發(fā)布時間：2011-10-25 11:32:54  中國污水處理工程網(wǎng)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的第一年，扎實做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作尤為重要。要緊緊抓住推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機遇，以積極有為的態(tài)度，拼搏創(chuàng)新的作風(fēng)，努力開創(chuàng)村鎮(zhèn)建設(shè)的新局面，實現(xiàn)新的跨越。
一、總體思路
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委七屆六次、市委八屆七次全會精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平為機遇，全力推進以縣城擴容、重點鎮(zhèn)建設(shè)、新民居建設(shè)、污水處理試點建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理為重點的各項工作，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”良好開局。
    二、主要目標
1、加快推進縣（市）城三年上水平建設(shè)和城區(qū)擴容：縣（市）城以上水平、出精品為目標，以提升城市功能和改善人居環(huán)境為重點，突出抓好園林綠化、路網(wǎng)、供熱、供氣、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52億元，城鎮(zhèn)化率提高1-2個百分點。
2、全面加強重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)：加快推動39個重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重點項目投入力度，年度完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上。提升重點鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平，增強聚集人口和輻射帶動能力。
3、搞好農(nóng)村新民居建設(shè)指導(dǎo)：抓好350個省級新民居示范村和40個精品示范村指導(dǎo)與服務(wù)工作。培訓(xùn)新民居建設(shè)管理和技術(shù)人員1000人以上。
4、抓好鎮(zhèn)級污水處理試點工作：完成省級以上重點鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)人口1萬人以上鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)前期準備工作，其中年內(nèi)30%的鎮(zhèn)開工建設(shè)。
5、全面推開城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處理模式。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，鞏固和提高農(nóng)村生活垃圾集中清運處理成果，實現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”生活垃圾處理模式的長效運行。
三、  重點工作任務(wù)
1、加快推進縣（市）城擴容工程，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省委、省政府城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的要求，在鞏固和深化三年大變樣成果基礎(chǔ)上，全面提速提質(zhì)縣城擴容工程。2011年每個縣（市）城實現(xiàn)擴容1平方公里以上，完成控詳規(guī)全覆蓋；積極謀劃一批新建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)設(shè)施項目，打造城市精品和亮點。全年各縣（市）共完成建設(shè)投資207.2億元，其中完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52億元，實現(xiàn)到2011年底全市縣（市）城人均道路面積達到15平方米，供水普及率98%，燃氣普及率95%，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，人均公園綠地14平方米，生活垃圾無害化處理率80%的目標；推進縣（市）城容貌的改造提升，要在強力推進拆違拆遷的基礎(chǔ)上，每個縣（市）城年內(nèi)至少建成一條景觀大道和2—3個標志性建筑，實現(xiàn)容貌大的改觀；各縣（市）啟動城中村改造28個以上，全部完成村址建筑拆除和集體土地收儲，安置房開工建設(shè)；27個已開工建設(shè)的城中村，全部完成改造；完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照先進文化建設(shè)的要求，加快城鎮(zhèn)博物館、文化館、圖書館、體育場（館）、養(yǎng)老院和醫(yī)療保健等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強應(yīng)急衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，合理安排中小學(xué)校，完善城鎮(zhèn)功能，提高文化品位。
2、全面加強重點鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善城鎮(zhèn)功能。按照突出重點、擇優(yōu)發(fā)展的原則，繼續(xù)推進省、市培育的重點鎮(zhèn)建設(shè)。一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城鎮(zhèn)功能。以解決基礎(chǔ)設(shè)施欠賬為重點，加快鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、污水垃圾處理和集中供熱、供氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建住宅小區(qū)的集中供熱、供氣、供水設(shè)施要與住宅同步建設(shè)，原有住宅小區(qū)和居住組團要逐步進行集中供熱、供氣、供水改造，不斷擴大重點鎮(zhèn)的集中供熱、供氣、供水覆蓋面積。2011年省重點扶持的沙流河、新軍屯、黃各莊、黑沿子、建昌營、鴉鴻橋、窩洛沽鎮(zhèn)等鎮(zhèn)要力爭建成生活垃圾填埋場。省級重點鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口1萬人以上的鎮(zhèn)，要按照《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作實施意見》中目標責(zé)任狀的要求開展污水處理廠建設(shè)，2011年要完成開工前期準備工作，其中遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)，遷西縣三屯營鎮(zhèn)，豐南區(qū)黃各莊鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、稻地鎮(zhèn)，豐潤區(qū)韓城鎮(zhèn)要在年內(nèi)按計劃如期開工建設(shè)；二是抓好“三集中”建設(shè)，提高聚集產(chǎn)業(yè)和吸納人口的能力。加大重點鎮(zhèn)舊城改造力度，推進住宅集中開發(fā)建設(shè)。按照節(jié)能減排的要求，積極推進新技術(shù)、新材料和可再生能源在重點鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用。重點鎮(zhèn)新建建筑必須按住宅65％、公建50％的建筑節(jié)能標準設(shè)計、施工、驗收。積極扶持6個重點中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，落實好有關(guān)支持政策，為重點中心鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好空間。引導(dǎo)農(nóng)村人口和資源等要素向重點中心鎮(zhèn)聚集；三是加強重點鎮(zhèn)的建設(shè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。繼續(xù)指導(dǎo)各重點鎮(zhèn)加強市政環(huán)衛(wèi)管理隊伍建設(shè)，充實配備管理人員和必要的車輛裝備。加強鎮(zhèn)區(qū)范圍規(guī)劃控制和房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證規(guī)劃實施和工程質(zhì)量安全。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，整治鎮(zhèn)區(qū)容貌，提升重點鎮(zhèn)形象檔次，打造環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的高品位小城鎮(zhèn)。
3、積極做好農(nóng)村新民居建設(shè)指導(dǎo)與服務(wù)。積極抓好350個省級農(nóng)村新民居示范村建設(shè)，重點抓好40個新民居建設(shè)精品示范村、20個中心村典型示范點和2-3個新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。每個縣（市）區(qū)建成一批中心村示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個高標準中心示范村。加強對新民居建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，組織質(zhì)量巡查和抽查，搞好技術(shù)咨詢和服務(wù)指導(dǎo)。要重點抓好遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)、灤縣響堂鎮(zhèn)、豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)、豐潤區(qū)韓城鎮(zhèn)、古冶區(qū)范各莊鎮(zhèn)和趙各莊鎮(zhèn)等采礦區(qū)各村莊整體遷建工作，以點帶面，探索農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗做法。認真組織新民居建設(shè)管理人員培訓(xùn)班，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量。為2011年度350個省級新民居建設(shè)示范村免費發(fā)放《新民居優(yōu)秀設(shè)計方案圖集》。
4、積極推行農(nóng)村垃圾集中處理的管理機制。按照市統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進農(nóng)村垃圾集中處理和村莊環(huán)境容貌整治行動，積極推廣遷安市和灤縣響堂鎮(zhèn)垃圾、污水集中處理試點經(jīng)驗，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)加快建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制，全面推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣(市、區(qū))處理”的垃圾處理模式，實行三級聯(lián)動，分級負責(zé)，建立起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。
督導(dǎo)檢查全市各重點鎮(zhèn)按規(guī)劃實施垃圾填埋場設(shè)施建設(shè)。到2011年底，全市所有縣（市）城全部建成垃圾處理場，并正常運行，生活垃圾處理率達到90%以上；省級重點鎮(zhèn)要全部開工建設(shè)防滲漏垃圾填埋場，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%；市級重點鎮(zhèn)，生活垃圾無害化處理率達到70%；河北省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，生活垃圾無害化處理率達到100%；其它建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按要求建成防滲漏垃圾填埋場。
5、加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。一是認真做好重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。各重點鎮(zhèn)按照年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，認真組織重點項目的開工建設(shè)，每月上報重點項目建設(shè)進展情況，市住建局每季召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會，半年進行一次總結(jié)講評，推進重點建設(shè)項目的按期完成；二是加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。按照“分類管理、分級負責(zé)”的原則，進一步明確各級建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理職責(zé)，推動建設(shè)工程管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；三是積極開展村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員培訓(xùn)。依托建工中專培訓(xùn)中心，組織好村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和新民居建設(shè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面提高村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級村鎮(zhèn)管理人員的業(yè)務(wù)水平；四是指導(dǎo)各縣（市）區(qū)做好農(nóng)村住房確權(quán)發(fā)證工作。按要求建立工作組織機構(gòu)、明確工作程序、搞好宣傳培訓(xùn)、摸清確權(quán)底數(shù)，按計劃完成年度目標；五是做好村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)研究工作。針對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理、重點鎮(zhèn)污水處理、重點鎮(zhèn)管理等事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大問題，積極開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，提出工作建議和措施，進一步完善工作機制，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作上水平。（唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）