一、 總則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)2011年污染減排目標(biāo)。
（二）編制依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展管加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》
3.《石家莊市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃綱要》
4.《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》
5.《鹿泉市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》
（三）編制原則
1．統(tǒng)籌銜接。尊重環(huán)境規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理等全過(guò)程系統(tǒng)控制角度，對(duì)主要污染物總量控制規(guī)劃進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)，做到宏觀與微觀相結(jié)合，區(qū)域與流域相結(jié)合，行業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合。使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
2．分類指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。立足鹿泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與環(huán)境特征，合理測(cè)算減排潛力。針對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)癥結(jié)，因地制宜，分類確定目標(biāo)和任務(wù)，提出相應(yīng)措施。
3．分解落地。按照污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作要求，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測(cè)算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、項(xiàng)目，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，通過(guò)減排計(jì)劃切實(shí)推動(dòng)2011年污染減排工作。
4．合理可行�？偭靠刂颇繕�(biāo)確定和任務(wù)落實(shí)要兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。
（四）編制口徑和范圍
本計(jì)劃編制的基準(zhǔn)年為2010年，以污染源普查動(dòng)態(tài)更新后的2010年主要污染物排放量為基礎(chǔ)，目標(biāo)年為2011年。在做好減排量的基礎(chǔ)上，要綜合考慮新增量，做好新增量、存量、減排量之間的系統(tǒng)分析。
“十二五”期間主要污染物控制因子指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃確定的實(shí)施排放總量控制的四項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX），“十二五”期間水污染物總量控制還將把污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源納入總量控制范圍，對(duì)上述四項(xiàng)主要污染物實(shí)施國(guó)家總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。
(五)減排目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)2010年主要污染物排放情況，結(jié)合2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等帶來(lái)的增量因素，確定2011年主要污染物減排目標(biāo)及控制排放量（見(jiàn)表一）。
鹿泉市2011年主要污染物減排目標(biāo)
| 指 標(biāo) | COD | NH 3 — N | SO 2 | NO X |
| 2010 年排放量（噸） | 12852 | 1417 | 6220 | 20718 |
| 削減比例（ % ） | 2.5 | 3.5 | 2.1 | 0.5 |
| 凈削減量（噸） | 322 | 50 | 131 | 104 |
| 2011 年控制排放量（噸） | 12530 | 1367 | 6089 | 20614 |
（一）主要污染物排放總體情況
按照污染源普查動(dòng)態(tài)更新后的2010年主要污染物排放量，我市2010年主要污染物排放總量COD為12852噸，其中農(nóng)業(yè)源為8338.5噸；NH3—N為1417噸，其中農(nóng)業(yè)源為369.5噸；SO2為6220噸；NOX為20718噸。
（二）我市分行業(yè)主要污染物排放情況
全市主要排污行業(yè)有6個(gè)，化學(xué)需氧量、氨氮排放量大的行業(yè)是化工、飲料制造、造紙及紙制品業(yè)。二氧化硫、氮氧化物排放量大的行業(yè)是水泥、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。
三、 主要污染物排放預(yù)測(cè)
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景預(yù)測(cè)
1．城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)
2010年，我市市域總?cè)丝?8.4573萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口16.1902萬(wàn)人，參考《鹿泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，預(yù)測(cè)2011年鹿泉市市域總?cè)丝?8.726萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)人口16.5萬(wàn)人左右。
十二五期間鹿泉市人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)
| 年度 | 總?cè)丝?（萬(wàn)人） | 城鎮(zhèn)人口 （萬(wàn)人） | 人口自然增長(zhǎng)率（ % ） |
| 2010 年 | 38.457 | 16.1902 | 0.7 |
| 2011 年 | 38.726 | 16.5 | 0.7 |
2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)1882279萬(wàn)元（可比價(jià)），參考《鹿泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》預(yù)計(jì)“十二五”期間生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12%，到2011年將達(dá)到2108152億元。
2011年鹿泉市生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)測(cè)
| 年度 | 2010 年 | 2011 年 |
| 預(yù)測(cè)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）按年均增長(zhǎng) 12% | 1882279 | 2108152 |
隨著我市對(duì)水泥結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)能源需求量將增長(zhǎng)不大，預(yù)測(cè)2011年我市煤炭消耗總量為308.7萬(wàn)噸（原煤），因電力行業(yè)不會(huì)增加,其中發(fā)電用煤還是18.6萬(wàn)噸，非電用煤290.1萬(wàn)噸。
鹿泉市2011年煤炭消費(fèi)量預(yù)測(cè)
| 2010 年 | 2011 年 | |
| 煤炭消費(fèi)總量（萬(wàn)噸） | 287 | 308.7 |
| 電力煤炭消耗量（萬(wàn)噸） | 18.6 | 18.6 |
| 非電煤炭消耗量（萬(wàn)噸） | 268.4 | 290.1 |
按照《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》新增水污染物排放量的核算辦法，預(yù)測(cè)2011年鹿泉市新增化學(xué)需氧量排放量為267.96噸，新增氨氮排放量為100.87噸。
1．工業(yè)COD新增排放量預(yù)測(cè)
2010年我市生產(chǎn)總值達(dá)1882279萬(wàn)元,工業(yè)COD排放量為4130.96噸，2010年單位GDP工業(yè)COD排放強(qiáng)度為0.002195噸/萬(wàn)元，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測(cè)到2011年我市GDP為2108152萬(wàn)元，用單位GDP排放強(qiáng)度法預(yù)測(cè)我市2011年新增工業(yè)COD排放量為192.2噸。
5
E工業(yè)COD=∑Ei工業(yè)COD
i-1
E工業(yè)COD=192.2噸
Ei工業(yè)COD=Ii-1CODхGDPi-1х riGDP
E2011工業(yè)COD=0.002162х2108152х0.04216=192.2（噸）
Ii-1COD=I2010CODх（1—rCOD）i-1
I2011COD=0.002195х（1—0.015）=0.002162
riGDP=（1—2010年低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值增量/2010年GDP增量）х當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率
riGDP=（1—13.69/20.77）х12.4%=0.04216
rCOD=1—√（I2009COD/ I2007COD）
rCOD=1—√（0.002187/ 0.002247）=0.015
2．生活COD新增排放量預(yù)測(cè)
根據(jù)我市城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)情況預(yù)測(cè)到2011年我市城鎮(zhèn)人口為16.5萬(wàn)人，同比上年增加3098人，利用產(chǎn)生系數(shù)法預(yù)測(cè)2011年我市生活化學(xué)需氧量新增排放量為75.76噸。
E生活COD=（P2015人口-P2010人口）х67х365х10-2
E生活COD2011=（16.5-16.1902）х67х365х10-2=75.76（噸）
3．工業(yè)氨氮新增排放量預(yù)測(cè)
2010年我市重點(diǎn)行業(yè)氨氮排放量為898.14噸，9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值為211969萬(wàn)元，2010年重點(diǎn)行業(yè)氨氮排放強(qiáng)度為0.004237噸/萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到2011年我市9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值為237405萬(wàn)元，用排放強(qiáng)度法預(yù)測(cè)我市2011年新增工業(yè)氨氮排放量為91.6噸。
5
E工業(yè)氨氮=∑Ei工業(yè)氨氮
i-1
E2011工業(yè)氨氮=91.6 (噸)
Ei工業(yè)氨氮=Ii-1氨氮х（V i行業(yè)—V i-1行業(yè)）
E2011工業(yè)氨氮=0.003601х（237405—211969）=91.6（噸）
Ii-1氨氮=I2010氨氮х（1—r氨氮）i-1
I2011氨氮=0.004237х（1—0.15）=0.003601噸/萬(wàn)元
r氨氮=1—√（I2009氨氮/ I2007氨氮）
r氨氮=按照每年下降15%遞減取值
4．生活氨氮新增排放量預(yù)測(cè)
根據(jù)預(yù)測(cè)2011年鹿泉市城鎮(zhèn)人口將達(dá)到16.5萬(wàn)人，比2010年城鎮(zhèn)人口增加3098人，用產(chǎn)生系數(shù)法預(yù)測(cè)我市2011年生活氨氮新增排放量為9.27噸。
E生活氨氮=（P2015人口-P2010人口）х8.2х365х10-2
E2011生活氨氮=（16.5-16.1902）х8.2х365х10-2=9.27（噸）
（三）二氧化硫新增排放量預(yù)測(cè)
按照《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》新增二氧化硫排放量的核算辦法，預(yù)測(cè)2011年鹿泉市新增二氧化硫排放量為189.3噸。
1．火電行業(yè)新增二氧化硫排放量預(yù)測(cè)
鹿泉市“十二五”期間不增加煤電裝機(jī)容量，因此電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量不會(huì)增加，因此我市火電二氧化硫新增量為零。
E電力SO2=M電增хSх1.7х（1—η）
2．非火電行業(yè)新增二氧化硫排放量預(yù)測(cè)
2010年我市非電二氧化硫排放量為4783.29噸，非電煤炭消費(fèi)量為268.4萬(wàn)噸，2010年我市非電二氧化硫排放強(qiáng)度為1.78千克/噸煤，根據(jù)我市能源消耗增長(zhǎng)情況，2011年非電煤炭消費(fèi)增量為21.7萬(wàn)噸，用二氧化硫排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)2011年我市非電行業(yè)新增二氧化硫排放量為189.3噸。
E非電SO2=M非電增хq2010非電SO2х（1—k宏觀）х10-3
E非電2011SO2=217000х1.78х（1—51%）х10-3=189.3噸）
q2010非電SO2=（E2010SO2—E2010電力SO2）/M2010非電х103
q2010非電SO2=（5294.09—510.8）/2684000х103=1.78千克/噸
k宏觀=（1-q2010非電SO2/q2005非電 SO2）х100%
k宏觀=（1-1.783.65）х100%=51%
（四）氮氧化物新增排放量預(yù)測(cè)
氮氧化物新增排放量預(yù)測(cè)按照電力行業(yè)、水泥行業(yè)、其他行業(yè)測(cè)算，預(yù)測(cè)我市2011年氮氧化物新增排放量為108噸。
1．電力行業(yè)氮氧化物新增排放量預(yù)測(cè)：鹿泉市“十二五”期間不增加煤電裝機(jī)容量，因此電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量不會(huì)增加，因此我市電力行業(yè)氮氧化物新增排放量為0噸。
E電力NOX=M電增хef電力NOXх10-3
2．水泥行業(yè)氮氧化物新增排放量預(yù)測(cè)： 2011年我市水
泥熟料產(chǎn)量不增加，采用排污系數(shù)法預(yù)測(cè)2011年水泥行業(yè)氮氧化物新增排放量為0噸。
E水泥NOX=∆P水泥хef水泥NOXх10-3
3．其他行業(yè)氮氧化物新增排放量預(yù)測(cè)：根據(jù)預(yù)測(cè)其他行業(yè)2011年燃煤增量為9萬(wàn)噸，其他行業(yè)2010年氮氧化物排放強(qiáng)度為1.2千克/噸煤，采用排放強(qiáng)度法預(yù)測(cè)2011年其他行業(yè)氮氧化物新增排放量為108噸。
E其他NOX=M其他增хq其他NOXх10-3
E其他2011NOX=90000х1.2х10-3=108（噸）
M其他增=119.16/287х（308.7-287）=9萬(wàn)噸
E 2011NOX= E電力NOX +E水泥NOX +E其他NOX
E 2011NOX=0+0+108=108
（五）畜禽養(yǎng)殖新增排放量預(yù)測(cè)
按照《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》,“十二五”期間，不再進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)新增排放量預(yù)測(cè)。
四、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排實(shí)施方案
（一）化學(xué)需氧量減排
我市進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力，2011年對(duì)6家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，按照2010年普查數(shù)據(jù)計(jì)算，預(yù)計(jì)2011年底可實(shí)現(xiàn)削減化學(xué)需氧量1126.245噸。
（二）氨氮減排
2011年對(duì)6家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，按照2010年普查數(shù)據(jù)計(jì)算，預(yù)計(jì)2011年底可實(shí)現(xiàn)削減氨氮74.263噸。
（三）二氧化硫減排
2011年對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，按照2010年普查數(shù)據(jù)計(jì)算，預(yù)計(jì)2011年底可實(shí)現(xiàn)削減二氧化硫912.61噸。
（四）氮氧化物減排
2011年對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，按照2010年普查數(shù)據(jù)計(jì)算，預(yù)計(jì)2011年底可實(shí)現(xiàn)削減氮氧化物229.575噸。
五、工程治理減排實(shí)施方案
（一）化學(xué)需氧量減排
2010年石家莊西部上莊污水處理廠認(rèn)定4個(gè)月的減排量為657.65噸，2011年結(jié)轉(zhuǎn)(1至8月)減排COD1315.3噸。
（二）氨氮減排
2011年石家莊西部上莊污水處理廠共可實(shí)現(xiàn)氨氮減排量約295噸。
（三）二氧化硫減排
2011年我市未安排二氧化硫工程治理項(xiàng)目，二氧化硫工程減排量為0噸。
（四）氮氧化物減排
2011年我市未安排氮氧化物工程治理項(xiàng)目，氮氧化物工程減排量為0噸。
六、監(jiān)督管理減排實(shí)施方案
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理
對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)每月進(jìn)行2次以上現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)偷排偷放和擅自停運(yùn)污染物治理設(shè)施的環(huán)境違法行為和企業(yè)，從嚴(yán)查處；對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)要依法報(bào)請(qǐng)鹿泉市政府要求其停產(chǎn)治理。
對(duì)不正常運(yùn)行廢水處理設(shè)施，造成廢水超標(biāo)排放的單位，依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令其恢復(fù)正常使用廢水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未建立污染物處理設(shè)施和處理設(shè)施不完善，滿足不了處理要求，污染物長(zhǎng)期超標(biāo)排放的單位，屬市屬企業(yè)的，由市環(huán)保局下達(dá)限期治理。對(duì)經(jīng)常不運(yùn)行污染物處理設(shè)施超標(biāo)排放的企業(yè)，提請(qǐng)鹿泉市政府對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。
（二）全面強(qiáng)化對(duì)造紙、建材、供熱等行業(yè)的監(jiān)管
造紙、化工行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控裝置。企業(yè)生產(chǎn)廢水處理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在一年內(nèi)一次超標(biāo)排放的，予以重罰；二次超標(biāo)排放的，停產(chǎn)治理半年；三次超標(biāo)排放的予以關(guān)閉。零排放企業(yè)只要發(fā)現(xiàn)有偷排行為的一律予以關(guān)閉。凡企業(yè)擅自鋪設(shè)暗管，進(jìn)行偷排、直排，一經(jīng)查實(shí)，立即予以關(guān)閉。按計(jì)劃關(guān)停規(guī)模以下造紙企業(yè)，保留的造紙企業(yè)要推行節(jié)水減排和零排放新技術(shù)新工藝。對(duì)水泥旋轉(zhuǎn)窯企業(yè)進(jìn)行脫硝治理，于2011年完成鹿泉市金隅鼎鑫水泥有限公司水泥旋轉(zhuǎn)窯脫硝治理計(jì)劃。對(duì)10噸以上的供熱鍋爐進(jìn)行煙塵和脫硫雙重治理，20噸（含20噸）以上鍋爐全部安裝煙塵和二氧化硫在線監(jiān)控裝置，并實(shí)現(xiàn)與石家莊市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
（三）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管
強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作，鹿泉市污水處理廠和上莊污水處理廠出水執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，必須實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)傳輸順暢，數(shù)據(jù)采集滿足考核要求。力爭(zhēng)在2011完成鹿泉市污水處理廠中水回用鹿華電廠工程。
（四）加強(qiáng)燃煤電廠運(yùn)行監(jiān)管
加強(qiáng)電廠潔凈煤新技術(shù)的應(yīng)用，監(jiān)督檢查用煤質(zhì)量，推廣使用低硫份、低灰份優(yōu)質(zhì)煤和進(jìn)行配煤。對(duì)燃煤鍋爐污染物排放情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，依法處罰超標(biāo)排放的單位，保證各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)鹿泉市東方熱電有限公司、鹿泉市曲寨熱電廠兩家燃煤電廠，要引導(dǎo)其建設(shè)高效脫硫設(shè)施，提高脫硫效率。
七、綜合輔助措施
（一）實(shí)施減排示范工程
把污染物減排目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行污染物減排責(zé)任落實(shí)“一票否決”制度，對(duì)履行職責(zé)不力、減排任務(wù)未能按期完成的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，認(rèn)真制定我市行政區(qū)域和企業(yè)減排實(shí)施方案，逐一明確任務(wù)、明確進(jìn)度、明確責(zé)任，實(shí)施減排示范工程，積極推動(dòng)污染減排工作，確保工程項(xiàng)目、任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)和完成。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行每季度一調(diào)度。每半年一通報(bào)，每年度一考核，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。市政府每年向市人大報(bào)告污染減排工作，形成“重點(diǎn)實(shí)破、示范帶動(dòng)”的污染減排工作新局面。
（二）加大執(zhí)法力度
全面加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)列入國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。根據(jù)《“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排核查辦法》和《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)減排治理工程項(xiàng)目及已完成的減排治理工程項(xiàng)目的核查、監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，根據(jù)監(jiān)察情況，確定全市污染減排監(jiān)察系數(shù)。完善檔案管理，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目單獨(dú)建檔，及時(shí)將每次的監(jiān)察記錄、違法查處情況等整理歸檔，建立電子檔案，健全和完善監(jiān)管檔案。
（三）控制總量嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目關(guān)
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批“總量指標(biāo)”與“容量許可”雙重控制，把區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，對(duì)新建限制類和允許類項(xiàng)目的污染物排放實(shí)施“減二增一”，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)施“減一增一”，禁止建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超標(biāo)排放總量指標(biāo)、環(huán)境違法問(wèn)題突出、以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)，實(shí)行新上建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”或“企業(yè)限批”。
（四）建立污染減排調(diào)度和預(yù)警制度
建立主要污染物排放數(shù)據(jù)和減排措施調(diào)度制度，調(diào)度減排工作進(jìn)展情況：包括城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行情況、工業(yè)企業(yè)污水處理工程建設(shè)與運(yùn)行情況，淘汰落后產(chǎn)能（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）情況，燃煤電廠煙氣脫硫工程建設(shè)與運(yùn)行情況、水泥行業(yè)氮氧化物治理工程建設(shè)與運(yùn)行情況、其他工業(yè)企業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理工程建設(shè)與運(yùn)行情況以及監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)情況。調(diào)度措施為季調(diào)度和年調(diào)度，以季調(diào)度為主，對(duì)不能按期完成污染減排任務(wù)的單位實(shí)行預(yù)警制度，對(duì)完不成減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制
建立和推行污染減排責(zé)任制、考核制和問(wèn)責(zé)制。將污染減排任務(wù)分年度下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府，分解到有關(guān)部門和單位。把污染減排完成情況納入考核體系，作為對(duì)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。市政府每年組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），各有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)污染減排做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的實(shí)行問(wèn)責(zé)制和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先“一票否決”。
九、可行性分析
我市2011年減排計(jì)劃安排共可實(shí)現(xiàn)COD削減2441.545噸，扣除預(yù)測(cè)增量267.96噸，預(yù)計(jì)COD凈削減2173.585噸；氨氮削減369.263噸，扣除預(yù)測(cè)增量100.87噸，預(yù)計(jì)氨氮凈削減268.393噸；SO2削減912.61噸，扣除預(yù)測(cè)增量189.3噸，預(yù)計(jì)凈削減SO2723.31噸；氮氧化物削減229.575噸，扣除預(yù)測(cè)增量108噸，預(yù)計(jì)凈削減氮氧化物121.575噸。
通過(guò)結(jié)構(gòu)減排，并且有強(qiáng)有力的組織、制度和資金保障，2011年四項(xiàng)主要污染物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物預(yù)計(jì)能超額完成我市2011年主要污染物總量減排目標(biāo)。（鹿泉市人民政府）
