發(fā)布時(shí)間：2011-11-11 11:43:09  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

    為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)我區(qū)主要污染物總量減排工作，確保按期完成主要污染物總量減排任務(wù)，根據(jù)市政府與區(qū)政府簽訂的 《路橋區(qū)“十二五”及2011年主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《路橋區(qū)“十二五”主要污染物排放總量減排規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本計(jì)劃。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)測(cè)算、合理分配為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為依托，以實(shí)施集中處理工程為重點(diǎn)，堅(jiān)持控制“增量”與削減“存量”相結(jié)合，集中處理與點(diǎn)源治理相結(jié)合，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，確保減排任務(wù)如期完成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    二、工作目標(biāo)
    根據(jù)《路橋區(qū)“十二五”及2011年主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，2011年，我區(qū)化學(xué)需氧量（COD）排放量要在2010年基礎(chǔ)上削減2.00％，氨氮（NH3­N）排放量削減2.00%，二氧化硫（SO2）排放量削減2.00％，氮氧化物（NOX）排放量削減1.00%。
    三、現(xiàn)狀分析及新增排放量預(yù)測(cè)
    根據(jù)2010年污染源普查更新調(diào)查，我區(qū)城鎮(zhèn)常住人口38.70萬(wàn)，全區(qū)用煤量8.57萬(wàn)噸，用水量3869.86萬(wàn)噸。全區(qū)化學(xué)需氧量排放量5893.28噸（其中工業(yè)加生活4784.38噸，農(nóng)業(yè)1108.90噸），氨氮排放量1073.38噸（其中工業(yè)加生活934.78噸，農(nóng)業(yè)138.60噸），二氧化硫排放量950.85噸，氮氧化物排放量2484.79噸（其中工業(yè)加生活319.87噸，機(jī)動(dòng)車(chē)2164.92噸）。
    根據(jù)“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，預(yù)計(jì)2011年GDP增長(zhǎng)率為10％（低COD行業(yè)占GDP的比率及監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)暫不考慮），城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)率為1％。根據(jù)2011年污染物總量減排目標(biāo)，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的污染物排放增量，2011年我區(qū)共需削減化學(xué)需氧量286.89噸（其中工業(yè)加生活264.71噸，農(nóng)業(yè)22.18噸），氨氮39.73噸（其中工業(yè)加生活36.96噸，農(nóng)業(yè)2.77噸），二氧化硫19.02噸，氮氧化物109.92噸（其中機(jī)動(dòng)車(chē)106.72噸）。
    表1 2011年度各污染物削減目標(biāo)情況表     （單位：噸）
項(xiàng)目 化學(xué)需氧量 氨氮 二氧化硫 氮氧化物 氮氧化物
(機(jī)動(dòng)車(chē))
2010年排放量 5893.28 1073.38 950.85 2484.79 2164.92
年度削減比例 2.0% 2.0% 2.0% 1.0% 1.0%
年度增量預(yù)測(cè) 169.02 18.26 0 85.07 85.07
年度削減目標(biāo) 286.89 39.73 19.02 109.92 106.72
    四、主要任務(wù)和實(shí)施方案
    （一）工程治理減排實(shí)施方案
    1.城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的建設(shè)和監(jiān)管
    （1）提高臺(tái)州市路橋中科成污水凈化有限公司的處理負(fù)荷率。必須切實(shí)采取措施，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加大污水納管的督促力度，提高城市污水的收集率和處理率，力爭(zhēng)臺(tái)州市路橋中科成污水凈化有限公司平均日處理水量達(dá)到7.08萬(wàn)噸，確保完成2011年化學(xué)需氧量、氨氮削減任務(wù)。
    （2）加強(qiáng)臺(tái)州市路橋中科成污水凈化有限公司的監(jiān)管，確保規(guī)范運(yùn)營(yíng)。督促臺(tái)州市路橋中科成污水凈化有限公司加強(qiáng)對(duì)中央控制系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)管理，達(dá)到國(guó)家減排核查要求。完善日常管理制度，定期檢查設(shè)備及在線監(jiān)測(cè)儀器的運(yùn)行情況，及時(shí)排除故障，為減排提供更充分的支持。規(guī)范污泥的處理處置。
    （3）加快路橋?yàn)I海污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程的建設(shè)，確保2012年投入運(yùn)行，為減排發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    2.狠抓減排工程建設(shè)和減排設(shè)施正常運(yùn)行
    深入挖潛，推出措施，全力促進(jìn)工程減排。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重污染企業(yè)，研究制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，壓減排污總量，拓展減排空間。積極推廣廢水回用先進(jìn)技術(shù)，減少污水排放。在紡織印染、食品加工等用水大戶中全力推進(jìn)中水回用工程建設(shè)，樹(shù)立一批節(jié)能減排示范工程。
    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排實(shí)施方案
    繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化熔煉企業(yè)和重金屬排放企業(yè)整治。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（臺(tái)政辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）文件要求，關(guān)停1家粘土磚瓦窯企業(yè)。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快清潔能源替代工作。
    （三）監(jiān)督管理減排實(shí)施方案
    1.做好全區(qū)的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。不斷完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步更換早期安裝現(xiàn)運(yùn)行不穩(wěn)定的儀器設(shè)備。加強(qiáng)在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，從日常維護(hù)、校驗(yàn)、儀器檢修、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、技術(shù)檔案等方面規(guī)范運(yùn)營(yíng)，并加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的考核。
    2.全面推行清潔生產(chǎn)和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。通過(guò)清潔生產(chǎn)實(shí)施源頭減排、生產(chǎn)過(guò)程減排。特別是對(duì)于我區(qū)的重點(diǎn)紡織印染企業(yè)，爭(zhēng)取通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，并通過(guò)采用清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中的中高費(fèi)方案開(kāi)展污染控制工作，確保減排量被上級(jí)認(rèn)可。對(duì)超標(biāo)、超總量排污企業(yè)，逐步實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
    3.嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)的日常監(jiān)管，把深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與污染減排工作緊密結(jié)合起來(lái)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)防企業(yè)不正常使用污染防治設(shè)施、偷排漏排，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的，堅(jiān)決關(guān)閉。
    （四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理
    規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢水、固體廢物等貯存處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。
    五、可達(dá)性分析
    （一）化學(xué)需氧量、氨氮總量減排
    1.工業(yè)源和生活源
    化學(xué)需氧量、氨氮總量減排措施主要為臺(tái)州市路橋中科成污水凈化有限公司提高處理負(fù)荷。根據(jù)目標(biāo)，2011年我區(qū)要加強(qiáng)臺(tái)州市路橋中科成污水凈化有限公司二期工程管網(wǎng)建設(shè)，努力達(dá)到日新增污水處理量0.52萬(wàn)噸，年新增污水處理量189.8萬(wàn)噸。據(jù)此計(jì)算，可新增化學(xué)需氧量削減量358.72噸，氨氮削減37.58噸。通過(guò)畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理，在控制增量的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量22.18噸，削減氨氮2.77。
    因此，2011年我區(qū)計(jì)劃削減化學(xué)需氧量380.90噸，削減氨氮40.35噸，達(dá)到削減目標(biāo)。
    2.農(nóng)業(yè)源
    通過(guò)19家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理、搬遷或關(guān)停，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量22.18噸，氨氮2.77噸。
    （二）二氧化硫、氮氧化物總量減排
    1.結(jié)構(gòu)減排削減量
    通過(guò)關(guān)停1家粘土磚瓦窯企業(yè)，加強(qiáng)熔煉企業(yè)整治，打擊取締非法小熔煉，預(yù)計(jì)可削減二氧化硫80.85噸，氮氧化物15.15噸。
    2.控制規(guī)模上企業(yè)煤耗量
    2011年各鎮(zhèn)（街道）規(guī)模上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量與2010年同期相比下降3.0%。
    3.探索機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理
    探索開(kāi)展路橋區(qū)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工程和油品替代工程，逐步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)工作，削減氮氧化物排放量。
    六、保障措施
    1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)
    區(qū)環(huán)保分局：根據(jù)區(qū)政府和市減排辦的統(tǒng)一部署和要求，在總結(jié)2010年度減排任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，繼續(xù)做好2011年度污染減排的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，制訂和調(diào)整2011年度減排目標(biāo)，并將年度的污染減排任務(wù)落實(shí)到各具體的單位或排污企業(yè)。
    區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將主要污染物減排工程建設(shè)優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。負(fù)責(zé)制定優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和規(guī)劃，加快清潔能源替代，調(diào)整和改善電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、可再生能源等清潔能源。
    區(qū)工經(jīng)局：負(fù)責(zé)實(shí)施清潔生產(chǎn)，落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，組織制定并發(fā)布重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄和時(shí)限，特別是造紙、印染等耗能高、污染重、工藝落后的企業(yè)和設(shè)備。
    區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)制訂落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物總量控制計(jì)劃，預(yù)測(cè)年度新增機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，實(shí)施年度“黃標(biāo)車(chē)”淘汰計(jì)劃。
    區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)主要污染物減排工作的財(cái)政政策。安排主要污染物減排工作相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，籌措資金支持排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。
    區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并制訂年度實(shí)施計(jì)劃。組織完善配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和城鎮(zhèn)生活污水處理率。指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，提出完善中央控制系統(tǒng)建設(shè)和改造要求，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。推行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中水回用，提高城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率。
    區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物總量控制和減排工作，適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治規(guī)劃計(jì)劃，協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作。檢查、督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染治理工作，控制農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用，提高化肥、農(nóng)藥使用效率。
    區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)主要污染物減排的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。按半年和年度統(tǒng)計(jì)GDP（現(xiàn)價(jià)和可比價(jià)）及增長(zhǎng)率、分行業(yè)工業(yè)增加值及增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)常住人口；按年度統(tǒng)計(jì)全社會(huì)用煤量，按季度統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)用煤量、規(guī)上企業(yè)用煤量中發(fā)電用煤量和供熱用煤量，以及分析測(cè)算污染減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
    2.周密部署，強(qiáng)化服務(wù)
    污染物減排辦公室要根據(jù)污染減排的具體要求和2011年的污染減排任務(wù)逐項(xiàng)分工，包括減排的資料收集、檔案建設(shè)、工程的落實(shí)及其進(jìn)度督查和驗(yàn)收、編制調(diào)研報(bào)告等。同時(shí)，要加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和核算細(xì)則的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染減排工作的指導(dǎo)，并對(duì)污染減排的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
    3.加強(qiáng)監(jiān)督，責(zé)任到位
    加強(qiáng)對(duì)減排企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)如期完成減排任務(wù)。對(duì)逾期未完成的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整治，對(duì)減排任務(wù)未完成的鎮(zhèn)（街道）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批和考核一票否決制度。（臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府）