發(fā)布時間：2011-11-8 14:35:53  中國污水處理工程網(wǎng)

為進(jìn)一步推進(jìn)污染減排工作，改善全市環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)下達(dá)全市2011年主要污染物排放總量控制計(jì)劃。
    一、控制目標(biāo)
    2011年，全市氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2010年削減1��5%，化學(xué)需氧量、煙塵排放量分別較2010年削減2%，工業(yè)粉塵排放量較2010年削減2��2%。各縣、市、區(qū)2011年主要污染物排放總量控制目標(biāo)見附件1。
    二、主要任務(wù)
    （一）強(qiáng)化源頭管理，以環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，控制污染物增量
    1、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)高耗能高排放項(xiàng)目環(huán)保審批條件和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。強(qiáng)化主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，未取得主要污染物排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目，環(huán)境影響評價(jià)一律不予批準(zhǔn)。
    2、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動技術(shù)進(jìn)步。以科技進(jìn)步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的綠色增長。所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目均要采取先進(jìn)的、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和最嚴(yán)格的污染防治措施。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，新改擴(kuò)產(chǎn)能優(yōu)先采用集中熱源、氣源或清潔燃料。
    3、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，著力降低污染物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》等國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染末位淘汰制度，淘汰污染嚴(yán)重、能源資源消耗量大的落后產(chǎn)能。
    （二）深化工程措施，拓展污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)削減污染物存量
    1、突出重點(diǎn)流域,強(qiáng)化COD和氨氮工程減排。以沁河、濁漳河水污染防治為重點(diǎn)，系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平。啟動重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。污泥脫水設(shè)備未正常運(yùn)行的現(xiàn)有污水處理廠，必須盡快投入正常運(yùn)行。優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，提高氨氮的去除效果。
    加大食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革、醫(yī)藥、化學(xué)制品、焦化、飲料制造等7個行業(yè)重點(diǎn)行業(yè)水污染深度治理力度。上述重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有特別限值排放標(biāo)準(zhǔn)的，從2011年8月1日起執(zhí)行特別限值排放標(biāo)準(zhǔn)。
    大力推進(jìn)再生水回用, 具備使用回用水條件的工業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先使用回用水。鞏固焦化、電力、冶金等行業(yè)廢水閉路循環(huán)成果，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗水生產(chǎn)工藝，開展企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間廢水梯級利用，減少工業(yè)用水量和廢水排放量。
    2、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)SO2和NOX工程減排和煙塵、工業(yè)粉塵治理。提高燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行可靠性，燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施實(shí)際燃煤硫份高于設(shè)計(jì)硫份的開展脫硫設(shè)施改造，鼓勵燃煤電廠拆除煙氣脫硫系統(tǒng)旁路，提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率；循環(huán)流化床鍋爐實(shí)現(xiàn)脫硫劑自動添加、準(zhǔn)確計(jì)量。全面啟動燃煤電廠煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，新建燃煤機(jī)組沒有配套建設(shè)脫硝設(shè)施的不得投入試生產(chǎn)，現(xiàn)役重點(diǎn)燃煤機(jī)組執(zhí)行省政府下達(dá)的煙氣脫硝限期治理任務(wù)。其余燃煤機(jī)組按照分步實(shí)施的原則，從今年起開展低氮燃燒改造。
    全面開展燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程，現(xiàn)有單臺燒結(jié)面積90平方米及以上燒結(jié)機(jī)，及不屬于淘汰范圍內(nèi)球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)配套煙氣脫硫，脫硫效率達(dá)到80%以上，鋼鐵行業(yè)噸鋼二氧化硫排放量控制在1.8千克以內(nèi)。鼓勵單臺燒結(jié)面積180平方米以上的燒結(jié)機(jī)建設(shè)脫硫脫硝一體化示范工程，開展二氧化硫、氮氧化物、二噁英等多種污染物協(xié)同控制。
    積極推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝工程建設(shè)。新建的新型干法窯采用低氮燃燒技術(shù)并安裝脫硝設(shè)施，現(xiàn)有新型干法窯水泥熟料生產(chǎn)線完成低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝工程建設(shè)，2011年，日產(chǎn)水泥熟料4000噸及以上的新型水泥干法生產(chǎn)線要開展煙氣脫硝試點(diǎn)工作。
    啟動焦化行業(yè)焦?fàn)t煤氣精脫硫工程。2011年，所有焦化企業(yè)啟動焦?fàn)t煤氣實(shí)現(xiàn)精脫硫，硫化氫含量控制在50mg/m3以下。
    提高燃煤鍋爐煙氣SO2治理水平，采用國家鼓勵發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有脫硫工藝。開展城市及其近郊燃煤電廠、冶金、水泥行業(yè)除塵提效改造，進(jìn)一步削減煙塵和工業(yè)粉塵。加大城市環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱及清潔能源替代。
    3、優(yōu)化養(yǎng)殖模式,開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染減排。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境聯(lián)片整治，強(qiáng)力推進(jìn)清潔畜禽養(yǎng)殖工程，新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要采用全過程綜合治理技術(shù)進(jìn)行處理。現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要淘汰水清糞等落后養(yǎng)殖方式，采用生物發(fā)酵床、墊草墊料且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，配套建設(shè)治污設(shè)施（干清糞、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水處理工程等）。到2011年，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)綜合治理率要有明顯提高，為“十二五”減排任務(wù)全面完成奠定基礎(chǔ)。
    4、采取綜合措施,加強(qiáng)機(jī)動車氮氧化物控制。優(yōu)化城市交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通。全面推行機(jī)動車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)識制度，機(jī)動車排氣檢測超標(biāo)的車輛不予發(fā)放機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)識。規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢測信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸，建立機(jī)動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)“黃標(biāo)車”加速淘汰。落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施國家第四階段輕型汽油車、兩用燃料車和單一氣體燃料車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，自2011年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的輕型汽油車、兩用燃料車、單一氣體燃料車必須符合“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
    （三）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保設(shè)施運(yùn)行正常，充分挖掘減排潛力
    1、加強(qiáng)現(xiàn)場核查。對燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)、焦化、建材等重點(diǎn)排污企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠做到每月不少于2次現(xiàn)場檢查。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域流域環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排偷放行為，以及擅自停運(yùn)自動監(jiān)控系統(tǒng)或變更數(shù)據(jù)的行為，確保設(shè)施運(yùn)行正常，切實(shí)發(fā)揮減排潛力。認(rèn)真貫徹《山西省環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2010〕99號），對損害群眾健康的突出環(huán)境問題和環(huán)保工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)施掛牌督辦，對未按時完成督辦任務(wù)的實(shí)施區(qū)域限批。
    2、嚴(yán)格試生產(chǎn)監(jiān)管。已經(jīng)環(huán)評但尚未投產(chǎn)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，在投入試生產(chǎn)前必須完善脫硫、脫硝或除塵等環(huán)保設(shè)施。其中，新建火力發(fā)電企業(yè)要配套脫硝設(shè)施，水泥生產(chǎn)企業(yè)要配套脫硝設(shè)施，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)要配套脫硫設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對于環(huán)保設(shè)施未建成或總量置換措施不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予以試生產(chǎn)。
    3、加強(qiáng)自動監(jiān)控。將氮氧化物、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動監(jiān)控范圍。2011年重點(diǎn)燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙塵自動監(jiān)控。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)把自動監(jiān)控建設(shè)運(yùn)行關(guān)，加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性審核，確保在線數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。凡未按要求安裝監(jiān)控設(shè)施并正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，在環(huán)評審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、環(huán)保資金補(bǔ)助、企業(yè)上市融資、市場準(zhǔn)入、以及評先創(chuàng)優(yōu)等方面實(shí)施一票否決。完善燃煤電廠（含循環(huán)流化床鍋爐）脫硫脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)減排設(shè)施DCS控制系統(tǒng)，詳細(xì)記錄設(shè)施運(yùn)行過程相關(guān)設(shè)備及儀表參數(shù)，并按規(guī)定保存1年數(shù)據(jù)。主要設(shè)備運(yùn)行參數(shù)與污染物排放數(shù)據(jù)要同步上傳到環(huán)保部門監(jiān)控平臺。
    4、嚴(yán)格排污許可管理。全面推行排污許可證，建立以排污許可證為中心的環(huán)境管理機(jī)制，把排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必備要件，成為企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)保憑證，任何單位不得無證或超證排污。2011年，國控和省控重點(diǎn)排污單位要全部辦理排污許可證。結(jié)合“十二五”主要污染物排放總量控制要求，進(jìn)一步完善排污許可證總量指標(biāo)分配方法，充分發(fā)揮總量控制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施。組織對企業(yè)持證情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處不按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證、違反排污許可證規(guī)定排放污染物或不按規(guī)定進(jìn)行排污許可證年檢的違法行為。
    三、保障措施
    （一）嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)化組織保障
    切實(shí)落實(shí)地方政府污染減排主體責(zé)任，開展污染減排督查督辦，凡列入當(dāng)年減排重點(diǎn)項(xiàng)目（見附件2表1—3）未通過環(huán)保部減排核查的，視為所在縣市區(qū)未完成當(dāng)年減排任務(wù)，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任考核環(huán)�！耙黄狈駴Q”。通過強(qiáng)化考核問責(zé)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)同配合，全社會共同推進(jìn)的工作格局。
    （二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)治污活力
    1、認(rèn)真開展“綠色評價(jià)”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評價(jià)定級，并向社會公布，納入社會信用體系。對評價(jià)結(jié)果好的，在評先創(chuàng)優(yōu)、上市融資核查、安排環(huán)保專項(xiàng)資金和示范項(xiàng)目等方面優(yōu)先考慮；對評價(jià)結(jié)果差的，實(shí)施限期治理、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉。
    2、強(qiáng)力實(shí)施“綠色信貸”。認(rèn)真執(zhí)行《山西省綠色信貸政策效果評價(jià)辦法（試行）》(并銀發(fā)〔2010〕183號)，落實(shí)企業(yè)信貸準(zhǔn)入“環(huán)保一票否決”， 提升“綠色信貸”績效。
    3、發(fā)揮價(jià)格標(biāo)桿作用。積極爭取落實(shí)火電廠脫硝電價(jià)政策，對完成煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)并投入正常運(yùn)行的火電機(jī)組給予電價(jià)優(yōu)惠；加大城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收力度，確保征繳到位。落實(shí)對高耗能高污染企業(yè)差別電價(jià)政策，控制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。
    4、積極推行排污交易。完善排污權(quán)交易的相關(guān)配套政策，全面開展排污權(quán)交易，提高企業(yè)治理污染的積極性，引導(dǎo)企業(yè)主動治污。
    5、繼續(xù)推進(jìn)地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償。增加考核斷面和氮氮指標(biāo)，推進(jìn)同一市域內(nèi)跨縣生態(tài)補(bǔ)償。對跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)的市、縣、區(qū)，根據(jù)斷面水質(zhì)超標(biāo)程度扣繳生態(tài)補(bǔ)償金，進(jìn)行限期治理并全市通報(bào)；對跨界斷面水質(zhì)改善明顯的市、縣、區(qū)給予獎勵。
    6、加強(qiáng)上市融資核查。對于沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，不得通過上市融資核查。
    7、落實(shí)農(nóng)村以獎代補(bǔ)政策。將畜禽養(yǎng)殖污染治理作為“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”政策的重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排。（長治環(huán)境保護(hù)網(wǎng)）