主要污染物總量減排（以下簡稱“減排”）是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)永泰經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是降低污染負(fù)荷、改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣主要污染物總量減排工作，確保全面實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2011年，全縣二氧化硫（SO2）排放量為126.4噸，比2010年的132噸削減4.24%；化學(xué)需氧量（COD）排放量為2910.61噸，比2010年3226.06噸削減9.78%，其中工業(yè)92.63噸，比2010年120噸削減21.98%,生活1876.27噸，比2010年2109噸削減11.04%,畜禽941.71噸，比2010年997.06噸削減5.55%；氨氮(NH3N)排放量為197.66噸，比2010年的237.12噸削減16.64%，其中工業(yè)2.39 噸，比2010年2.94噸削減18.71%,生活161.35噸，比2010年196.84噸削減18.03 %，畜禽33.92噸，比2010年37.34噸削減9.14 %（詳見附件）。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)減排

　　1、推廣清潔能源

　　轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的0.5蒸噸以上4蒸噸以下的燃煤（油）鍋爐、窯爐、餐飲業(yè)等設(shè)施必須在年底前全面改用天然氣、液化石油氣、煤制氣、電能或者其他清潔能源。未在規(guī)定的期限內(nèi)更新、改造燃用高污染燃料設(shè)施的，環(huán)保部門將予以拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處罰款。

　　2、嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐

　　轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建中小規(guī)模燃煤鍋爐原則上不予批準(zhǔn)，如確需新上中小規(guī)模燃煤鍋爐的，必須同步除塵、脫硫、脫硝。

　　（二）工程減排

　　1、落實(shí)削減化學(xué)需氧量、氨氮項(xiàng)目

　�。�1）加快污水處理廠配套管網(wǎng)及建制鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)。城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)必須按時完成，保證足夠污水處理量，到今年底達(dá)到的負(fù)荷率為60%，實(shí)際處理水量達(dá)每日0.6萬噸，且按照國家要求同步具備除磷脫氮、消毒滅菌能力；同時加強(qiáng)運(yùn)行后的維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善污水處理廠運(yùn)行臺帳、記錄自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)。大力實(shí)施污泥綜合利用，實(shí)現(xiàn)污泥資源化、無害化處理處置。建制鎮(zhèn)污水處理站也要按時有序地開展建設(shè)。

　　（2）加快重點(diǎn)企業(yè)排污單位廢水治理。確保已建的永大、綠景、順達(dá)、樟隆等蜜餞企業(yè)的污水處理設(shè)施按照設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，同時要確保在建減排項(xiàng)目按時建成投入運(yùn)行：玉井坊、溫歧屠宰場等項(xiàng)目要在8月份前穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；永福、亞國龍養(yǎng)殖場必須在11月前完成廢水治理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放或零排放。

　�。�3）嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即關(guān)閉、拆除到位，防止回潮；禁建區(qū)內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的的養(yǎng)殖場應(yīng)全部關(guān)閉，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場必須對污染進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，否則一律予以關(guān)閉、拆除。嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。

　　2、落實(shí)削減二氧化硫項(xiàng)目

　　督促已脫硫的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)福州一化化學(xué)品有限公司確保脫硫裝置穩(wěn)定正常運(yùn)行。新建燃煤（重油）鍋爐的企業(yè)，必須在試生產(chǎn)前同步完成脫硫設(shè)施建設(shè)。工業(yè)企業(yè)凡脫硫項(xiàng)目必須使用低硫煤，脫硫設(shè)施運(yùn)行率應(yīng)達(dá)到100%，脫硫效率要達(dá)到70%以上。要建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺帳,記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、燃煤硫份分析和脫硫劑用量等情況；要制定更新改造、維修脫硫設(shè)施的年度計(jì)劃，并報環(huán)保部門備案。

　　（三）監(jiān)管減排

　　1、健全污染治理中控系統(tǒng)

　　已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污水處理廠和福州一化化學(xué)品有限公司在線監(jiān)控設(shè)備，要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，確保正常穩(wěn)定連通。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報環(huán)保部門同意。未安裝的但列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，在竣工前必須同步安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。對不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的，責(zé)令改正并依法進(jìn)行行政處罰。對列入2011年減排計(jì)劃的水污染型企業(yè)，原則上均要求安裝污水流量計(jì)。

　　2、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

　　加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊(duì)伍建設(shè)，配備監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對違法排污行為堅(jiān)決依法查處。

　　3、嚴(yán)格排污許可管理

　　按照排污權(quán)有償使用原則，根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實(shí)際、減排實(shí)力，將全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向等。

　　（四）責(zé)任減排

　　1、政府屬地管理責(zé)任

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的減排項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，其政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

　　2、企業(yè)減排主體責(zé)任

　　所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，予以公開通報、限期整改、項(xiàng)目限批，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

　　3、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任

　　各部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)我縣污染減排工作。

　　（1）環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督減排實(shí)施，加強(qiáng)現(xiàn)有污染源監(jiān)管，對削減的重點(diǎn)排污單位實(shí)行限期治理，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)跟蹤減排工作進(jìn)展并監(jiān)督實(shí)施，及時向縣政府報告全縣減排工作的進(jìn)展情況，對不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)實(shí)行必要的環(huán)保限批，確保減排工作取得實(shí)效。

　�。�2）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)社會投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，積極爭取省、市對我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。

　�。�3）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。配合做好工業(yè)減排計(jì)劃制定和項(xiàng)目核查核算。

　　 （4）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理廠二期配套管網(wǎng)建設(shè)按時完成，保證足夠污水處理量，并監(jiān)督城區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行并做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　�。�5）縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排，制定并監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的減排措施，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染整治；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)合理控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)提升、優(yōu)化。同時配合做好養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目核查核算。

　�。�6）縣交通局；負(fù)責(zé)檢查車輛，嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場。

　　（7）縣財政局：負(fù)責(zé)籌措減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入；對不按計(jì)劃完成減排任務(wù)的企業(yè)，暫緩財政性資金補(bǔ)助的安排。

　　（8）縣供電公司：配合經(jīng)貿(mào)部門執(zhí)行節(jié)能調(diào)度和工業(yè)電量發(fā)電計(jì)劃，貫徹執(zhí)行有關(guān)減排方面政策，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)縣政府下達(dá)的減排任務(wù)；負(fù)責(zé)對有關(guān)減排方面政策的情況實(shí)施監(jiān)管，對年度考核不達(dá)標(biāo)的減排企業(yè)，將采取停電、限電措施；配合環(huán)保部門實(shí)時監(jiān)測脫硫脫硝運(yùn)行情況、投運(yùn)率，并將結(jié)果報告有關(guān)部門。

　�。�9）縣統(tǒng)計(jì)局：配合做好能源消耗量包括分行業(yè)的數(shù)據(jù)核算，做好節(jié)能減排相關(guān)數(shù)據(jù)的共享工作。

　�。�10）縣公安局：在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)機(jī)動車強(qiáng)行報廢、淘汰的監(jiān)督管理工作，向環(huán)保部門提供機(jī)動車相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動車減排項(xiàng)目核查核算工作。

　　（11）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備檢定，定期向有關(guān)部門通報受檢情況，配合監(jiān)督自動監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。

　　（12）縣監(jiān)察局：對縣直各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督，并列入機(jī)關(guān)效能績效評估的重要內(nèi)容，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實(shí)的，依照《行政監(jiān)察法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)任；會同縣環(huán)保局、縣建設(shè)局等有關(guān)部門，按照縣政府的要求，對重點(diǎn)項(xiàng)目減排工作進(jìn)行督查。

　　（13）縣廣電局：通過加大宣傳力度，提高企業(yè)主的責(zé)任意識和憂患意識，增強(qiáng)減排的主動性和自覺性。

　�。�14）考核小組：加強(qiáng)對減排責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果予以通報，對年度考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，電力部門將采取停電、限電措施，環(huán)保部門將停發(fā)排污許可證，同時停止對該企業(yè)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的審批；對不執(zhí)行減排任務(wù)的，縣政府將全權(quán)委托監(jiān)管部門關(guān)停該企業(yè)。

　　其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。

　　三、工作機(jī)制

　　（一）項(xiàng)目調(diào)度

　　重點(diǎn)減排企業(yè)每月要向環(huán)保部門報告減排進(jìn)展情況，污水處理廠每月要向環(huán)保部門報告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

　　（二）預(yù)警通報

　　縣環(huán)保局要加強(qiáng)跟蹤檢查，每個季度通報各個減排項(xiàng)目進(jìn)展，對工作滯后、問題突出、形勢嚴(yán)峻的項(xiàng)目，要及時予以預(yù)警。相關(guān)行業(yè)主管部門也要建立預(yù)警、通報制度。

　　（三）約談告誡

　　對減排工作嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，縣環(huán)保局要會同有關(guān)部門加大督辦力度，必要時商請監(jiān)察部門和效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以告誡，或者報請縣人民政府組織約談。

　�。ㄋ模┴�(zé)任追究

　　對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門、各減排行業(yè)和領(lǐng)域年度減排工作考核結(jié)果，報經(jīng)縣人民政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實(shí)問責(zé)制。（永泰縣人民政府）