“十二五”時(shí)期是繼續(xù)推進(jìn)污染減排工作的重要時(shí)期，國家已經(jīng)確定將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4種主要污染物減排作為“十二五”約束性指標(biāo)。做好“十二五”主要污染物總量減排工作對(duì)于我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明示范市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越目標(biāo)具有重要意義。2011年是“十二五”開局之年，為做好我市2011年主要污染物減排工作，做到早計(jì)劃、早落實(shí)、早實(shí)施、早見效，為完成“十二五”全市主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)，根據(jù)國家有關(guān)部門的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，編制本計(jì)劃。

一、2011年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)

2011年主要污染物總量減排總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任考核、強(qiáng)化重點(diǎn)減排工程監(jiān)管，控制主要污染物新增量，確保年度減排任務(wù)目標(biāo)的完成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合2011年我市主要污染物新增排放量的測算結(jié)果以及減排項(xiàng)目形成的減排量情況，確定2011年主要污染物總量減排任務(wù)：化學(xué)需氧量減排3188.67噸、氨氮減排651.8噸、二氧化硫減排14013.7噸。

二、2011年主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目及預(yù)計(jì)減排量

（一）化學(xué)需氧量。

2011年，全市化學(xué)需氧量減排計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量3188.67噸。其中，城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目11項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量2840.67噸；工業(yè)企業(yè)治理工程項(xiàng)目1項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量348噸。

（二）氨氮。

2011年，全市氨氮減排計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排氨氮651.8噸。其中，城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目11項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排氨氮441.8噸；工業(yè)企業(yè)治理工程項(xiàng)目1項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排氨氮210噸。

（三）二氧化硫。

2011年，全市二氧化硫減排計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫14013.7噸。其中，非電行業(yè)工程減排項(xiàng)目4項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫13595噸；非電行業(yè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目1項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫418.7噸。

（四）氨氮化物。

2011年，自治區(qū)未給河池市下達(dá)減排任務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視污染減排工作，各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)和本部門減排工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門的污染減排工作負(fù)總責(zé)。市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)污染減排工作的協(xié)調(diào)銜接和對(duì)各縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全污染減排工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開展工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要于2011年5月28日前向河池市人民政府書面報(bào)告落實(shí)《2011年減排計(jì)劃》的實(shí)施方案，并抄送河池市節(jié)能減排辦。

（二）分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照本計(jì)劃確定的減排目標(biāo)任務(wù)，制定污染減排具體實(shí)施方案，分解工作目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作要有具體的項(xiàng)目支撐、具體的單位實(shí)施、具體的人員負(fù)責(zé)、具體的進(jìn)度安排、具體的目標(biāo)要求，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保污染減排各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，各項(xiàng)任務(wù)能夠保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（三）著力抓好減排項(xiàng)目建設(shè)。完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的治理工程項(xiàng)目，使之穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；完善已建成污水處理廠管網(wǎng)配套工程，提高處理負(fù)荷，充分發(fā)揮減排效益；采取有力的措施確保關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的落實(shí)。

（四）嚴(yán)格控制新增排放量。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)過快增長。將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評(píng)的必要條件，推動(dòng)污染物減排任務(wù)的落實(shí)；切實(shí)抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本要求，確保污染減排措施的落實(shí)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，及時(shí)掌握國控重點(diǎn)污染源排污和設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)設(shè)施運(yùn)行不正常的及時(shí)予以糾正并責(zé)成其整改，對(duì)偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)穩(wěn)定排放。

（六）實(shí)行問責(zé)制。將污染減排計(jì)劃完成情況納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行考核。對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的縣（市、區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)完不成減排任務(wù)的企業(yè)堅(jiān)決采取停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)在減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)批評(píng)，并追究直接責(zé)任人責(zé)任。

（七）實(shí)行月進(jìn)度報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）每月3日前要將上月本縣（市、區(qū)）減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況書面報(bào)送河池市節(jié)能減排辦、河池市環(huán)保局。（廣西河池市人民政府）