發(fā)布時(shí)間：2012-7-20 11:04:41  中國污水處理工程網(wǎng)

2011年,嘉定區(qū)嚴(yán)格按照國家及上海市主要污染物總量控制要求，將污染減排目標(biāo)作為全區(qū)發(fā)展的約束性指標(biāo)，認(rèn)真制定減排方案，積極落實(shí)減排責(zé)任，有序推進(jìn)減排項(xiàng)目，為“十二五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)上海市人民政府與嘉定區(qū)人民政府簽訂的《嘉定區(qū)“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書》和《2012區(qū)縣主要污染物總量控制工作要點(diǎn)》要求，為確保完成2012年污染物減排目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)減排工作措施，現(xiàn)制定2012年嘉定區(qū)主要污染物減排計(jì)劃。
一、明確目標(biāo)，分解責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
2012年是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年，減排形勢更加嚴(yán)峻，減排任務(wù)更加繁重。本年度減排目標(biāo)為：工業(yè)源水污染物化學(xué)需氧量排放量控制在1109.2噸、氨氮排放量控制在76.8噸、工業(yè)源大氣污染物氮氧化物排放量控制在2774.3噸以內(nèi)，這3項(xiàng)約束性指標(biāo)不突破2010年排放水平；工業(yè)源大氣污染物二氧化硫排放量控制在5440.1噸以內(nèi)，較上一年度削減492.3噸（占“十二五”期間總削減量19.0%）。農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量控制在1942.6噸以內(nèi)，較上一年度削減40.5噸（占“十二五”期間總削減量2%），氨氮排放量控制在257.6噸以內(nèi)，較上一年度削減5.4噸（占“十二五”期間總削減量為2%）。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到82%以上。
（一）把好責(zé)任分解落實(shí)關(guān)，確保減排任務(wù)落到實(shí)處
制定并推進(jìn)實(shí)施《嘉定區(qū)主要污染物總量控制“十二五”工作方案》，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)、委辦局簽訂“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書，分解總量控制目標(biāo)，落實(shí)減排責(zé)任主體，鎖定年度目標(biāo)和各項(xiàng)減排任務(wù)；以第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃為平臺，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)減排工作落地。
（二）把好重點(diǎn)項(xiàng)目落地關(guān)，確保按節(jié)點(diǎn)要求完成
1、加快城鎮(zhèn)污水收集、處理和污泥處置工程建設(shè)。1）加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加大污染源截污納管，提高污水收集率，2012年計(jì)劃續(xù)建污水一二級管網(wǎng)20公里，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)82%以上。2）推進(jìn)污水廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造工程。2012年，啟動(dòng)嘉定大眾污水廠（三期）擴(kuò)建工程前期準(zhǔn)備，落實(shí)動(dòng)遷資金和項(xiàng)目用地，加快立項(xiàng)招標(biāo)工作，爭取10月份開工建設(shè)；加快區(qū)屬3家執(zhí)行二級排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，嘉定大眾污水廠（三期）擴(kuò)建與提標(biāo)改造同時(shí)進(jìn)行，嘉定新城污水廠（北區(qū)）提標(biāo)改造工程年底完成方案，以確保2014年底前，COD、NH3-N出水水質(zhì)達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)以上，2015年底前TP出水水質(zhì)力爭達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)以上。3）加快污泥處理工程建設(shè)。
2、加大產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快11個(gè)工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，指導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)化選址，改進(jìn)工藝，強(qiáng)化污染防治措施。2）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。著力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向11個(gè)工業(yè)區(qū)塊集中；加強(qiáng)準(zhǔn)入評估，嚴(yán)控高污染、高耗能項(xiàng)目，列入淘汰、限制類企業(yè)，一律不予通過，實(shí)現(xiàn) “零準(zhǔn)入”。3）加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)推動(dòng)紡織印染關(guān)停并轉(zhuǎn)，污染重、能耗高的四大工藝和產(chǎn)品淘汰調(diào)整，推進(jìn)�；�品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整，嚴(yán)控?cái)?shù)量；逐步淘汰9大行業(yè)企業(yè)。2012年加大對區(qū)塊外危險(xiǎn)化學(xué)品、零星化工、鋼鐵加工、印染、涉鉛行業(yè)的調(diào)整力度，計(jì)劃完成劣勢企業(yè)調(diào)整160家，完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整13家。
3、推進(jìn)工業(yè)廢水廢氣治理工程。1）開展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源綜合利用效率，從源頭上預(yù)防和減少污染產(chǎn)生。推動(dòng)2011年度23家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核取得實(shí)效，嚴(yán)把預(yù)審核和評估驗(yàn)收關(guān)；2012年啟動(dòng)約50家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，簽訂完成審核合同。2）推進(jìn)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目。推動(dòng)福斯?jié)櫥�油（中國）有限公司廢水綜合治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完成企業(yè)截污納管230家，改造廢水治理設(shè)施6家。3）推進(jìn)煙氣治理項(xiàng)目。完成上海春冶鋼鐵有限公司結(jié)構(gòu)調(diào)整；完成2家減排重點(diǎn)企業(yè)鍋爐煙氣脫硫工程。4）推進(jìn)爐窯清潔能源替代。按照《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作方案》要求，加快推進(jìn)無燃煤區(qū)和基本燃煤區(qū)清潔能源替代改造，積極落實(shí)區(qū)級配套資金，2012年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施高污染燃料爐窯清潔能源替代改造37臺（約211蒸噸）。
4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排。1）繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)減排。加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿資源化利用和綜合治理力度，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)還田和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年繼續(xù)淘汰不規(guī)范養(yǎng)殖戶，推進(jìn)畜禽污染治理工程建設(shè)。2）持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車減排。繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車路檢執(zhí)法和賣場班車的尾氣污染整治；全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格控制新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量，加快全區(qū)財(cái)政撥款單位黃標(biāo)車淘汰。
（三）把好運(yùn)行監(jiān)督檢查關(guān)，確保已建減排設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行
1、加強(qiáng)污水納管企業(yè)預(yù)處理設(shè)施監(jiān)管力度。區(qū)水務(wù)與環(huán)保進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化納管污水和預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊納管企業(yè)違法排污行為，確保納管工業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)，為污水廠進(jìn)水穩(wěn)定、出水達(dá)標(biāo)創(chuàng)先決條件。
2、加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。確保區(qū)內(nèi)3家污水廠處理水量和處理效率不低于上年水平。每月至少檢查一次，全面掌握污水廠運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放狀況；加強(qiáng)對污泥處置狀況的監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定化、規(guī)范化處置；指導(dǎo)完善減排檔案；依法嚴(yán)肅處理各類違法行為，尤其是超標(biāo)排放行為。
3、加強(qiáng)工業(yè)鍋爐脫硫除塵設(shè)施的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)脫硫除塵設(shè)施的日常檢查和監(jiān)督監(jiān)測，尤其是對區(qū)內(nèi)20蒸噸／小時(shí)及以上已安裝脫硫設(shè)施的鍋爐；加強(qiáng)在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)工作和有效性審核；對超標(biāo)排放企業(yè)加快清潔能源替代。
（四）把好政策配套關(guān)，對重難點(diǎn)問題加強(qiáng)政策引導(dǎo)
建立我區(qū)污水納管激勵(lì)政策、爐窯清潔能源替代補(bǔ)貼政策、畜禽養(yǎng)殖糞尿綜合治理政策等，促進(jìn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)加快污染治理；探索超量減排激勵(lì)政策、污水處理廠超量削減補(bǔ)貼政策、街鎮(zhèn)間主要污染物總量指標(biāo)流轉(zhuǎn)政策，平衡全區(qū)發(fā)展需求。
二、加強(qiáng)“三大體系”建設(shè)，為減排工作提供支撐
（一）加強(qiáng)污染減排監(jiān)測體系建設(shè)。1、做好減排重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。我區(qū)已下達(dá)2012年嘉定區(qū)重點(diǎn)污染源監(jiān)察監(jiān)測計(jì)劃，涵蓋減排重點(diǎn)企業(yè)；建立國控企業(yè)季度例會(huì)制度，通報(bào)環(huán)境監(jiān)管情況，跟蹤企業(yè)減排動(dòng)態(tài)。2、加強(qiáng)在線監(jiān)管。推動(dòng)國控企業(yè)污染源現(xiàn)場端的建設(shè)和驗(yàn)收，2012年力爭完成所有國控污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收，按規(guī)范程序做好數(shù)據(jù)有效性審核工作，落實(shí)有效性審核不合格企業(yè)整改；完善我區(qū)監(jiān)控中心，爭取年內(nèi)通過市級驗(yàn)收；完善對在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維企業(yè)監(jiān)管，根據(jù)我區(qū)在線設(shè)備運(yùn)行工作技術(shù)考核評分細(xì)則，將運(yùn)維費(fèi)用與考核成績掛鉤，確保在線監(jiān)測設(shè)備按規(guī)范運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)污染減排考核體系建設(shè)。1、強(qiáng)化污染減排責(zé)任制。健全污染減排指標(biāo)分解和跟蹤考核機(jī)制，把主要污染物總量控制目標(biāo)、減排任務(wù)和重點(diǎn)治理項(xiàng)目完成情況切實(shí)納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，實(shí)行“一票否決制”。 2、加強(qiáng)減排任務(wù)措施跟蹤評估。搭建減排跟蹤評估預(yù)警平臺，動(dòng)態(tài)跟蹤全區(qū)污染物新增減排量與建設(shè)項(xiàng)目新增總量指標(biāo)情況，掌握全區(qū)發(fā)展余量，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早提出、早解決。3、加強(qiáng)減排工作日常檢查和自查。配合市局做好環(huán)保部和華東環(huán)保督查中心的日常檢查和季度、年度核查；做好減排自查，按時(shí)完成半年度和年度自查報(bào)告。
（三）加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。1、做好主要污染物減排核查與核算。實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)與污染源普查動(dòng)態(tài)更新并軌工作，全面完善“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)。2、加強(qiáng)減排檔案管理，健全減排檔案制度。根據(jù)市局要求，按照減排工作計(jì)劃和總結(jié)、考核機(jī)制、核查核算、污水處理廠、結(jié)構(gòu)減排、工程減排、污泥處置、“批項(xiàng)目，核總量”、監(jiān)測體系、行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)源減排和再生回用水等十二個(gè)大類二十四個(gè)分類做好我區(qū)減排檔案，為減排核查核算提供依據(jù)和支撐。
三、嚴(yán)格執(zhí)行“批項(xiàng)目，核總量”制度，控制新增污染物排放
全面貫徹執(zhí)行“批項(xiàng)目，核總量”制度，把主要污染物總量控制指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，落實(shí)《本市“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制的實(shí)施意見（試行）》和 “關(guān)于主要污染物總量指標(biāo)轉(zhuǎn)移專題會(huì)議紀(jì)要”確定的三條原則要求，進(jìn)一步加大工業(yè)治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以新帶老、加大截污納管工作力度，加快工業(yè)區(qū)外企業(yè)（尤其是水源保護(hù)區(qū)、化工等�；�企業(yè)）結(jié)構(gòu)調(diào)整，以擴(kuò)大總量指標(biāo)來源。2012年我區(qū)擬制定《嘉定區(qū)“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政許可中主要污染物排放總量審批辦法》，明確總量指標(biāo)來源和核定核算方法，確定我區(qū)“批項(xiàng)目，核總量”工作機(jī)制和程序，嚴(yán)格控制我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增污染排放量。（上海市嘉定區(qū)環(huán)境保護(hù)局）