為確保完成“十二五”及2012年度主要污染物排放總量削減任務(wù)，根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于2012年度主要污染物減排工作的意見》與《政和縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2012年度主要污染物總量減排計(jì)劃。
一、減排目標(biāo)
2012 年全縣化學(xué)需氧量（COD）比上年減排6%（其中工業(yè)加生活COD 減少7.8% ，農(nóng)業(yè)減少5% ），氨氮（NH3N）比上年減排1.8%（其中工業(yè)加生活減少1.6% ，農(nóng)業(yè)減少4% ）；二氧化硫（SO2）比上年減排5.5%，氮氮化物（NOX）比上年減排5.5%。
二、工作措施
（一）結(jié)構(gòu)減排
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對(duì)已淘汰的要嚴(yán)格監(jiān)管，確保關(guān)停到位。
1 .廢水污染物結(jié)構(gòu)減排
對(duì)未實(shí)施廢水深度治理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法關(guān)閉。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、生產(chǎn)工藝與設(shè)備落后、單位產(chǎn)品耗水量超標(biāo)等企業(yè)一律關(guān)停淘汰。
2．大氣污染結(jié)構(gòu)減排
（1）組織淘汰窯徑3 米及以上水泥機(jī)立窯，100 萬平方米／年以下的建筑陶瓷磚，石灰土立窯，磚瓦24 門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（2）推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)實(shí)施集中供熱或使用清潔能源，拆除鍋爐。
3、推進(jìn)重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)整合提升
（1）建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制。建立淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金制度，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造升級(jí)等問題。對(duì)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能所削減的污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先調(diào)劑給新上項(xiàng)目使用。
( 2 )對(duì)重點(diǎn)排污行業(yè)，實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，鼓勵(lì)企業(yè)通過行業(yè)內(nèi)兼并重組整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”，騰出的排污總量指標(biāo)可直接調(diào)劑給新上項(xiàng)目使用，促進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)排污行業(yè)升級(jí)優(yōu)化。
（3）大力推廣清潔能源和清潔生產(chǎn)。對(duì)無法進(jìn)行集中供熱的小型燃煤鍋爐，要積極改用電或改用LNG。分期分批加快實(shí)施重點(diǎn)污染行業(yè)全行業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)。
（二）工程減排
加大力度，全面推進(jìn)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目，確保新增削減量落實(shí)到位。
1、工業(yè)廢水深度治理工程
加大工業(yè)廢水深度治理力度。推進(jìn)重點(diǎn)排污行業(yè)廢水深度治理和清潔生產(chǎn)，提高水回用率。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污染集中治理，要完善管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)污水收集與處理。
2、生活污水治理工程
（1）加強(qiáng)污水處理廠的營運(yùn)與管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)配套和雨污分流工作，挖掘潛力，提高進(jìn)水量和進(jìn)口濃度，確保全年基本高負(fù)荷運(yùn)行。
（2）規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥。城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)生的污泥，嚴(yán)格按照固體廢物進(jìn)行管理和處置。
3、農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程
（1）嚴(yán)格控制畜禽和河流、水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即關(guān)閉、拆除到位。未經(jīng)環(huán)保、國土、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門審批的養(yǎng)殖場，一律依法關(guān)閉、拆除。嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和河流、水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量�，F(xiàn)有分布在集中式飲用水源地所在水庫的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖場（點(diǎn)），全面取締。
（2）全面治理畜禽養(yǎng)殖污染。所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，以及養(yǎng)殖專業(yè)戶，應(yīng)在充分考慮生物安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，所生產(chǎn)的廢物、廢水經(jīng)處理后完全進(jìn)入農(nóng)田利用。對(duì)于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥。
（3）大力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實(shí)行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖并實(shí)施污染全過程綜合治理。加快整合、治理，減少污染物排放量。
4、機(jī)動(dòng)車排氣NOx治理工程
（1）對(duì)達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
（2）加快淘汰2005 年以前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車輛提前報(bào)廢。
（3）對(duì)延緩報(bào)廢的車輛，一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)經(jīng)3 次檢驗(yàn)不合格的，或者在延緩報(bào)廢期限內(nèi)不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）加快提升車用然油品質(zhì)，適時(shí)在全縣范圍內(nèi)全面供應(yīng)并使用車用國Ⅵ汽油、柴油。
（5）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車源頭污染控制，污染物排放水平達(dá)不到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉(zhuǎn)入我縣；機(jī)動(dòng)車使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（6）加大機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對(duì)排氣不合格的車輛，依法依規(guī)子以查處。
（7）要加快公交車、出租車更新，新增、更新的公交車，出租車必須達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用LNG 、CNG等新能源和混合動(dòng)力。
（三）監(jiān)管減排
各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物去除率和排放達(dá)標(biāo)率。
1.完善減排監(jiān)測體系
落實(shí)監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障，健全覆蓋全省國控、省控重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營維護(hù)，認(rèn)真抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。
2.健全污染治理中控系統(tǒng)
進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)。推進(jìn)企業(yè)減排設(shè)施自動(dòng)化控制。
3.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查
加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對(duì)違法排污行為堅(jiān)決依法查處。
（四）責(zé)任減排
1.政府屬地管理責(zé)任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、熊山街道辦事處要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
2.企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)、限期整改、項(xiàng)目限批，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3.部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任
各部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)全縣減排工作，加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、預(yù)譽(yù)等工作，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完菩在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各地落實(shí)減排任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全縣減排目標(biāo)。
發(fā)改局負(fù)責(zé)組織制定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取國家、省、市上對(duì)我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。配合做好工業(yè)減排計(jì)劃制定和項(xiàng)目核查核算。
外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)落實(shí)污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理以及區(qū)內(nèi)企業(yè)減排工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，制定并監(jiān)督落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排政策并監(jiān)督實(shí)施。配合做好生活污染減排項(xiàng)目核查核算。
農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，制定并監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放總量控制措施，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治；指導(dǎo)督促各地科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整合、提升、優(yōu)化。配合做好畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目核查核算。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)減排措施。
公安局（交警支隊(duì)）負(fù)責(zé)依法依規(guī)落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車減排項(xiàng)目核查核算工作。
交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共交通發(fā)展，嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場，協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)國四油品替代。
財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入。
物價(jià)局負(fù)責(zé)牽頭組織執(zhí)行減排價(jià)格政策。
統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計(jì)，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況。
質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備檢定，定期向有關(guān)部門通報(bào)受檢情況，配合監(jiān)督自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。
監(jiān)察局根據(jù)減排工作要求，對(duì)各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行不到位、不得力、不落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。
三、工作機(jī)制
（一）項(xiàng)目調(diào)度
重點(diǎn)減排工程企業(yè)每月要向所在縣環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。污水處理廠每月要向環(huán)保局報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況�？h環(huán)保部門每月要匯總本轄區(qū)進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局。
（二）減排臺(tái)帳
環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺(tái)帳統(tǒng)一模式要求，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高減排工作監(jiān)督管理水平。
（三）預(yù)警通報(bào)
建立預(yù)警、通報(bào)制度，加強(qiáng)跟蹤檢查，適時(shí)通報(bào)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展。
（四）宣傳發(fā)動(dòng)
政府繼續(xù)組織新聞媒體加強(qiáng)減排宣傳報(bào)道，加大輿論監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)減排重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督減排工作，形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺性。（政和縣人民政府辦公室）