要求，削減化學(xué)需氧量和氨氮的排放量。

3、環(huán)境監(jiān)督管理減排。一是加強(qiáng)縣域內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保各企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)加強(qiáng)今年重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)管，確保其按計(jì)劃、按要求順利實(shí)施，同時(shí)做好既往減排項(xiàng)目的監(jiān)察，嚴(yán)防擅自停運(yùn)治污設(shè)施和關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)�！叭�同時(shí)”管理，努力做到增產(chǎn)少增污、不增污。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染治理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，完善各項(xiàng)治污設(shè)施，建立健全生產(chǎn)、排污報(bào)告制度和環(huán)境安全應(yīng)急體系，更新生產(chǎn)工藝，減少污染物排放量。三是加大推進(jìn)冶煉廢渣綜合利用以及冶煉、選礦廢水全部循環(huán)利用，在具備條件的企業(yè)繼續(xù)深入開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府對(duì)全縣主要污染物總量減排工作負(fù)總責(zé)，縣主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、公安、國土、財(cái)政、監(jiān)察、工商、電力等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加大現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)力度，強(qiáng)力推進(jìn)減排項(xiàng)目實(shí)施。確保全縣主要污染物總量減排工作扎實(shí)開展。承擔(dān)減排和治理任務(wù)的鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，明確專人、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)主要污染物總量減排工作實(shí)際，結(jié)合職能分工，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)全縣污染減排技術(shù)指導(dǎo)、檔案收集管理、自查核算；由縣住建局負(fù)責(zé)，工業(yè)園區(qū)配合，督促城區(qū)污水處理廠盡快進(jìn)水調(diào)試，并于2012年3月底完成環(huán)�？⒐を�(yàn)收，同時(shí)住建局負(fù)責(zé)在年內(nèi)完成縣城垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，并投入使用；由縣經(jīng)貿(mào)局、國土局負(fù)責(zé)，摸清全縣粘土實(shí)心磚瓦廠情況，科學(xué)制定淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能的時(shí)間表，分批次、梯度淘汰全縣所有粘土磚瓦企業(yè)，每年淘汰關(guān)停至少2戶粘土實(shí)心磚瓦企業(yè)；由縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的政策準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁“兩高一資”企業(yè)在我縣落戶生根；由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)人民政府配合，積極爭(zhēng)取規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，每年至少完成2戶規(guī)�；�養(yǎng)殖企業(yè)大型沼氣池建設(shè)；由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，按照減排要求，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料；由縣公安局負(fù)責(zé)，完善機(jī)動(dòng)車新增、報(bào)廢、過戶證明文件及資料，定期通報(bào)縣減排辦，并提供所需數(shù)據(jù)；由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，督促各規(guī)�；�醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，確保各污染物達(dá)標(biāo)排放；縣工商局、國土局、電力局要按減排要求，及時(shí)提供關(guān)停企業(yè)工商登記變更、采礦證吊銷證明、斷電證明。由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，對(duì)減排工作中行政不作為、亂作為的行政管理部門人員追究責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定，確保農(nóng)業(yè)污染源減少或降低，特別在指導(dǎo)農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖方面嚴(yán)格執(zhí)行陜西省《大中型家畜養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)相應(yīng)污染治理設(shè)施，凡不具備環(huán)境保護(hù)條件的不予預(yù)審用地手續(xù)。

 (三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和環(huán)保工作考核辦法，對(duì)有減排任務(wù)的鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)納入年度綜合考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)半年考評(píng)、年終考核，繼續(xù)實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，對(duì)未完成減排任務(wù)的企業(yè)取消當(dāng)年各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，三年內(nèi)不予各類項(xiàng)目資金支持。縣減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研判工作形勢(shì)，及時(shí)研究推進(jìn)措施，確保工作高效推進(jìn)�？h監(jiān)察局、縣政府督查室要將污染減排工作列入各自工作重點(diǎn)，會(huì)同縣減排辦，定期實(shí)地檢查，及時(shí)督查減排項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作進(jìn)展緩慢的在全縣通報(bào)批評(píng)。（寧強(qiáng)縣環(huán)境保護(hù)局）