根據(jù)省政府《關(guān)于2011年度主要污染物總量減排工作的意見》（閩政〔2011〕32號）及《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)2011年主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政綜〔2011〕89號）要求，結(jié)合我縣2010年主要污染物總量減排工作情況和2011年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，制定本年度減排計劃。

一、2011年減排目標(biāo)任務(wù)

2011年全縣COD、NH3N、SO2、NOX分別比2010年減少2.7%、2.5%、0%、0%。（工業(yè)和生活COD、NH3N減排1.6%、1.8%，農(nóng)業(yè)COD、NH3N減排5.0%以上）

二、2011年主要污染物減排任務(wù)

（一）結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，依法關(guān)閉、淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和產(chǎn)品。于2010年12月關(guān)停南浦鄉(xiāng)南浦碎竹場和南浦鄉(xiāng)馬苑碎竹場，年消減COD72.82噸，NH3N-N0.5噸。

（二）工程減排項(xiàng)目

1.加快工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)。綏安工業(yè)區(qū)綏安工業(yè)園和黃倉工業(yè)園于2011年12月將污水管網(wǎng)接入漳浦污水處理廠，完善配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。大南坂工業(yè)園和金浦工業(yè)園于2012年12月將污水管網(wǎng)接入漳浦污水處理廠，完善園區(qū)配套管網(wǎng)，完成與縣城污水處理廠對接。

2.加快污水處理廠的投運(yùn)，漳浦縣城污水處理廠于2011年3月正常投運(yùn),并完善管網(wǎng)的配套，處理水量要求達(dá)到1.5萬噸/日,處理負(fù)荷率達(dá)到60%，年度新增削減量COD616噸，NH3N 62噸。

3.削減畜禽養(yǎng)殖排放總量，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即關(guān)閉、拆除到位。未經(jīng)環(huán)保、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門審批的養(yǎng)殖場，一律依法關(guān)閉、拆除。畜禽養(yǎng)殖場必須通過采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料等,且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥的）、建設(shè)治污設(shè)施（清糞方式、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水處理工程等）等技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)減排；2011年底前，生豬養(yǎng)殖污染減排要求按年出欄量323206頭的30%以上完成治理。

4.大氣工程治理減排項(xiàng)目，臺玻福建光伏玻璃有限公司要完善玻璃窯爐中控和在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高投運(yùn)率和脫硫效率，要求2011年1月完成脫硫設(shè)施投運(yùn)，綜合脫硫效率達(dá)到70%，完成SO2削減量80噸/年。

5.機(jī)動車排放NOX治理工程，對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限的2003年及之前注冊登記的小、微型出租車、微型載貨汽車，2002年及之前的注冊登記的三輪汽車，以及1998年及之前注冊登記的摩托車，全部予以強(qiáng)制報廢。對距強(qiáng)制報廢期不足一年的，一律不予過戶，NOX排放總量必須低于2010年。

三、強(qiáng)化減排責(zé)任落實(shí)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府的減排主體責(zé)任

縣政府對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，加大減排資金投入，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。嚴(yán)格減排工作責(zé)任追究和“一票否決”制，對未落實(shí)減排措施、未完成減排任務(wù)的各責(zé)任單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任，由縣效能辦予以效能告誡；對因工作不力、瀆職失職造成減排工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，追究相關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的污染治理責(zé)任

所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排。要自覺主動籌措資金，抓緊實(shí)施并確保按規(guī)定時限完成減排項(xiàng)目，定期向環(huán)保部門報告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化部門的齊抓共管責(zé)任

環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、監(jiān)察、發(fā)改、財政、物價、電力、國土、統(tǒng)計等部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的要求，按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作�？h環(huán)保局、統(tǒng)計局、監(jiān)察局牽頭會同縣主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按照職責(zé)分工實(shí)施半年核查和年度考核。要充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)開好局、起好步。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督《減排計劃》的落實(shí)。負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)減排項(xiàng)目、實(shí)施在線監(jiān)控、完善中控系統(tǒng)，對未按期建成或不正常穩(wěn)定運(yùn)行治理設(shè)施的，要提出處理意見并依法查處。配合相關(guān)部門共同推進(jìn)各行業(yè)減排項(xiàng)目的實(shí)施、研究制定減排措施。牽頭開展并配合上級環(huán)保部門對全縣減排情況、重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行核查核算。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織制定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動重大產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)社會投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取省對我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。配合做好工業(yè)減排計劃制定和減排項(xiàng)目核查核算。

縣外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促省級以上工業(yè)園區(qū)落實(shí)污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理以及區(qū)內(nèi)企業(yè)減排工作。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排，制定監(jiān)督落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。會同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排政策并監(jiān)督實(shí)施。配合做好生活污染減排項(xiàng)目核查核算。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排，制定并監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放總量控制措施，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治；科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整合、提升、優(yōu)化。配合做好畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目核查核算。

縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)減排措施。

縣公安局（交管大隊）負(fù)責(zé)機(jī)動車強(qiáng)制報廢、淘汰的監(jiān)督管理工作，向環(huán)保部門提供機(jī)動車相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動車減排項(xiàng)目核查核算工作。

縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共交通發(fā)展，嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場，協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)國四油品替代。

縣財政局負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入。

縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計，提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況。

縣電力公司執(zhí)行對污染企業(yè)的停電、斷電措施；配合環(huán)保部門監(jiān)管非電工業(yè)企業(yè)減排措施的落實(shí)、脫硫設(shè)施的運(yùn)行和脫硫電價政策的執(zhí)行，加強(qiáng)對差別電價政策落實(shí)情況的監(jiān)管。

縣監(jiān)察局根據(jù)減排工作要求，對全縣各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。（漳浦縣人民政府）