2011年，在全市各級的共同努力下，我市四項(xiàng)減排考核指標(biāo)全部完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開局之年總量減排“開門紅”。2012年是“十二五”污染減排工作重要的轉(zhuǎn)承之年，為認(rèn)真做好2012年度主要污染物總量減排工作，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，并結(jié)合各地自報計劃，編制揚(yáng)州市2012年度主要污染物總量減排工作計劃。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　根據(jù)省政府與我市簽訂的《揚(yáng)州市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，到2015年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量要在2010年6.11萬噸、0.84萬噸基礎(chǔ)上削減11.7%、12.9%，分別控制在5.40萬噸、0.73萬噸以內(nèi)；二氧化硫和氮氧化物排放總量要在2010年6.10萬噸、9.64萬噸基礎(chǔ)上削減12.44%、17.10%，分別控制在5.34萬噸、7.99萬噸以內(nèi)。
　　2011年根據(jù)環(huán)保部減排現(xiàn)場核查核算，全市共完成COD削減量4436.8噸、NH3-N削減量682.34噸、SO2削減量1953.22噸、NOx削減量4066.52噸,分別比2010年削減4.08%、5.43%、2.82%、1.73%，全面超額完成省環(huán)保廳下達(dá)的年度減排工作目標(biāo)。
　　2012年省環(huán)保廳下達(dá)我市總量減排目標(biāo)為：COD削減1.63%、氨氮削減1.28%、SO2削減2.12%、NOx削減1.50%。根據(jù)各縣（市、區(qū)）“十二五”總目標(biāo)，并結(jié)合2011年度減排任務(wù)完成情況，按照緊扣序時、留有余量、加快推進(jìn)的原則，核算下達(dá)各地2012年總量削減目標(biāo)，各地四項(xiàng)主要污染物2012年度總量控制目標(biāo)及削減率數(shù)據(jù)見附件1。
　　二、減排項(xiàng)目計劃
　　根據(jù)環(huán)保部“十二五”總量控制規(guī)劃提出的結(jié)構(gòu)主導(dǎo)、工程支撐、監(jiān)管保障的總體要求，2012年全市共列出減排項(xiàng)目171個，其中：化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目71個，計劃減排量5280.73噸；氨氮減排項(xiàng)目68個，計劃減排量534.61噸；二氧化硫減排項(xiàng)目18個，計劃減排量12540.99噸；氮氧化物減排項(xiàng)目14個，計劃減排量7312.76噸。（具體減排項(xiàng)目計劃見附件2、附件3）
　　三、工作要求及措施
　　1、落實(shí)總量減排的工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的減排目標(biāo)任務(wù)及工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)核算，擬定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓緊進(jìn)行目標(biāo)分解，把各項(xiàng)總量減排目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)。
　　2、健全總量減排工作機(jī)制。建立總量減排月報制度，定期開展重點(diǎn)減排項(xiàng)目現(xiàn)場督查，每月調(diào)度重點(diǎn)減排工程的進(jìn)展情況，通過減排工作簡報、專報信息等方式按季通報各地污染減排核查結(jié)果。各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)委、公安、城建、水務(wù)、財政、統(tǒng)計、環(huán)保等部門要充分發(fā)揮職能作用，形成上下聯(lián)動、多方配合、齊抓共管的總量減排工作機(jī)制。各地要按照國務(wù)院、省政府文件精神，設(shè)立減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目扶持力度。建立年度主要行政首長環(huán)保述職制度，將總量減排列為重要內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
　　3、全力推動重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。把推動現(xiàn)有污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理作為我市實(shí)現(xiàn)總量減排目標(biāo)的主要途徑。全力推進(jìn)高郵海潮、寶應(yīng)仙荷、儀征實(shí)康、凱發(fā)新泉等污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，最大程度地提高二期工程的污水處理量。同時，推進(jìn)天雨清源、沿江匯同等污水處理廠二期工程建設(shè)，為及時消化區(qū)劃調(diào)整帶來污染物新增排放量做好準(zhǔn)備。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，抓住我市創(chuàng)建生態(tài)市的良好契機(jī)，進(jìn)一步完善軟硬件條件，拓展農(nóng)村化學(xué)需氧量減排空間。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的中水回用工程。按照上級要求，切實(shí)推進(jìn)火電企業(yè)的旁路拆除、脫硫設(shè)施改造及脫硝工程建設(shè)，揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司1#機(jī)組脫硝工程確保6月底前建成投運(yùn)，同時完成1#機(jī)組脫硫旁路拆除工作；江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司確保完成6#鍋爐低氮燃燒改造、力爭完成6#機(jī)組脫硝工程；中石化儀征化纖股份有限公司6月底前完成1#鍋爐低氮燃燒改造工作。
　　4、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源及機(jī)動車減排。各級農(nóng)業(yè)主管部門要以規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，同時要加強(qiáng)科學(xué)核算，合理統(tǒng)計規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶年度養(yǎng)殖數(shù)量。公安交管部門要強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)境管理，加大在用黃標(biāo)車的淘汰力度，完成省政府下達(dá)的淘汰高污染機(jī)動車4187輛的序時目標(biāo)任務(wù)，提高新車準(zhǔn)入門檻，加快車用燃油清潔化進(jìn)程，提高機(jī)動車排放水平，扭轉(zhuǎn)機(jī)動車污染物排放總量不降反增的被動局面。
　　5、繼續(xù)加強(qiáng)總量減排“三大體系”建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）及省政府批轉(zhuǎn)的《江蘇省主要污染物總量減排責(zé)任目標(biāo)完成情況考核實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)[2010]3號）要求，加強(qiáng)完善主要污染物排放統(tǒng)計工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家減排統(tǒng)計辦法明確的統(tǒng)計技術(shù)路線和統(tǒng)計計算辦法。加強(qiáng)總量減排監(jiān)測體系建設(shè)，各地要按照《揚(yáng)州市2012年主要污染物總量減排監(jiān)測計劃及實(shí)施方案》（詳見附件4）的要求，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，組織環(huán)境監(jiān)測部門開展重點(diǎn)污染源和減排項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)測及在線監(jiān)控的比對監(jiān)測工作；各級環(huán)境監(jiān)察部門加強(qiáng)對自動監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督考核，確保污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和自動監(jiān)測設(shè)備的完好性。強(qiáng)化總量減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把減排指標(biāo)完成情況納入各地和有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。
　　6、加大區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度。各級環(huán)保部門應(yīng)緊緊圍繞影響我市總量減排任務(wù)完成的重點(diǎn)項(xiàng)目，一要督促重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保達(dá)到序時進(jìn)度要求；二要嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕任何性質(zhì)的超標(biāo)排放，努力提高污染源達(dá)標(biāo)率，鞏固已取得的減排成果；三是監(jiān)督自動監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行，按照環(huán)保部有關(guān)要求，督促全市日處理能力2萬噸以上的城鎮(zhèn)污水處理廠和燃煤脫硫設(shè)施完成污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)和脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)完善升級。
　　7、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化環(huán)境資源配置。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁重污染項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線，騰出環(huán)境容量，優(yōu)先發(fā)展污染輕、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從源頭上控制主要污染物新增排放量。（揚(yáng)州市環(huán)境保護(hù)局）