為貫徹落實(shí)《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號(hào)）和《潮州市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，大力推進(jìn)總量減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)措施、重點(diǎn)工程全面實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的低消耗、低排放、高效益，確保完成省政府下達(dá)的“十二五”總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作方案。
一、污染減排總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把減少污染物排放總量與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、人口規(guī)模適度增長(zhǎng)相結(jié)合，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持把健全法規(guī)體系、完善獎(jiǎng)勵(lì)政策與分解落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查考核相結(jié)合，強(qiáng)化污染減排激勵(lì)約束機(jī)制；堅(jiān)持把深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化污染治理、加強(qiáng)監(jiān)督管理與依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合，構(gòu)建污染減排工作新格局；大力推進(jìn)以“能源清潔化”、“污水資源化”為重點(diǎn)的各項(xiàng)污染減排措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排約束性指標(biāo)，進(jìn)一步改善潮州市環(huán)境質(zhì)量。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)
“十二五”期間，我市主要污染物的總量控制的總目標(biāo)是：2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比2010年分別減少13.5%和13.8%；二氧化硫排放總量控制比2010年增加15.4%以內(nèi)；氮氧化物排放總量比2010年減少40.2%。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹪�(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，有效控制新增污染物排放量。
認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)環(huán)保工作要求，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上減少污染物排放。一是嚴(yán)格環(huán)保審批。建立建設(shè)項(xiàng)目與減排進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評(píng)審批機(jī)制，實(shí)行新建項(xiàng)目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批；對(duì)未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和通過環(huán)保驗(yàn)收；對(duì)未完成減排目標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方實(shí)行“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”，禁止在楓江及韓江飲用水源保護(hù)區(qū)范圍新建造紙、印染、電鍍、化工等項(xiàng)目；二是嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，涉煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量替代作為項(xiàng)目審批的前置條件；降低煤炭消費(fèi)比重，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源，在實(shí)施集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，堅(jiān)決關(guān)停所有工業(yè)燃煤鍋爐。對(duì)電力、造紙、印染、化工、電鍍、食品飲料等重污染行業(yè)實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制。三是嚴(yán)格規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批。新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，對(duì)無相應(yīng)治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)一律不予審批。四是對(duì)未通過環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處各種違規(guī)審批行為。
�。ǘ┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。一是嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。按照《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》的要求，加大小火電、化工、建材、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、飲料、食品、醫(yī)藥等重污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度。加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)使用電鍋爐。三是綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，對(duì)不按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。堅(jiān)決執(zhí)行高能耗產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)政策，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。
（三）提高生活污水處理能力和效率，持續(xù)推進(jìn)生活源減排。
加快生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)污染減排的關(guān)鍵。一是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，所有中心鎮(zhèn)均建成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套的城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高管網(wǎng)雨污分流比例和脫氮除磷能力，積極推進(jìn)再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，生活污水集中處理率達(dá)75%以上，再生水回用率達(dá)到10%。二是加大城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理力度，加強(qiáng)對(duì)污泥處理和安全貯存運(yùn)輸?shù)墓芾�，�?zhí)行聯(lián)單管理制度，污泥利用處置必須交由有污泥處理許可證的單位，確保城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到50%。三是加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)，做好在線監(jiān)測(cè)裝置的日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，確保在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置正常使用，強(qiáng)化臺(tái)帳規(guī)范化管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
�。ㄋ模┲ψズ弥攸c(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)深化工業(yè)源減排。
一是加快火電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。2014年底前，完成所有燃煤火電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定取消燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已安裝脫硫脫硝設(shè)施的燃煤電廠的管理，確保綜合脫硫脫硝效率達(dá)到設(shè)計(jì)要求。二是推進(jìn)大型燃煤工業(yè)鍋爐煙氣治理工程。加快小鍋爐、小熱電、小化工等的淘汰力度。到2015年底前，淘汰所有4蒸噸/小時(shí)（含4蒸噸/小時(shí)）以下的燃煤工業(yè)鍋爐和使用8年以上10蒸噸/小時(shí)（不含10蒸噸/小時(shí)）以下的燃煤工業(yè)鍋爐。全市工業(yè)鍋爐20蒸噸（10蒸噸）含以上的企業(yè)要逐步實(shí)施煙氣脫硫和低氮燃燒改造，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上，脫硝效率達(dá)到30%以上。三是穩(wěn)步提高工業(yè)水污染防治水平。加大造紙、印染、農(nóng)副食品加工、化工、食品、飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化養(yǎng)殖模式和強(qiáng)化污染治理并重，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。
一是推進(jìn)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式。大力推行標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖模式，推廣干清糞及墊草墊料工藝，減少污染物排放。合理布局，鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行適度集中，建立養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。完善雨污分流，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化處理。到2015年，全市80%以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的大型養(yǎng)殖企業(yè)安裝廢水處理在線監(jiān)測(cè)、固體廢棄物處理設(shè)施視頻監(jiān)控等設(shè)備，并與市環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”，對(duì)開展資源化利用、進(jìn)行全過程污染治理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）給予資金補(bǔ)貼，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理。
（六）協(xié)同控制機(jī)動(dòng)車和車用燃油，大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車減排。
一是嚴(yán)格新車準(zhǔn)入，禁止不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。二是加大力度淘汰高排放“黃標(biāo)車”， 落實(shí)汽車“以舊換新”工作，到2015年底前，淘汰2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車。三是提升車用成品油質(zhì)量，全面供應(yīng)粵IV車用汽油和粵IV車用柴油。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)機(jī)動(dòng)車污染減排數(shù)據(jù)中心，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)高污染機(jī)動(dòng)車限行和低排放區(qū)域劃定政策。五是加大清潔能源汽車的推廣使用，完善城市公共交通。
（七）加大環(huán)保執(zhí)法力度，促進(jìn)監(jiān)管減排。
要加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。一是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治力度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治。二是加強(qiáng)對(duì)污水處理廠和火電廠脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理廠和未按規(guī)定運(yùn)行脫硫脫硝設(shè)施的電廠依法予以處罰，扣減污水處理費(fèi)和上報(bào)省環(huán)保廳扣減脫硫脫硝電價(jià)，并暫緩辦理所屬集團(tuán)公司項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)污水處理收費(fèi)政策以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行或長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行或超標(biāo)排放的地區(qū)，責(zé)令限期整改，整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，有關(guān)環(huán)保考核一律定為不及格。三是繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)貸款。四是貫徹落實(shí)《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》，禁止超總量排污、超標(biāo)排污。五是積極推行清潔生產(chǎn)。對(duì)污染物排放超標(biāo)或者超總量的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。以電力、紡織印染、造紙、電鍍、廢舊電器拆解等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ò耍⿵�(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，夯實(shí)減排基礎(chǔ)。
按照國(guó)家要求，強(qiáng)化污染減排三大體系建設(shè)。一是加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)和信息傳輸基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，健全和完善減排統(tǒng)計(jì)工作體系，落實(shí)重點(diǎn)減排企業(yè)主要污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。二是積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。按國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳公布的國(guó)控、省控企業(yè)名單，按期完成國(guó)控和省控污染源在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備的改造和驗(yàn)收，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，市控企業(yè)100%安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并完成新增氨氮和氮氧化物在線監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸，加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性的審核及使用，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化減排考核。制定實(shí)施“十二五”主要污染物總量減排考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。按照國(guó)家規(guī)定完善環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、污染物減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度。
三、職責(zé)分工
主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多方面多部門，各有關(guān)部門必須明確職責(zé)，分工合作，共同推進(jìn)，確保全市主要污染物減排工作扎實(shí)有效開展。
�。ㄒ唬└鲄^(qū)縣政府（管委會(huì)）
1、對(duì)本轄區(qū)主要污染物減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
2、將市下達(dá)的“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)層層分解落實(shí)。
3、根據(jù)市下達(dá)的年度污染減排目標(biāo)和任務(wù)制訂年度減排計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。加大淘汰落后產(chǎn)能和重點(diǎn)污染源監(jiān)管力度，依法關(guān)停不按期淘汰的企業(yè)和污染嚴(yán)重企業(yè)。
4、采取有效措施，加大環(huán)保投入，按時(shí)完成中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等工程減排項(xiàng)目建設(shè)。已建成及在建生活污水處理設(shè)施，應(yīng)重點(diǎn)完善管網(wǎng)配套建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造，推進(jìn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，提升污水處理設(shè)施的管網(wǎng)收集能力。積極開展城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，2014年底前，各縣區(qū)城鎮(zhèn)污水處理污泥無害化處理處置率達(dá)到50%以上。
5.各縣區(qū)政府應(yīng)適度控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵(lì)集約化養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，制定“十二五”規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖分年度綜合整治計(jì)劃。
6.加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)，提高污染減排綜合管理能力。
7.考核有關(guān)部門和重點(diǎn)排污單位減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制；對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）市委組織部
負(fù)責(zé)將污染減排工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察內(nèi)容。
（三）市監(jiān)察局
1、會(huì)同有關(guān)部門開展全市主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對(duì)主要污染物減排工作責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的行政監(jiān)察，對(duì)未按期完成主要污染物減排任務(wù)，以及在主要污染物減排工作中弄虛作假的行政單位及其工作人員，要予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、參與對(duì)各地主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。
（四）市環(huán)保局
1、負(fù)責(zé)牽頭做好全市主要污染物總量減排工作，做好與省環(huán)保廳及市直有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)。
2、組織制定減排規(guī)劃與計(jì)劃，提出主要污染物總量控制對(duì)策建議，分解全市主要污染物總量控制指標(biāo)，制定重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排。
3、建立完善的污染減排統(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)測(cè)體系。
4、會(huì)同有關(guān)部門考核各區(qū)縣主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況并上報(bào)市政府，經(jīng)市政府審定對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布。
5、指導(dǎo)、檢查和督促各縣區(qū)主要污染物減排工作，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目開展日常督查。
6、負(fù)責(zé)我市主要污染物總量減排的技術(shù)核查，建立減排相關(guān)基礎(chǔ)檔案。負(fù)責(zé)編制全市主要污染物總量減排年度工作報(bào)告和預(yù)測(cè)分析報(bào)告。
7、全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。
（五）市發(fā)改局
1、負(fù)責(zé)將主要污染物總量減排目標(biāo)和任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
2、負(fù)責(zé)制定有利于推進(jìn)主要污染物總量減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和政策。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)污水處理收費(fèi)和脫硫脫硝電價(jià)政策。牽頭制定環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制高耗煤的項(xiàng)目立項(xiàng)、和核準(zhǔn)，對(duì)確需實(shí)施的項(xiàng)目，必須先落實(shí)排污指標(biāo)。
4、負(fù)責(zé)建立完善新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。
�。┦兴畡�(wù)局
1、負(fù)責(zé)中心城區(qū)污水處理廠的建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)支付的審核。
2、負(fù)責(zé)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
3、負(fù)責(zé)推行城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用工程，指導(dǎo)各地污水處理廠提高再生水回用率。
4、負(fù)責(zé)完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂重點(diǎn)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)水減污。
（七）市經(jīng)信局
1、負(fù)責(zé)制訂實(shí)施除火電以外其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案。
2、組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能考核辦法，并每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。
3、2015年底前淘汰所有4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃油鍋爐。
4、負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。
5、負(fù)責(zé)組織報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作；組織實(shí)施粵IV車用燃油供應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確提供污染減排核查核算所需的車用成品油供應(yīng)、拆解企業(yè)名單及拆解車輛等統(tǒng)計(jì)資料。
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1、負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排放主要污染物總量控制和減排工作。
2、負(fù)責(zé)制定實(shí)施“黃標(biāo)車”（“黃標(biāo)車”是高污染排放車輛的簡(jiǎn)稱，指未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為“黃標(biāo)車”）淘汰年度計(jì)劃，出臺(tái)高污染機(jī)動(dòng)車限行和低排放區(qū)域劃定政策。
3、牽頭研究制定機(jī)動(dòng)車保有量總量控制工作方案并組織實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)提供全市的機(jī)動(dòng)車數(shù)量及增長(zhǎng)量，在報(bào)紙公告強(qiáng)制淘汰機(jī)動(dòng)車信息，及時(shí)準(zhǔn)確提供機(jī)動(dòng)車污染減排核查核算所需的統(tǒng)計(jì)資料，確保新增機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量不超過淘汰“黃標(biāo)車”氮氧化物減排量。
�。ň牛┦谐鞘芯C合管理局：
會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施中心城區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃，加快現(xiàn)役中心城區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，確保各污水廠收集水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。
（十）市交通運(yùn)輸局
1、負(fù)責(zé)淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，確保2015年前全部淘汰2005年前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”，收集整理有關(guān)資料。
2、發(fā)展和優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)發(fā)展新能源汽車�！ �
（十一）市財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)制定實(shí)施全市主要污染物減排工作的財(cái)政政策，多渠道籌措減排資金。
2、負(fù)責(zé)安排主要污染物減排工作相關(guān)專項(xiàng)資金。
3、配合有關(guān)部門落實(shí)污水處理收費(fèi)政策。
�。ㄊ┦袊�(guó)土局
1、落實(shí)新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。
2、協(xié)調(diào)解決生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥集中處理設(shè)施建設(shè)用地問題。
（十三）市科技局
負(fù)責(zé)組織環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣工作，組織開展火電廠脫硫脫硝技術(shù)、機(jī)動(dòng)車尾氣控制技術(shù)、城鎮(zhèn)污水脫氮除磷處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)、重污染行業(yè)工業(yè)廢水深度處理技術(shù)、農(nóng)村面源污染防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、垃圾處理技術(shù)及設(shè)備等重大技術(shù)項(xiàng)目的研究開發(fā)。
（十四）市農(nóng)業(yè)局
1、負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作。
2、負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；脑旌途C合整治工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治規(guī)劃、計(jì)劃，檢查、督促各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治工作。優(yōu)先向納入重點(diǎn)減排項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴(kuò)建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金。
3、負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)劃和管理，劃定全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并實(shí)施管理；引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶適度集中。
4、負(fù)責(zé)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式，以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)干清糞、糞渣生產(chǎn)有機(jī)肥、沼液處理等污染治理措施建設(shè)。確保全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)85%以上采用干清糞工藝，對(duì)糞便開展利用和對(duì)尿液、廢水進(jìn)行各類處理，實(shí)施廢棄物資源化利用。
5、協(xié)同市環(huán)保局對(duì)全市各縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖污染減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核情況納入全市污染減排考核體系。
6、按時(shí)向市環(huán)保局提供全市畜禽養(yǎng)殖污染減排核查核算所需的畜禽養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、減排臺(tái)賬及工作報(bào)告。
�。ㄊ澹┦薪y(tǒng)計(jì)局
協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系，負(fù)責(zé)提供污染減排核查核算所需相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主要數(shù)據(jù)包括：
1.全市及各縣區(qū)年度(半年)GDP及其增長(zhǎng)率、單位GDP能耗、工業(yè)增加值及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)、分行業(yè)（七個(gè)低COD排放行業(yè)、九個(gè)低氨氮排放行業(yè)）的工業(yè)增加值增量。
2. 全市及各縣區(qū)年度(半年)全社會(huì)用煤量、煤炭占能源消費(fèi)總量的比例、電力煤炭消耗量、非電煤炭消耗量、全社會(huì)天然氣消耗量;。
3. 全市及各縣區(qū)年度(半年)機(jī)制紙及紙板、印染布產(chǎn)量;
4.年度(半年)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)非農(nóng)人口數(shù)和增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口數(shù)。
以上數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)限要求:半年報(bào)6月20日前、年報(bào)12月20日前提供初步數(shù)據(jù);半年報(bào)7月20日前、年報(bào)次年1月20日前提供快報(bào)數(shù)據(jù)。
（十六）市物價(jià)局
1、負(fù)責(zé)完善污水處理收費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本問題。
2、合理調(diào)整污水處理費(fèi)、污泥處置費(fèi)等收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
3、貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策措施。會(huì)同有關(guān)部門督促各區(qū)縣貫徹落實(shí)。
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1、落實(shí)新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制；
2、對(duì)娛樂場(chǎng)所、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等屬于法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)立企業(yè)必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登機(jī)前須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)沒有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)或沒有取得排污許可證的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)撤銷其注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、負(fù)責(zé)對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（十八）市海洋與漁業(yè)局
1、負(fù)責(zé)做好海洋污染控制工作和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放污染物減排工作。
2、加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)海域環(huán)境容量評(píng)估；推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，減少污染。
3、及時(shí)提供水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖減少面積等有關(guān)證明材料。
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加強(qiáng)對(duì)小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，協(xié)助制訂小燃煤燃油鍋爐淘汰政策，并對(duì)車用燃料實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
（二十）廣東電網(wǎng)公司潮州供電局
負(fù)責(zé)做好電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作，優(yōu)先安排脫硫脫硝效率高或使用清潔能源的機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，解決電力供應(yīng)“瓶頸”問題，為全面關(guān)停小火電機(jī)組創(chuàng)造條件。
（二十一）其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好主要污染物總量減排的各項(xiàng)工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)減排機(jī)構(gòu)編制和專職人員，加大減排資金投入，建立健全工作機(jī)制，做好主要污染物總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案的編制工作，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核以及信息公布等工作。協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，采取切實(shí)有效的措施完成主要污染物總量減排各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和減排政策，自覺履行減排義務(wù)，努力形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。
（二）強(qiáng)化責(zé)任考核
建立主要污染物總量減排工作考核及預(yù)警約談制度，將落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，將年度目標(biāo)考核與進(jìn)度進(jìn)展相結(jié)合。通過每年分解目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物減排完成情況問責(zé)制度，對(duì)因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；凡是未能完成主要污染物減排工作任務(wù)的轄區(qū)、單位和企業(yè)，一律不能參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。市政府有關(guān)部門要將完成污染減排目標(biāo)的成效作為企業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)在污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)�！ �
�。ㄈ┘哟筘�(cái)政投入
積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持，按照國(guó)家和省對(duì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)的要求，落實(shí)市級(jí)財(cái)政配套資金，把污染減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加投入。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)科技支撐
加強(qiáng)治理技術(shù)研發(fā)和推廣，在組織申報(bào)市重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃中，扶持減排重大技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)化減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)，落實(shí)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可證制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
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加強(qiáng)政府減排管理能力建設(shè)，完善減排機(jī)構(gòu)，充實(shí)減排人員。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、取證的交通和通訊等設(shè)備，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升污染源監(jiān)察核查能力，提高機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測(cè)和減排管理能力。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、排污企業(yè)的分類培訓(xùn)，樹立綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，提高主要污染物總量減排的執(zhí)行力。
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組織新聞媒體充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家、省和市需采取的政策措施，宣傳減排先進(jìn)典型，揭露和曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與污染減排，發(fā)揮職工減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
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制定實(shí)施燃煤電廠脫硫脫硝、淘汰落后產(chǎn)能、污水處理廠建設(shè)、工業(yè)企業(yè)治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)治理等重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)未按進(jìn)度要求完成任務(wù)的企業(yè)公開通報(bào)、掛牌督辦和限期整改，對(duì)造成嚴(yán)重污染的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（潮州市環(huán)境保護(hù)局）
