發(fā)布時間：2011-11-15 14:01:07  中國污水處理工程網(wǎng)

    為確保實現(xiàn)今年主要污染物總量減排目標，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護要求，制定本計劃。
    一、指導思想
    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權(quán)益為工作方針，以鞏固成果、突破難點、深化拓展為基本思路，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為工作重點，全面落實各項減排措施，確保完成今年污染減排任務，為“十二五”污染減排工作打好基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
    二、編制依據(jù)
    1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；
    2.國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）；
    3.《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；
    4.《浙江省“十二五”主要污染物減排規(guī)劃（二上稿）》；
    5.《浙江統(tǒng)計年鑒2010》；
    6.浙江省污染源普查動態(tài)更新及環(huán)境統(tǒng)計有關(guān)材料。
    三、編制原則
    （一）系統(tǒng)控制原則。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，從資源消耗、人口變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，提出相應對策措施，全面系統(tǒng)推進污染減排工作。
    （二）動態(tài)管理原則。按照GDP、人口、能源消耗等變化趨勢動態(tài)測算污染物新增量。以工程治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，以資金、措施落實為重要依據(jù)，動態(tài)測算新增削減量。
    （三）責任落實原則。將減排目標責任層層分解到部門和地區(qū)，將減排任務層層落實到單位和企業(yè)，明確工作重點，嚴格考核制度，確保各項目標任務落到實處。
    （四）與污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)相銜接原則。在減排潛力分析、責任目標落實、計劃措施制訂等方面緊密結(jié)合污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)，確保年度計劃的準確性和可達性。
    四、減排目標
    2011年全省化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量在2010年基礎(chǔ)上分別削減2��5%、1��8%、3%和2��5%。
    五、主要工作任務
    （一）繼續(xù)加大工程減排力度。
    1.加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率。全年完成60個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，新增污水收集管網(wǎng)1500公里。加強污水處理廠污泥處置，努力實現(xiàn)污泥處置減量化、無害化、資源化。
    2.切實抓好污水處理廠提標改造。全面實施現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷深度處理和升級改造。年內(nèi)各地要制訂提標改造工作方案并啟動提標改造工作。
    3.穩(wěn)步推進熱電企業(yè)脫硫改造。繼續(xù)對35T/h以上現(xiàn)有熱電循環(huán)流化床鍋爐進行脫硫改造，增加爐后煙氣脫硫工序，確保煙氣綜合脫硫效率達到80%以上。
    4.合理安排電力企業(yè)和水泥行業(yè)脫硝改造項目。電力企業(yè)和水泥行業(yè)根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)可行性，采取低氮燃燒、SNCR和SCR等不同方法脫硝；其中200MW以上現(xiàn)有發(fā)電機組必須采用SCR脫硝工藝，脫硝綜合效率達到70%以上。
    （二）積極推進結(jié)構(gòu)減排。
    1.促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深入實施節(jié)能降耗十大工程，建立嚴格的耗能行業(yè)準入制度，抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能改造和建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行對高耗能、高污染工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力的限期淘汰制度。以節(jié)能減排為導向，有計劃地改造提升紡織、造紙、制革、建材、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)。
    2.嚴格環(huán)境準入。嚴格實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，積極推進規(guī)劃環(huán)評，探索完善空間、總量、項目“三位一體”和專家評審、公眾評價“兩評結(jié)合”的環(huán)境準入制度。嚴格建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)評審批約談和項目法人承諾制度，實施總量削減替代和區(qū)域、行業(yè)限批制度，制訂環(huán)評審批技術(shù)指導政策。完善重污染行業(yè)環(huán)境準入標準體系，逐步提高造紙、印染、醫(yī)藥、制革、熱電等行業(yè)的環(huán)境準入門檻。
    3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進煤炭清潔高效利用，充分利用現(xiàn)有電源資源，推動上大壓小、中小機組油改氣、125MW以上機組供熱改造。繼續(xù)淘汰熱電行業(yè)中壓及以下機組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實施集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。不斷加大非電行業(yè)整治力度，鼓勵節(jié)約用煤和使用優(yōu)質(zhì)煤，控制非電行業(yè)大氣污染物增量。積極發(fā)展清潔能源，提高清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。
    （三）切實強化監(jiān)管減排。
    科學核定排污單位的排污總量，按要求核發(fā)排污許可證。探索建立排污許可管理與總量控制、減排考核、排污權(quán)交易、環(huán)評審批、排污收費、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的點源管理新模式。繼續(xù)開展各類環(huán)保執(zhí)法檢查活動，保持對環(huán)境違法行為的高壓嚴管態(tài)勢。加強對污染治理設(shè)施和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理，重點抓好現(xiàn)有電力行業(yè)已上脫硫設(shè)施的監(jiān)管，確保達到國家要求的脫硫效率。建立健全環(huán)境信息化運維管控體系，提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管信息化水平。
    六、重點減排項目
    （一）化學需氧量（COD）減排項目。
    1.工程減排項目316個，預計削減化學需氧量5.91萬噸。其中，近兩年間建成且為新申報減排項目的污水處理廠（站）共112座，設(shè)計處理能力117萬噸/日，預計削減化學需氧量2.03萬噸；擴建改造、擴大收集管網(wǎng)覆蓋面、開展深度治理及中水回用的污水處理廠（站）共75座，設(shè)計處理能力663萬噸/日，預計削減化學需氧量3.04萬噸；工業(yè)企業(yè)實施工程治理項目129個，預計削減化學需氧量0.84萬噸。
    2.結(jié)構(gòu)減排項目233個，預計削減化學需氧量1.11萬噸。
    3.監(jiān)管減排項目5個，預計削減化學需氧量0.007萬噸。
    4.農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排項目301個。
    （二）氨氮（NH3-N）減排項目。
    1.工程減排項目220個，預計削減氨氮6861.2噸。其中，近兩年間建成且為新申報減排項目的污水處理廠（站）共112座，預計削減氨氮2264.2噸；擴建改造、擴大收集管網(wǎng)覆蓋面、開展深度治理及中水回用的污水處理廠（站）共75座，預計削減氨氮4385噸；工業(yè)企業(yè)實施工程治理項目33個，預計削減氨氮212噸。
    2.結(jié)構(gòu)減排項目133個，預計削減氨氮783.1噸。
    3.監(jiān)管減排項目5個，預計削減氨氮19.5噸。
    4.農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排項目301個。
    （三）二氧化硫（SO2）減排項目。
    1.工程減排項目152個，預計削減二氧化硫2.64萬噸。其中，熱電煙氣脫硫改造工程減排項目37個，預計削減二氧化硫1��51萬噸；非電企業(yè)工程治理減排項目80個，預計削減二氧化硫0.71萬噸；清潔能源替代減排項目33個，預計削減二氧化硫0.10萬噸；鋼鐵燒結(jié)機脫硫項目2個，預計削減二氧化硫0.32萬噸。
    2.結(jié)構(gòu)減排項目183個，預計削減二氧化硫2.33萬噸。其中，關(guān)停小火電項目20個，預計削減二氧化硫1.67萬噸；關(guān)停落后產(chǎn)能項目163個，預計削減二氧化硫0.66萬噸。
    3.監(jiān)管減排項目79個，預計削減二氧化硫5.75萬噸。其中，125MW以上電廠監(jiān)管項目4個，預計削減二氧化硫0.40萬噸；熱電監(jiān)管項目75個，預計削減二氧化硫5.35萬噸。
    （四）氮氧化物（NOx）減排項目。
    1.工程減排項目28個，預計削減氮氧化物5.69萬噸。其中，電力行業(yè)脫硝工程減排項目19個，預計削減氮氧化物5.48萬噸；水泥行業(yè)脫硝工程治理減排項目7個，預計削減氮氧化物0.20萬噸；清潔能源替代減排項目3個，預計削減氮氧化物0.01萬噸。
    2.結(jié)構(gòu)減排項目112個，預計削減氮氧化物2.12萬噸。其中，關(guān)停小火電項目15個，預計削減氮氧化物1.42萬噸；關(guān)停水泥窯項目3個，預計削減氮氧化物0.26萬噸；關(guān)停落后產(chǎn)能項目94個，預計削減氮氧化物0.44萬噸。
    3.全省預計淘汰機動車6萬輛以上。
    七、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導。各級政府、各有關(guān)部門要把主要污染物總量減排作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要任務，作為必須確保完成的硬任務，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，強化組織領(lǐng)導，強化責任落實，強化工作措施，確保完成今年的污染減排任務。
    （二）加強體制機制創(chuàng)新。完善污染減排激勵和約束機制，積極探索建立減排目標著眼于環(huán)境質(zhì)量、減排任務立足于環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的工作機制。完善排污權(quán)有償使用和交易制度體系，抓好交易平臺建設(shè)，積極探索開展排污權(quán)抵押業(yè)務。深化跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護目標管理考核。
    （三）加強減排督查。對列入減排計劃的項目，各地要逐個與實施單位簽訂責任書，落實任務、落實責任、落實措施。各級環(huán)保部門要加強減排日常督查，完善環(huán)保長效管理機制，適時組織開展專項督查、暗查，對重點難點問題實行掛牌跟蹤督辦。重點要做好對污水處理廠、電廠、熱電廠和其他國控、省控重點企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管。
    （四）加強科技支撐。加大先進適用減排技術(shù)的應用推廣力度，提高運用新技術(shù)解決環(huán)境污染問題的能力。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加強對減排關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)。積極推進環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化運營。
    （五）加強宣傳教育。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種載體，廣泛宣傳黨委、政府關(guān)于污染減排的決策部署和已取得的成效，提高全社會對污染減排重要性、緊迫性的認識。組織開展污染減排科普活動，增進社會各界對污染減排工作的了解。落實環(huán)境質(zhì)量公報、污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與，切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（浙江省人民政府）