2012年是“十二五”污染減排的關鍵年，根據(jù)省政府《關于2012年度主要污染物總量減排工作的意見》以及《漳州市人民政府關于印發(fā)2012年主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政綜〔2012〕85號）要求，結合我縣2011年主要污染物總量減排工作情況和今年我縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度污染減排計劃。
一、2012年減排目標任務
漳浦縣2012年減排目標：COD、NH3N、SO2、NOX污染物年排放量分別比2011年減少2.0%、2.0%、0%、0%。（工業(yè)加生活COD、NH3N減少1.8%，農業(yè)COD、NH3N減少2.2%）。
二、2012年主要污染物減排任務
（一）結構減排項目
加大產業(yè)結構調整力度，積極轉變經濟增長方式，依法關閉、淘汰高耗能、高污染的落后生產能力、工藝設備和產品。于2012年1月關停漳浦縣揚綠化工有限公司，全廠斷水斷電，拆除主要生產設備。
（二）工程減排項目
1．工業(yè)廢水深度治理
（1）工業(yè)園區(qū)實施集中治理。加快工業(yè)區(qū)污水管網的建設，綏安工業(yè)園和黃倉工業(yè)園進一步完善配套管網，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理，確保漳浦縣城污水處理廠穩(wěn)定運行，大南坂工業(yè)園和金浦工業(yè)園于2012年12月完成對接管網建設，園區(qū)污水納入漳浦縣城污水處理廠集中處理，舊鎮(zhèn)工業(yè)園于2012年12月完成區(qū)內企業(yè)污水集中處理，穩(wěn)定達標排放。
（2）皮革行業(yè)全面完成深度治理。漳州市陽光皮革制造有限公司必須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，完成含鉻廢水、含硫廢水循環(huán)回用工程改造，綜合廢水采取膜處理等方式回用，外排綜合廢水達標；采用無氨或低氨脫灰工藝，完成清潔生產審核，達到清潔生產二級水平。
（3）福建省新潤食品有限公司、漳州泉豐食品開發(fā)有限公司、漳州市景南農業(yè)開發(fā)有限公司、漳州永豐食品工業(yè)有限公司、漳浦縣立興罐頭食品有限公司和漳浦縣綠泉工貿有限公司等農副食品加工及飲料制造行業(yè)要在完善生化處理工藝的基礎上，實施深度處理、水回用、清潔生產等，或者經論證后接入集中污水處理設施深度處理，減少廢水污染物排放量。
2．玻璃爐窯脫硫脫硝
臺玻（福建）光伏玻璃有限公司1#生產線脫硫設施穩(wěn)定運行，2012年12月綜合脫硫效率要達到 90%以上，并建成投運脫硝設施，2#生產線必須同步配套脫硝設施。
3．提高生活污水處理率
（1）提高縣城污水處理廠的負荷率并確保正常穩(wěn)定運行，縣城污水處理廠要進一步加快管網配套和雨污分流工作，加強運行管理，全年平均負荷率要達到75%以上。
（2）加快建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水集中處理。鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)、列入省級綜合改革試點的建制鎮(zhèn)及農村連片整治的建制鎮(zhèn)，要因地制宜加快實施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
（3）規(guī)范處置污水處理產生的污泥。城鎮(zhèn)污水處理產生的污泥要嚴格按照固體廢物進行管理和處置�？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要抓緊規(guī)劃建設污泥規(guī)范化處理處置設施，全面、及時、妥善處置污泥，切實防止二次污染；強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。
4．實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理
（1）嚴格控制畜禽和江河湖庫水產養(yǎng)殖總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格控制區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產養(yǎng)殖總量，積極引導養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量；對禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，切實遏制養(yǎng)殖回潮。
（2）實施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場全過程綜合治理。所有不屬于拆遷關閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產生的廢物、廢水經處理后回用農田。對于不能改進養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。完成全過程綜合治理的規(guī)�；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖頭數(shù)，分別達到轄區(qū)規(guī)�；B(yǎng)殖總頭數(shù)的60%以上。
（3）大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)�；⑿^(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理。
5．推進機動車氮氧化物減排
（1）對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
（2）加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。對提前淘汰和報廢并依法回收的老舊機動車按省獎勵標準給予獎勵。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規(guī)定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）強化機動車源頭污染控制，污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續(xù)。
（5）加大機動車排放監(jiān)管。全面實施機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理；加強機動車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
（三）提高污染治理工程監(jiān)管水平
各級各部門要加強監(jiān)督管理，促進減排設施按期建成、穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標率。
1．加強減排監(jiān)測體系建設
落實監(jiān)測體系建設計劃和經費保障，健全覆蓋全縣國控、省控重點污染源的自動監(jiān)控網絡并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，規(guī)范運營維護，認真抓好自動監(jiān)控設備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網工作，重點突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質量和效率。
2．健全污染治理中控系統(tǒng)
完善臺玻窯爐脫硫脫硝中控系統(tǒng)及縣城污水處理廠的中控系統(tǒng)，所有工業(yè)園區(qū)污水處理廠、日處理規(guī)模1萬噸以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠、廢水排放量在1萬噸/日（流域沿岸0.5萬噸/日）以上的化工、造紙、紡織染整、食品、制革、制藥、電鍍行業(yè)工業(yè)企業(yè)按要求規(guī)范建設污水處理（或預處理）設施中控系統(tǒng)。
3．強化日常監(jiān)督管理
加強環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息員隊伍建設，配備先進完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務素質，推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標準化建設。加強污染防治和減排設施檢查、監(jiān)管，依法查處違法排污行為。
4．落實價格和環(huán)保收費政策
各部門要嚴格落實脫硫電價政策以及玻璃爐窯差別電價政策，按照國家政策規(guī)定和工作部署適時落實脫硝電價政策，進一步完善污水處理運營費同處理效果掛鉤政策。
（四）嚴格落實減排工作責任
1．政府屬地管理責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綏安工業(yè)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責，其主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2．企業(yè)減排主體責任
所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3．部門“一崗雙責”責任
各有關部門要嚴格按照縣政府下達的減排工作部門分工責任要求，認真落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，切實履行本部門減排分工職責，指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)扎實推進污染減排工作。
縣環(huán)保局牽頭負責統(tǒng)籌推進全縣減排工作，加強調度、通報、預警等工作，指導督促工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完善在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)管理，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保實現(xiàn)全縣減排目標。
縣發(fā)改局負責推動重大產業(yè)合理布局，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；積極爭取國家對我縣重點減排項目的資金支持。
縣經貿局牽頭負責指導督促淘汰落后產能、企業(yè)技術改造和節(jié)能減排，組織制定淘汰老舊機動車政策、推廣使用國四油品。牽頭負責指導督促省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水集中處理和區(qū)內企業(yè)污染減排。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭負責指導督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，推進建制鎮(zhèn)污水處理設施建設；完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率；指導監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)范化處理處置和垃圾滲濾液治理，確保實現(xiàn)生活污染減排目標。
縣農業(yè)局牽頭負責指導督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，確保實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標。
縣海洋與漁業(yè)局負責指導督促江河湖庫水產養(yǎng)殖污染減排工作。
縣公安局交管大隊負責依法依規(guī)落實機動車強制報廢、淘汰的監(jiān)督管理；負責提供機動車減排核算相關數(shù)據(jù)。
縣交通運輸局負責指導推進公共交通發(fā)展，嚴禁污染物排放不合格車輛進入運輸市場。
縣財政局負責籌措必要的減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系和減排先進技術工藝的資金投入。
縣物價局負責牽頭組織落實減排價格政策。
縣統(tǒng)計局負責提供經濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計。
縣監(jiān)察局根據(jù)減排工作需要，對各減排企業(yè)和縣各職能部門的減排工作情況實施行政監(jiān)察。（漳浦縣人民政府辦公室）
