為深入貫徹第七次全國環(huán)保大會和省、市環(huán)保會議精神，完成主要污染物減排目標和市政府下達的年度環(huán)保目標任務(wù)，為第七屆全國農(nóng)民運動會創(chuàng)造良好的環(huán)境，進一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體目標
深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治，大力推進《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015）》的實施，積極推進重點流域區(qū)域治理，確保南水北調(diào)中線水質(zhì)和唐白河水質(zhì)安全；加強農(nóng)村環(huán)境和重點行業(yè)污染治理，使轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，確保完成2012年度主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）排放量的削減任務(wù)。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）繼續(xù)深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治
1、中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治
在中心城區(qū)內(nèi)徹底拆除供熱供氣范圍內(nèi)4蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，供熱供氣范圍外4蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐全部改用清潔能源，確保不冒黑煙；徹底取締中心城區(qū)酒精濃縮糟液、抗生素菌渣晾曬場、不規(guī)范的生活垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場點；杜絕露天焚燒垃圾；規(guī)范建筑施工環(huán)境管理程序，加強對建筑、市政施工工地的揚塵污染控制，加強道路揚塵管理，取締風(fēng)扇車吹掃道路垃圾作業(yè)。
此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局共同落實。
2、中心城區(qū)噪聲綜合整治
環(huán)保部門負責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、文化娛樂場所經(jīng)營中產(chǎn)生噪聲的整治；公安部門負責(zé)對在市區(qū)使用高音喇叭和在城市公共場所娛樂及集會等使用音響器材所產(chǎn)生噪聲、家庭室內(nèi)發(fā)出的嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲、在商業(yè)經(jīng)營中使用高音廣播喇叭產(chǎn)生的噪聲、機動車不按規(guī)定使用聲響裝置產(chǎn)生噪聲的整治；文化、工商部門負責(zé)新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲的整治，不符合國家環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
此項工作由區(qū)環(huán)保局、市公安局各派出所、區(qū)文廣新局、區(qū)工商分局負責(zé)。
（二）唐白河流域環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
一是強化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障，確保飲水安全；二是提高工業(yè)污染防控水平，嚴格環(huán)境準入，實行強制淘汰制度，促進流域工業(yè)企業(yè)污染深度治理；三是確保《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》中制定的工業(yè)污染防治項目按計劃實施，開展本轄區(qū)內(nèi)污染源的調(diào)查（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖等污染源），加強流域水環(huán)境綜合整治，確保唐白河水質(zhì)穩(wěn)定達到功能區(qū)劃要求。
2、工作重點
在主要匯水區(qū)域內(nèi)嚴禁審批排污量大的涉水項目，從嚴審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴建項目。對國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰以及水污染嚴重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備堅決關(guān)停取締，堅決取締關(guān)�！笆逍⊥痢薄靶挛逍 钡戎匚廴酒髽I(yè)。加大對各污染源污染物排放的監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。大力推進污染防治項目建設(shè)，制定項目進度計劃表，強化項目管理，實行目標責(zé)任制，確保項目按計劃進行。
3、工作責(zé)任和工作時限
2012年3月20日前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成轄區(qū)內(nèi)污染源的調(diào)查工作并報送區(qū)環(huán)保局。
在2012年6月20日前區(qū)環(huán)保局全面排查環(huán)境安全隱患排查并及時排除。
在2012年7月20日前制定針對性強的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
2012年底前，依法拆除或關(guān)閉飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖；依法拆除或關(guān)閉飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目，對二級保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進行生態(tài)化改造，此項工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)落實，區(qū)水利局配合。
新店鄉(xiāng)人民政府負責(zé)南陽光達天宏科技有限公司工藝廢水綜合治理工程按計劃實施；溧河鄉(xiāng)人民政府負責(zé)南陽市西洼奶牛養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程按計劃實施。
（三）繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)�；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、污染防治設(shè)施建設(shè)情況和環(huán)保手續(xù)辦理情況，確定整治名單，并依法對企業(yè)實施限期治理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建的畜禽養(yǎng)殖場要按照2012年度搬遷關(guān)閉任務(wù)實施搬遷關(guān)閉。完成2個省級生態(tài)村（漢冢鄉(xiāng)黃莊村、茶庵鄉(xiāng)賈洼村）的創(chuàng)建任務(wù)。對白河干支流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的村莊，組織開展以生活垃圾、污水為主的村屯治理工作;繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，對示范區(qū)內(nèi)符合農(nóng)村環(huán)保專項資金使用要求的畜禽養(yǎng)殖（戶）進行污染治理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平；完成夏、秋兩季秸稈禁燒任務(wù)。
2、完成時限和工作責(zé)任
結(jié)合污染減排工作,2012年3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成轄區(qū)規(guī)�；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)調(diào)查工作，確定整治名單，被限期治理的養(yǎng)殖企業(yè)要于2012年11月20日前完成驗收。10月20日前完成省級生態(tài)文明村建設(shè)任務(wù)，并通過省環(huán)保廳考核驗收。2012年底前完成白河干支流兩側(cè)2公里村屯治理任務(wù)20%。6月底前，全面完成溧河鄉(xiāng)竹園莊村農(nóng)村連片綜合整治項目建設(shè)。
此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)畜牧局、區(qū)水利局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局共同落實。
（四）重金屬、造紙、醫(yī)藥、化工行業(yè)環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
對全區(qū)重金屬、造紙、醫(yī)藥、化工行業(yè)進行調(diào)查，核實企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、污染防治設(shè)施建設(shè)情況和環(huán)保手續(xù)辦理情況，確定需要治理和淘汰關(guān)閉企業(yè)名單，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的，由當?shù)卣婪▽嵤┨蕴P(guān)閉。
2、工作責(zé)任和完成時限
3月15日前完成行業(yè)核查；5月31日前對實施關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位，11月30日要全面完成治理任務(wù)。
此項工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)落實，區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局、宛城供電分局、區(qū)工商局、區(qū)水利局配合。
（五）規(guī)范危險廢物的管理
1、工作任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)危廢的產(chǎn)生、貯存和處置情況進行排查，區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)對全區(qū)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存和處置情況進行排查，并責(zé)令各產(chǎn)廢單位把危險廢物交有處置資質(zhì)的單位處置，并嚴格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范危廢的環(huán)境管理，確保環(huán)境安全。
2、工作責(zé)任和完成時限
2012年5月31日前，完成對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況的排查，逐家填報《南陽市危險廢物申報登記表》，建立危險廢物管理檔案并報區(qū)環(huán)保局備案。
2012年7月31日前，對不符合危廢環(huán)境管理的產(chǎn)廢單位下達限期整改通知書，按照危廢環(huán)境管理要求，逐項進行整改，整改經(jīng)過驗收后方可辦理危廢的相關(guān)手續(xù)；未按時完成或未經(jīng)驗收的必須實施停產(chǎn)停業(yè)治理，對治理無望的報經(jīng)批準依法關(guān)閉取締。
2012年11月30日前，規(guī)范危廢環(huán)境管理，督促產(chǎn)廢單位成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責(zé)任制建立健全危險廢物管理制度，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善危險廢物管理內(nèi)部臺賬，開展自查總結(jié)，建立產(chǎn)廢企業(yè)檔案，做到“一企一檔”。
以上工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)落實，各階段工作總結(jié)按規(guī)定時間報區(qū)政府。
三、工作標準
中心城區(qū)環(huán)境綜合整治標準：達到市區(qū)政府確定年度環(huán)保責(zé)任目標驗收標準。
流域環(huán)境綜合整治標準:達到市政府確定的年度環(huán)保責(zé)任目標驗收標準。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標準：通過整治，促進該區(qū)域產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，確保區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量全年達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）三級標準的天數(shù)在225天以上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標準：達到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準要求。
淘汰、關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標準：政府作出淘汰、關(guān)閉決定并依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標準：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標排污。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境綜合整治是全區(qū)環(huán)保工作的重點，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家、省、市交給我區(qū)的環(huán)保目標任務(wù)完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)單位要提高認識，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求認真抓好此項工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真組織、親自抓、負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保把任務(wù)分解落實到單位、落實到責(zé)任人。要加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和干部政績考核體系。
（二）堅持依法行政。對企業(yè)實施關(guān)閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照規(guī)定程序進行。逐廠依法下達通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和期限治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)。
（三）強化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大對列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)中的重點區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要加強日常巡查，嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃及違規(guī)新上重污染項目，堅決杜絕違規(guī)新上污染項目。
（四）建立協(xié)調(diào)機制。環(huán)境綜合整治各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機制，各負其責(zé)，齊抓共管。環(huán)保部門對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，實行嚴格的環(huán)保目標考核，依法查處違法排污企業(yè)。城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面取締畜禽養(yǎng)殖點，開展職工環(huán)境教育，杜絕焚燒垃圾行為的發(fā)生。發(fā)展改革部門加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案工作力度。工業(yè)和信息化部門對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰。衛(wèi)生部門協(xié)同環(huán)保部門督促落實好全區(qū)醫(yī)療廢物的集中無害化處理工作。財政部門及時、足額撥付用于環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。國土資源部門配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山采礦許可證的吊銷與注銷工作。水利部門對被依法關(guān)閉的違法企業(yè)吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；電力部門對被依法關(guān)閉（拆除）企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)企業(yè)，依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補助等措施，督促秸稈和糞污水資源化利用。畜牧部門鼓勵禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖方式逐步由散養(yǎng)向規(guī)�；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)外無散養(yǎng)，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場要全部建立配套的糞便和污水治理設(shè)施，產(chǎn)生的糞便和污水要實行資源化利用、無害化和減量化處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達標排放，督促限期治理任務(wù)按時完成。監(jiān)察部門對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴重后果，以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進行查處。
（五）強化監(jiān)督管理。加大對列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強日常監(jiān)管，嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。區(qū)環(huán)保局要將列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的依法被關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)線名單、停產(chǎn)和限期治理企業(yè)名單據(jù)實上報市環(huán)保局備案，并于每季度末20日向市環(huán)保局報送工作進度。區(qū)環(huán)保局每季度匯總一次地工作進展情況，上報區(qū)政府并通報各有關(guān)單位。
（六）實行責(zé)任追究。在規(guī)定時間內(nèi)完不成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的環(huán)境保護目標沒有完成，實行一票否決，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(南陽市宛城區(qū)人民政府辦公室)
