發(fā)布時間：2011-11-8 14:26:40  中國污水處理工程網

    省政府決定在“十二五”期間分期分批建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施。為進一步加強全省農村水污染防治工作，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，現提出如下意見：��
    一、指導思想和工作目標
    指導思想：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設總目標，結合農村連片環(huán)境整治工作，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，提高農村地區(qū)污水收集和處理率，改善人居環(huán)境質量。��
    工作目標：2011年先行啟動100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，以后每年按全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數20%左右的比例建設污水處理設施，到2015年底，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成污水處理設施，5年累計建設900座以上，新增污水處理能力99.96萬噸/日，使近1000萬人的生活污水得到統一處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達到60%以上。��
    二、統一規(guī)劃，明確重點
    各地要制定轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設總體規(guī)劃，并分年度列出建設計劃。2011年先行啟動建設污水處理設施的100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單已經確定，各地要有步驟、有計劃地開展項目準備工作，抓緊落實項目用地，及時妥善解決項目建設中涉及到的立項審批、規(guī)劃設計、征地拆遷、供水供電等問題，落實建設時序，確保按期完成建設任務。要結合實際，因地制宜、科學合理地確定適應本地需要的污水處理工藝，污水處理技術方案要經省級環(huán)保部門核準后方可實施。對能夠就近接入當地已建成城鎮(zhèn)污水處理廠的，以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用一個污水集中處理設施的，予以優(yōu)先支持。��
    三、積極籌措資金，拓寬融資渠道
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設資金來源實行以市、縣自籌為主，省補助資金（不含大連市）為輔的原則。省政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設實行以獎代補、先干先補、不干不補，根據項目總投資和污水處理工藝給予適當補助。各市、縣（市）政府要及時籌措建設資金，堅持中央、地方和社會資金利用并舉，建立多元化投融資機制，積極推進市場化建設運營，鼓勵采用BOT等特許經營方式建設，加快推進項目建設和運營。各地要在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的同時，完善配套管網建設，對運行資金統籌考慮，確保項目建成后穩(wěn)定達標運行。��
    四、簡化建設審批程序，創(chuàng)新運行工作機制
    各級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等有關部門要力求簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施項目的立項、征地、環(huán)評、可研、初設等環(huán)節(jié)的審批程序，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施項目的審批效率。同時，要加強項目實施監(jiān)管工作，切實落實項目法人制、招投標制、質量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗收制等管理制度，確保工程質量安全。各市、縣（市）政府要在抓好工程建設的同時，深入研究適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行及管理的體制、機制，盡早制定相關配套政策措施，形成科學有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行工作機制。��
    五、加強組織領導，嚴格落實責任
    省政府將全省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行工作納入對各市政府工作績效考評體系。各市、縣（市）政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設的責任主體，政府主要領導是第一責任人。要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設工作領導小組，具體負責項目的組織實施，協調解決污水處理設施建設中的具體問題，嚴格按照規(guī)定時限完成建設任務。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設工作的領導，認真組織制定落實措施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設工作目標和任務分解到縣（市），層層落實責任。��
    省環(huán)保部門負責對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設進行總體組織和檢查指導，及時調度各地工作進展情況并定期向全省通報。（遼寧省環(huán)保廳）