根據(jù)《信陽市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)境保護局等部門關(guān)于2012年信陽市環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（信政文〔2012〕49號）和市四次黨代會精神，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
對全縣集中式飲用水源地進行環(huán)境綜合整治，使全縣集中飲用水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率98%以上，確保飲水安全；繼續(xù)對中心城區(qū)大氣污染進行綜合治理，確保城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于310天；繼續(xù)對涉重金屬、鋼鐵、礦產(chǎn)開采、石材加工等行業(yè)進行綜合整治；加強畜禽養(yǎng)殖污染治理；開展廢礦物油環(huán)境管理；提高縣城污水處理廠收水率和處理率；進一步完善和提升全縣環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)管理水平；持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”驗收制度，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價。通過實施環(huán)境綜合整治，推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進一步提高行業(yè)、企業(yè)達標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，保障我縣環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）全縣集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)。完成香山湖集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，明確劃定香山湖飲用水源地一級、二級和準(zhǔn)保護區(qū)，并按照程序上報審批。
對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地內(nèi)的污染源進一步排查。依法取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止堆放工業(yè)廢渣、垃圾和其他廢棄物，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、開發(fā)旅游和餐飲等可能造成飲用水水源水體污染的活動。依法取締飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項目，采取嚴(yán)格措施，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動污染飲用水水源水體。
加強香山湖水庫飲用水水源保護區(qū)日常監(jiān)管，防范水源地環(huán)境風(fēng)險。
2、完成時限和工作責(zé)任。2012年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、香山湖管理區(qū)負(fù)責(zé)依法拆除或搬遷飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目。2012年11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)飲用水源保護區(qū)各項制度并報縣環(huán)境保護局備案。2012年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)完成飲用水水源保護區(qū)界樁、界牌的設(shè)置。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、香山湖管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（二）涉重金屬、鋼鐵、礦產(chǎn)開采、石材加工等行業(yè)綜合整治
1、工作任務(wù)。縣環(huán)境保護局牽頭組織對全縣涉重金屬、鋼鐵、礦產(chǎn)開采、石材加工等行業(yè)綜合進行再排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物排放量、有無環(huán)保治理措施，以及是否能穩(wěn)定達標(biāo)排放等情況確定整治企業(yè)名單。
2、完成時限和工作責(zé)任。2012年11月30日前，各企業(yè)完成限期治理任務(wù)�？h環(huán)保局督促企業(yè)按照限期治理相關(guān)要求制定整治方案，確保按期完成治理任務(wù)。對逾期未完成治理任務(wù)企業(yè)，實施停產(chǎn)治理。
縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（三）加強畜禽養(yǎng)殖污染治理
1、工作任務(wù)。推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，落實“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染減排管理要求，加強全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）的污染治理，減少農(nóng)業(yè)源污染物排放。
2、完成時限和工作責(zé)任。2012年12月底前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷或關(guān)閉任務(wù)。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局局長為具體責(zé)任人。
（四）開展廢礦物油環(huán)境管理
1、工作任務(wù)�？h環(huán)保局要對照《國家危險廢物名錄》中HW08廢礦物油的行業(yè)來源，開展廢礦物油產(chǎn)生企業(yè)、處置企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對管轄范圍內(nèi)的有關(guān)行業(yè)及單位進行認(rèn)真檢查，建立完善的廢礦物油產(chǎn)生單位管理臺帳，規(guī)范廢礦物油的產(chǎn)生、貯存、收集、運輸、處置和綜合利用環(huán)境管理。按照管轄權(quán)限具體組織實施廢礦物油的安全處置利用，依法對違法行為予以查處。
2、完成時限和工作責(zé)任。2012年7月底前，完成調(diào)查摸底，并建立管理檔案。2012年10月底前，完成申報工作和規(guī)范存放要求。
縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（五）提升全縣環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理水平
1、工作任務(wù)。加強環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理，明確專人負(fù)責(zé)，提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，按時足額繳納建設(shè)運行經(jīng)費，確保城區(qū)空氣自動監(jiān)控基站穩(wěn)定運行，保證系統(tǒng)正常運行率、聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)有效率達95%以上，縣污水處理廠的視頻在線率達95%以上。
2、完成時限和工作責(zé)任。2012年12月底前，完成縣自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理水平考核驗收。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局局長為直接責(zé)任人。
（六）農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)。完成7個中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、4個省級生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。
2、完成時限和責(zé)任。2012年6月底，省環(huán)保廳將組織中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目考核驗收，11月底前，對擬創(chuàng)建省級生態(tài)村進行考核驗收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、香山湖管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（七）加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管
1、工作任務(wù)。加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管，實行縣域內(nèi)輻射安全許可證制度、輻射安全與防護年度評估制度、輻射工作單位從業(yè)人員持證制度。實現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率，輻射工作單位廢舊放射性廢物送貯率達到100%。
2、完成時限和工作責(zé)任。2012年12月底前，對輻射安全監(jiān)管情況進行考核驗收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、香山湖管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（八）提高縣城污水處理廠收水率和處理率
1、工作任務(wù)。加快推進縣污水處理廠改、擴建污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高收水率和處理率。
2、完成時限和責(zé)任。2012年12月底前完成建設(shè)任務(wù)，并做好上級部門迎檢準(zhǔn)備。
縣公用事業(yè)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”驗收制度，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價
1、工作任務(wù)。對縣域內(nèi)建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”驗收制度，完成新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價。
2、完成時限和責(zé)任。2012年12月底前完成，做好上級部門對環(huán)境影響評價、“三同時”驗收執(zhí)行率和規(guī)劃環(huán)境影響評價完成情況進行考核驗收工作。
縣環(huán)保局、新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)境綜合整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、香山湖管理區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際，確定本轄區(qū)環(huán)境綜合整治重點，認(rèn)真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)境綜合整治實施方案于2012年6月底抄送縣環(huán)保局備案。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達到2012年市政府確定新縣人民政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值。
縣域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，縣域環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、生態(tài)文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：達到中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目及生態(tài)文明村考核驗收條件和指標(biāo)要求。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要從探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機制，細(xì)化實施方案，推動措施落實；要實行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實把環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，健全整治工作機構(gòu)并充實力量，科學(xué)制定工作計劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。
（二）加強調(diào)度，強化監(jiān)督。要建立環(huán)境綜合整治工作進展情況定期報告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、香山湖管理區(qū)要建立工作督辦機制，逐項建立監(jiān)管檔案，加強監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)近期完成治理任務(wù)；要建立長效機制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
（三）落實責(zé)任，分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，分析環(huán)境形勢，解決存在的問題。
縣環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。
縣發(fā)改委：加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、縣污水處理廠改、擴建項目、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程的審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
縣工信局：加大對依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
縣監(jiān)察局：對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進行查處。
縣財政局：及時、足額撥付環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目專項資金。
縣國土資源局：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作，對被依法取締關(guān)閉的小土企業(yè)和違法建設(shè)項目土地占用情況進行清理整頓。
縣住建局、縣公用事業(yè)局：督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新、改、擴建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進度，加強對縣污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高縣城污水處理廠運行水平。
縣水利局：對河流采砂行為進行整治。
縣工商局：對被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
縣電業(yè)局：對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)、依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
（四）嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任單位要于2012年11月底前全面完成本方確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。2012年12月上旬縣政府組織對全縣本年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核，并依考核分值由高到低排序予以公布。對不能按期完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)未完成，嚴(yán)格追究有關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。（新縣政府辦公室）
