發(fā)布時(shí)間：2011-11-16 14:02:48  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院污染減排工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣污染減排工作，確保全縣主要污染物減排目標(biāo)和任務(wù)順利完成，按照市政府《關(guān)于下達(dá)2011年主要污染物排放總量控制計(jì)劃的通知》（臨政發(fā)〔2011〕11號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體要求，以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨，以全面提升縣域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格落實(shí)主要污染物總量控制制度。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，深化工程減排，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化管理減排，優(yōu)化技術(shù)減排，確保我縣主要污染物減排約束性目標(biāo)任務(wù)順利完成，為建設(shè)繁榮、富裕、美麗、和諧新翼城奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
    二、總體目標(biāo)
    全面完成市政府下達(dá)給我縣的2011年主要污染物減排控制目標(biāo)和減排量。
    1、控制目標(biāo)：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)國(guó)家考核指標(biāo)分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項(xiàng)省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。
    2、減排量：二氧化硫凈減排304.8噸，氮氧化物凈減排175.3噸，化學(xué)需氧量?jī)魷p排181.6噸，氨氮凈減排8噸，煙塵凈減排208.3噸，工業(yè)粉塵凈減排136.9噸。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)
    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成污染減排年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)縣政府研究決定，成立全縣污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：
　　組  長(zhǎng)：楊春權(quán)（縣政府縣長(zhǎng)）
　　副組長(zhǎng)：楊建軍（縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）
　　成  員：賈永強(qiáng)（縣政府辦公室主任）
　　        張國(guó)華（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人）
　　        王  峰（縣經(jīng)信局局長(zhǎng)）
　　        薛雅強(qiáng)（縣發(fā)改局局長(zhǎng)）
　　        李增殿（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）
　　        史克武（縣紀(jì)委常委、糾風(fēng)辦主任）
　　        許正虎（縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)）
　　        劉核明（縣農(nóng)委主任）
　　        馬立棟（縣商糧局局長(zhǎng)）
　　        馬俊峰（縣水利局局長(zhǎng)）
　　        張士?jī)x（縣住建局負(fù)責(zé)人）
　　        王志宏（縣國(guó)土局局長(zhǎng)）
　　        閃建剛（縣工商局局長(zhǎng)）
　　        董玉峰（縣畜牧中心主任）
　　        任雙珍（縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）
　　        馮智勇（縣供電支公司經(jīng)理）
　　        侯長(zhǎng)社（縣廣電中心主任）
　　        段紅亮（縣新聞中心主任）
　　        辛淑珺  (縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng))
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)全縣污染減排工作的指導(dǎo)和組織實(shí)施，辦公室主任由張國(guó)華同志兼任。
    四、主要任務(wù)
    1、挖掘治污潛力，深化工程減排。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，充分挖掘企業(yè)治理潛力，不斷完善污染防治設(shè)施，深入推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物工程減排和煙塵、工業(yè)粉塵治理。一是全面開展燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫治理。全縣現(xiàn)有冶煉企業(yè)限期于2011年10月底前完成燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫治理并通過環(huán)保驗(yàn)收。酒鋼集團(tuán)翼城鋼鐵有限責(zé)任公司、晉源實(shí)業(yè)有限公司、億通鑄業(yè)有限公司等省、市確定的重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照環(huán)保部及省、市環(huán)保部門上半年污染減排核查提出的整改要求，加快燒結(jié)機(jī)脫硫除塵工程建設(shè)，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收，切實(shí)提高減排能力。二是盡快啟動(dòng)焦?fàn)t煤氣精脫硫工程。酒鋼集團(tuán)翼城鋼鐵有限責(zé)任公司要進(jìn)一步完善煤氣脫硫設(shè)施，啟動(dòng)焦?fàn)t煤氣精脫硫工程，使硫化氫濃度小于50mg/m3，焦?fàn)t煤氣利用率達(dá)到100%；焦化工藝廢水全部循環(huán)利用不外排。三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)識(shí)制度，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)超標(biāo)的車輛不予發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)識(shí)；積極做好加速“黃標(biāo)車”淘汰工作，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行治理。在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目污染減排的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境聯(lián)片整治，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染減排。
    2、淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市有關(guān)要求，對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染末位淘汰制度，對(duì)不符合環(huán)保要求、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源資源消耗量大、長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)施環(huán)境污染末位淘汰。
    3、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，細(xì)化管理減排。強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，以環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，控制污染物增量。一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。在新建項(xiàng)目審批上，堅(jiān)決按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能高排放項(xiàng)目環(huán)保審批條件，認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，遏制“兩高一資”行業(yè)過快增長(zhǎng)。二是堅(jiān)決執(zhí)行總量置換原則。對(duì)所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目一律實(shí)施“減量置換，先減后建”制度，對(duì)沒有取得主要污染物排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予上報(bào)審批，實(shí)施現(xiàn)有量、削減量和新增量的統(tǒng)一調(diào)配，控制總量，削減存量，新增量減量置換。三是加強(qiáng)在線監(jiān)控運(yùn)行管理。完善鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫、生活污水處理廠等重點(diǎn)減排項(xiàng)目在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查，做到正常運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)管，及時(shí)掌握污染減排進(jìn)度。四是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。對(duì)冶煉、焦化、鑄造等重點(diǎn)排污企業(yè)及生活污水處理廠加大執(zhí)法監(jiān)察力度，做到每月不少于2次現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排偷放行為，以及擅自停運(yùn)在線監(jiān)控系統(tǒng)和變更數(shù)據(jù)行為，確保設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排潛力。
    4、推廣新興技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)減排。要開展適合我縣實(shí)際的減排技術(shù)研究，引進(jìn)和應(yīng)用能在短期內(nèi)促進(jìn)減排進(jìn)程的新技術(shù)、新工藝，對(duì)積極采用先進(jìn)治理技術(shù)和工藝的企業(yè)，要給予政策和資金支持。同時(shí)，要積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，逐步提高資源利用效率，減少污染排放總量。
    五、保障措施
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)保工作的第一責(zé)任人，要把污染減排列入重要工作日程，一把手要親自掛帥，親自安排，親自檢查，親自落實(shí)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書，將減排任務(wù)細(xì)化量化，層層分解，落實(shí)到企業(yè)和單位，自上而下建立減排工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，工作到位。
    2、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍�？h電視臺(tái)、《今日翼城》等新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳與監(jiān)督，開辟專欄，大力宣傳環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)及污染減排的重要意義，突出宣傳污染減排法律法規(guī)政策，提高公眾污染減排意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與環(huán)保、積極投身環(huán)保；充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)污染減排工作先進(jìn)單位、個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹立典型；對(duì)工作組織不力、被動(dòng)應(yīng)付、不能按時(shí)完成減排任務(wù)的單位予以公開曝光，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法監(jiān)督減排工作，形成全社會(huì)共同參與污染減排的良好氛圍。
    3、明確責(zé)任，齊抓共管。污染減排工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、各司其責(zé)、齊抓共管，確保年度減排任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)。環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)全縣污染減排工作，要切實(shí)履行職責(zé)，開展執(zhí)法檢查，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，督促未建成運(yùn)行項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快運(yùn)行，及時(shí)驗(yàn)收，確保已形成減排能力項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮減排效益。發(fā)改部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，從嚴(yán)控制“兩高一資”項(xiàng)目。經(jīng)信部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，做好落后產(chǎn)能淘汰工作。國(guó)土、工商、電力等部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，對(duì)未經(jīng)環(huán)保前置審批的項(xiàng)目，不予辦理土地審批、不予辦理工商登記、不予供電。住建部門要加快集中供熱、供氣、生活垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活污水處理廠經(jīng)營(yíng)管理，盡快完善氨氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確�；瘜W(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)完成。公安交警部門要做好加速“黃標(biāo)車”淘汰工作，將機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)納入日常監(jiān)管，尾氣超標(biāo)車輛一律不準(zhǔn)上路行駛，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保貼標(biāo)率。商務(wù)部門要做好對(duì)報(bào)廢車輛拆解的指導(dǎo)工作。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)瀆職、失職、行動(dòng)遲緩或因工作不力不能完成任務(wù)的相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。其它有關(guān)職能部門也要履行各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，確保全縣污染減排工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
    4、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門和重點(diǎn)企業(yè)的污染減排責(zé)任，縣污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)部門和人員不定期對(duì)全縣污染減排工作進(jìn)行督查，對(duì)減排措施不落實(shí)、減排工作進(jìn)展緩慢的要下達(dá)警示通知，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)減排目標(biāo)完不成或弄虛作假的，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制考核環(huán)�！耙黄狈駴Q”， 取消年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)化督查問責(zé)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同推進(jìn)的減排工作格局。（翼城縣人民政府）