為全面貫徹實(shí)施 “十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃，促進(jìn)縣域社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全縣“十二五”期間主要污染物排放總量減排任務(wù)順利完成，根據(jù)《西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)西寧市2012年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（寧政辦【2012】105號）及省環(huán)保廳、市環(huán)保局相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、   指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)；在做好工程減排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好管理減排，確保減排工程發(fā)揮效益；把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口和重要抓手；采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，不斷加大污染減排工作力度，確保完成污染減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、2012年度減排目標(biāo)

按照省環(huán)保廳及西寧市“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量控制總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，確定2012年主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量減排41噸、氨氮3.8噸、二氧化硫2600噸，氮氧化物0噸。

三、2012年減排重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目

（一）工程減排措施
進(jìn)一步加大污染治理資金投入，積極推進(jìn)減排工程建設(shè)，努力完成重點(diǎn)減排工程。（見下表）

（二）管理減排措施
1、建立工程項(xiàng)目跟蹤制，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)工程按進(jìn)度實(shí)施。
2、增加對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管和監(jiān)測頻次，及時(shí)準(zhǔn)確掌握污染物狀況。國控、省控企業(yè)廢氣和廢水每季度監(jiān)測一次，全年至少4次；市控、縣控企業(yè)廢氣、廢水全年監(jiān)測不少于2次；國控涉重企業(yè)廢氣和廢水每年監(jiān)測不少于6次。在例行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，增加具有針對性的監(jiān)督監(jiān)測頻次。
3、加強(qiáng)減排設(shè)施監(jiān)督管理，確保污染治理設(shè)施的完好率和同步運(yùn)轉(zhuǎn)率在95%以上。（管理減排項(xiàng)目見下表）

4、被國家環(huán)保部西北督查中心和省、市、縣環(huán)保部門現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)，縣環(huán)境保護(hù)局要給予嚴(yán)厲處罰，扣除減排量。查處一次將扣除減排量的20%；查處2次將扣除減排量的50%;查處3次將扣除全年減排量。
5、增加節(jié)日期間環(huán)境保護(hù)巡查頻次，加大夜查力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決杜絕各類違法排污行為的發(fā)生。
6、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，各相關(guān)部門要密切配合，采取必要的手段，淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排任務(wù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要落實(shí)總量減排相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)把減排任務(wù)時(shí)序進(jìn)度，確保年度總量減排計(jì)劃的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金籌措，落實(shí)減排工程。工程減排是完成總量減排任務(wù)的重要抓手，縣發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門要積極向國家、省、市籌措建設(shè)資金，保障各項(xiàng)減排工程建設(shè)，同時(shí)，縣環(huán)境保護(hù)局要督促各企業(yè)加大污染治理投資力度，切實(shí)保證污染減排項(xiàng)目資金落實(shí)到位，縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局要多方爭取資金，加大對農(nóng)業(yè)源污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，健全減排臺帳。各有關(guān)部門、企業(yè)要按規(guī)定落實(shí)減排調(diào)度制度，及時(shí)報(bào)告各分管企業(yè)減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況�？h水務(wù)局要定期向縣環(huán)境保護(hù)局上報(bào)長寧鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)度月報(bào)；縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局要定期向縣環(huán)保局上報(bào)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程建設(shè)進(jìn)度月報(bào)；青海橋頭鋁電股份有限公司、青海華電大通發(fā)電有限公司每月上報(bào)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況；青海橋頭鋁電股份有限公司每月上報(bào)4號125兆瓦燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造工程進(jìn)展情況；青海華電大通發(fā)電有限公司每月上報(bào)2號300兆瓦燃煤機(jī)組煙氣脫硝工程進(jìn)展情況；各減排項(xiàng)目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。

（四）加大執(zhí)法力度，保障措施落實(shí)。強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)掌握國控、省控重點(diǎn)污染源排污設(shè)施運(yùn)行情況，對設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)及時(shí)予以糾正并責(zé)成其整改，對偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保環(huán)保設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，增強(qiáng)調(diào)控成效。從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)增長。將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評的必要條件，推動污染物減排任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收工作，將污染總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本要求，確保污染減排措施的全面落實(shí)。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識。通過廣播、電視、大型環(huán)保宣傳牌、宣傳欄和標(biāo)語等形式廣泛宣傳治污減排工作的意義，提高群眾環(huán)境保護(hù)意識，動員全社會的力量參與到節(jié)能減排的工作當(dāng)中。

（七）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)2012年污染減排工作。要嚴(yán)格落實(shí)總量減排各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識和責(zé)任意識，嚴(yán)防總量減排工作中的不作為和“缺位”現(xiàn)象，并依據(jù)相關(guān)考核辦法加強(qiáng)對各污染減排項(xiàng)目的考核。（大通縣政府辦公室）